ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА

Мусьял А.В.

ORCID: 0000-0003-4016-0132, Аспирант, ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова»

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА

Аннотация

Инвестиционные процессы зарождаются и протекают в определенной институциональной среде, перманентно формирующейся в экономическом взаимодействии. В сельском хозяйстве императивы экономического поведения определяются идеями и концепциями, стратегиями и программами, органами управления и институтами развития, нацеленными на безусловный рост инвестиционных ресурсов, привлекаемых в отрасль. Однако, цикличность развития экономики, ограничения экстенсивного развития, необходимость структурных преобразований и технологической модернизации требуют иного понимания логики формирования институциональной среды. Очевидно, увеличение объемов инвестиций в сельское хозяйство уже не может быть единственной целью, все большее значение приобретают проблемы капиталовооруженности как приоритетные для экономического взаимодействия. Становится необоримой глубокое переосмысление всех элементов институциональной среды: смыслов, идей, стратеги, программ, институтов развития.

Ключевые слова: инвестиции, капитал, институционализм, сельское хозяйство, капиталовооруженность, бюджетное финансирование.

Musial A.V.

ORCID: 0000-0003-4016-0132, Postgraduate Student, FSBEI of Higher Education “Kursk State Agricultural Academy named after I.I. Ivanov”

FORMATION OF INSTITUTIONAL ENVIRONMENT FOR INVESTMENT PROCESSES IN THE REGION'S AGRICULTURE

Abstract

Investment processes originate and flow in a certain institutional environment, which is being permanently formed in economic interaction. In agriculture, the imperatives of economic behavior are determined by ideas and concepts, strategies and programs, governance bodies and development institutions aimed at unconditional growth of investment resources attracted to the industry. However, cyclic development of the economy, the limitations of extensive development, necessity for structural transformation and technological modernization require different understanding of the logic of institutional environment formation. Obviously, the increase in agriculture investment can no longer be the only goal. The problems of capital labour ratio are becoming more important as priorities for economic interaction. Deep rethinking of all elements of institutional environment is becoming necessary. It should include senses, ideas, strategies, programs and development institutions.

Keywords: investment, capital, institutionalism, agriculture, capital investment, budget financing.

Институциональная среда инвестиционных процессов в аграрной экономике региона представляет собой совокупность идей, программ и практического инструментария их реализации. Общепризнано, что увеличение инвестиций в сельское хозяйство позволяет решить не только задачу обеспечения продовольственной безопасности страны, но и подниматься по технологической лестнице всё выше, сохраняя свою конкурентоспособность на мировом уровне. Данное целеполагание объективно требует конкретизации стратегического видения будущего всей аграрной сферы. Становятся востребованными идеи, обосновывающие целесообразность усилий по привлечению дополнительных инвестиций в сельское хозяйство, которые появляются на базе концепции системы хозяйствования, принятой для институциализации экономического взаимодействия. В России институциональная среда всей экономической деятельности развивается как функциональный атрибут государственного капитализма. Необходимо создать максимально благоприятные условия для хозяйственной деятельности государства, которое монополизирует выбор целей развития, исходя из неких общественных потребностей, не имеющих при этом структуры индивидуальных предпочтений. Возможно, обобщая и формализуя потребности, отвлекаясь от их многообразия, добиться формирования производственной структуры экономики, обеспечивающей всех материальными благами, необходимыми для жизни с заданным уровнем её качества, но при условии, что уровень качества жизни будет установлен опять же государством. Тогда инвестиции напрямую определяются эволюцией производственной структуры экономики, увеличивающей производственные мощности до требуемого уровня. Отсюда во главу угла ставится простая идея наращивания инвестиционных ресурсов, задействованных в сельском хозяйстве регионов [1, С. 103]. Но решение проблемы продовольственного обеспечения связано не только с увеличением запасов капитала, и нужны другие идеи, чтобы разорвать порочный круг экстенсивного воспроизводства. Рост запасов капитала увеличивает коэффициент его выбытия, поэтому всё большая часть инвестиций будет расходоваться на поддержание уже достигнутого уровня капиталовооруженности. [1, с. 7–9] Численность сельского населения устойчиво снижается, и в этих условиях предельный продукт капитала будет снижаться ещё более быстрыми темпами. Всё это потребует увеличения доли сбережений в доходах населения, а рост самих доходов будет отставать от прироста его доли, необходимой для формирования инвестиционных расходов в экономике. Отсюда уровень жизни населения может и стагнировать: цены на отдельные виды продовольствия растут быстрее доходов потребителей. [4, С. 218 –220] Вообще государственный капитализм ориентирован на изъятие всё большей части доходов населения и перераспределения их через бюджетные фонды, обеспечивая тем самым требуемый уровень финансирования инвестиционных расходов в сельском хозяйстве.

Нужны новеллы в системе ценностей и смыслов институциональной среды инвестиционных процессов в сельском хозяйстве. Несомненно, аграрные регионы обладают различным производственным потенциалом, имеют зачастую несопоставимые земельные и трудовые ресурсы. Капиталовооруженность в данной ситуации может выступить не только в качестве показателя, учитывающего масштабы сельскохозяйственного производства, но и стать индикатором достаточности увеличения производственных мощностей в аграрном секторе экономики региона. Существует стационарный показатель капиталовооруженности, при котором капиталовложения равны выбытию капитала, но при этом объемы производства продовольствия сохраняют тенденцию к росту. Потребуется меньшая доля доходов, направляемая на сбережения, и уровень жизни станет выше [6, С. 185]. Разумеется, данные пропорции и соотношения будут сохраняться в течение определенного временного интервала, а затем, очевидно, опять потребуется наращивание капитальной базы производства, но уже на более совершенной технологической основе. Стремление к перманентному увеличению производственных мощностей без увеличения доли дохода, направляемого в сбережения, практически не осуществимо, и материально-техническая база производства начинает воспроизводить саму себя без учета изменений в уровне и качестве жизни населения. Модернизация ради модернизации, инвестиции для дальнейшего их наращивания, рост эффективности оправдан только повышением эффективности производства в будущем. Сегодня должно быть чуть-чуть лучше, чем вчера, при этом сама оптика такого целеполагания позволяет видеть результаты только в номинальных показателях. Растут номинальные доход – это позитивно, но реальные доходы посчитать гораздо труднее, и часто бывает не нужно, когда планирование «от достигнутого» продолжает оставаться императивом государственного регулирования экономики.

Адекватно идеям формирования институциональной среды инвестиционных процессов разрабатывают стратегии и программы организации инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве регионов [2, С. 60]. Региональные органы власти, исходя из поставленных в сфере продовольственного обеспечения задач, принимают инвестиционную стратегию, в которой прописывают конкретные действия по формированию институтов инвестиционной деятельности. Исходным пунктов инвестиционной стратегии являются объемы бюджетного финансирования капитальных вложений, позволяющие нарастить производственные мощности до заданного уровня производства продукции. При этом значение имеют натуральные, а не стоимостные показатели результативности реализации инвестиционной стратегии: больше производится – больше потребляется. Стержневой проблемой становится привлечение как можно большего объема ресурсов частных инвесторов, вовлекая их в поток бюджетных инвестиций. Для этого разрабатывается система льгот и преференций для потенциальных инвесторов, готовых вложиться в аграрный сектор экономики региона. Для обоснования и правоприменения изъятий из рыночного взаимодействия принимается законодательная база, которая, по сути, дискриминирует одних участников рынка и предоставляет конкурентные преимущества другим. Инвестиционные проекты зачастую обременены социальными обязательствами по образцу плановой экономики советского типа. И это вынужденный императив поведения региональной власти в системе государственного капитализма, на которую возложены обязанности безусловного продовольственного обеспечения населения ввиду явного несовершенства механизма продовольственного рынка. За возможность реализовать на территории региона инвестиционные проект в аграрной сфере, требуется оплатить некую часть бюджетных расходов на содержание социальной сферы или развитие производственной инфраструктуры, что, несомненно, предъявляет повышенные требования инвесторов к ожидаемой доходности инвестиционного проекта. Объективно, цены на продовольствие начинают расти, а вырастут ли реальные доходы населения сельских территорий за счет увеличения потребления общественных благ – большой вопрос, так как любое дополнительное перераспределение доходов в экономике приводит к ещё большей дисфункции механизма экономического взаимодействия.

Абстрагируясь от конкретных форм привлечения инвестиций в сельское хозяйство, можно отметить, что любые преференции, связанные с бесплатным распределением или даже выделением экономических ресурсов. Создаются различные институты развития, организационно представляющие собой или новые элементы структуры власти, или коллегиальные образования внутри властной вертикали, или государственные корпорации. При высших должностных лицах регионов создаются Советы по взаимодействию с инвесторами, задачей которых декларируется улучшение инвестиционного климата, но в сложившейся институциональной парадигме деятельность подобных Советов нацелена на формирование структуры инвестиционных потоков, вытекающей из приоритетов социально-экономического развития территории. В этом же направлении работают создаваемые агентства по привлечению инвестиций в регионы. Являясь, как правило, государственными корпорациями, их деятельность в полной мере нельзя назвать конкурентной. Очевидно, можно говорить об еще одной форме бюджетных инвестиций, облаченной в рыночные «одежды». Представляется обоснованным формирование институциональной среды инвестиционного обеспечения посредством разработки и принятия системы государственных стандартов продовольственного обеспечения и сельскохозяйственного производства, и тогда деятельность институтов развития приобретет новый смысл – поиск и поощрение лучших практик, позволяющих достигать заданных параметров социально-экономического развития.

В целом в основание институциональной парадигмы должна быть положена идея достижения стационарного уровня капиталовооруженности работника, при котором не требуется наращивать запасы капитала для увеличения объемов производства продовольствия. Принимаемые инвестиционные стратегии и программы должны учитывать цикличность экономического роста как определяющего признака рыночной экономики. Институты развития в этих условиях должны находить и поощрять лучшие практики по достижению принятых стандартов социально-экономического развития.

Список литературы / References

1. Инвестиционная Стратегия Курской области до 2025 года. [Электронный ресурс] URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1187&mat_id= 39216 (дата обращения: 23.02.2017).
2. Липченко Е.А. Инвестиционное обеспечение развития сельского хозяйства региона: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05: защищена 15.10.2008: утв.06.05.2009 / Липченко Елена Алексеевна. – М., 2008. – 20 c.
3. Экономика России. Оксфордский сборник. Книга II / под ред. М. Алексеева и Ш. Вебера. – М.: Изд-во Института Гайдара, 2015. – 616 с.
4. Менкью Н.Г. Макроэкономика. Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ, 1994. – 736 с.
5. Инвестиционные программы регионов: снижение рисков и поиск оптимальных решений // Финансы. – 2017. – №1. – С. 60–62.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Investicionnaja Strategija Kurskoj oblasti do 2025 goda [The investment Strategy of Kursk region till 2025] [Electronic resource] - URL: http://adm.rkur sk.ru/ index.php?id= 1187&mat_id= 39216 (accessed:23.02.2017). [in Russian]
2. Lipchenko E.A. Investicionnoe obespechenie razvitiya sel'skogo hozyajstva regiona [Investment support for the development of agriculture in the region]: avtoref. dis. … of PhD in Economy: 08.00.05: defense of the thesis 15.10.2008: approved 06.05.09 / Lipchenko Elena Alekseevna. – M., 2008. – 20 p. [in Russian]
3. Ekonomika Rossii. Oksfordskij sbornik. Kniga II [The Oxford Handbook of the Russian Economy] / pod red. M. Alekseeva i SH. Vebera. – M.: Izd-vo Instituta Gajdara, 2015. – 616 p. [in Russian]
4. Menk'yu N.G. Makroehkonomika [Macroeconomics]. – M.: Izd-vo MGU, 1994. – 736 p. [in Russian]
5. Investicionnye programmy regionov: snizhenie riskov i poisk optimal'nyh reshenij [The investment programs of the regions: reducing risk and finding optimal solutions ] // Finansy [Finance] – 2017. – №1. – P. 60–62. [in Russian]