Научно-методические основы градостроительного развития территорий с особыми условиями использования на примере объектов историко-культурного наследия и техногенных ландшафтов
Сравнительный анализ предложенных типологий с существующими категориями зон охраны и регулирования
Тип территории /подход | Существующие аналоги (нормативно-правовое регулирование) | Предлагаемая авторская типология / регламент | Новизна и ключевые отличия |
Историко-культурные ландшафты (ИКЛ) сельских поселений | Зоны охраны ОКН (ст. 34 ФЗ № 73-ФЗ): охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта. Преимущественно запретительные режимы, ориентированы на точечные объекты; на землях лесного и сельскохозяйственного назначения градостроительные регламенты отсутствуют | Шесть функциональных подзон: ИКЛ-З (заповедная), ИКЛ-М (музейно-туристическая), ИКЛ-А (активного туризма), ИКЛ-Э (этнокультурного развития), ИКЛ-Р (регенерации), ИКЛ-Б (буферная). Каждой подзоне соответствует перечень видов разрешённого использования (историко-культурная деятельность, туризм, агротуризм, ремёсла и др.). | Переход от прескриптивной модели охраны к системе разрешительных и стимулирующих режимов, увязанных с функциональными типами территорий; обеспечение возможности хозяйственного освоения территорий с сохранением наследия; устранение правового пробела в регулировании территорий историко-культурных ландшафтов сельских поселений. |
Фосфогипсовые отвалы (зона РФТ) | Санитарно-защитные зоны и зоны техногенных объектов — регламентируют лишь параметры санитарных разрывов и уровни загрязнения, не определяют постэксплуатационное использование. Земельные участки классифицируются как промышленные или неиспользуемые, без специальных градостроительных норм. | Зона рекультивации фосфогипсовых отвалов (РФТ) с установленными параметрами: ограничение высоты новых отвалов (≤20 м), озеленение ≥70%, запрет размещения в 500-метровой зоне от водных объектов, предельные размеры участков 1–60 га, минимальный процент застройки 50–60%, перечень основных видов разрешённого использования (недропользование, производственная деятельность, склады, коммуникации). | Трансформация техногенного объекта в ресурс промышленно-логистического и потенциально рекреационного назначения; введение экологических и градостроительных параметров, отсутствующих в действующем нормировании; заполнение правового вакуума. |
Малый исторический город (на примере Белёва) | Зоны охраны исторических поселений федерального значения — устанавливают жёсткие ограничения на новое строительство, не регламентируют использование пустующих территорий и не предусматривают мер по повышению транспортной доступности и качества городской среды. | Комплексный подход: интеграция ОКН в общественно-деловые и рекреационные зоны; разработка проектов планировки для неиспользуемых участков; реконструкция улично-дорожной сети с разделением пешеходных и транспортных потоков; использование пустырей в качестве резерва рекреационных зон. | Переход от запретительной модели к активной ревитализации среды; использование объектов наследия в качестве драйвера социально-экономического развития; дополнение существующих охранных зон мероприятиями по повышению комфортности и функциональной насыщенности территории. |
