ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ: ТЕКУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ОЦЕНКА ДОСТАТОЧНОСТИ

Зайцев Д. В.

Аспирант, Кольский филиал Петрозаводского государственного университета

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ: ТЕКУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ОЦЕНКА ДОСТАТОЧНОСТИ

Аннотация

В связи с возрастающей заинтересованностью государства в развитии арктических территорий, к которым относится Мурманская область, проблема обеспечения региона трудовыми ресурсами приобретает все большую актуальность. В статье анализируется потенциал трудовых ресурсов Мурманской области, посредством экономико-статистических методов анализа выявлены сложившиеся тенденции изменения численности трудовых ресурсов и потенциальных рабочих мест на рынке труда Мурманской области, а также определена достаточность трудовых ресурсов для обеспечения потребностей  регионального рынка труда. Выявлены причины сложившихся тенденций и выработаны рекомендации по преодолению негативных тенденций.

Ключевые слова: демография, рынок труда, трудовые ресурсы,  Мурманская область, Арктическая зона.

Zaitsev D.V.

Postgraduate student, Kola branch of Petrozavodsk state university

HUMAN RESOURCES OF THE MURMANSK OBLAST: CURRENT TRENDS AND ASSESMENT OF THE SUFFICIENCY

Abstract

In connection with increasing attention of the government to development of the Arctic territories including the Murmansk oblast the problem of labour support to the region acquires even greater relevance. The article analyzes human resource potential of Murmansk oblast and determines the main trends of change in human resources and potential jobs number by means of economic-statistical methods. The article also gives the assessment of human resources adequacy with regional labour market demand. The reasons of current situation and recommendations for elimination of negative trends are given.

Keywords: demography, labour market, human resources, the Murmansk oblast, the Arctic zone.

На данный момент Арктическая зона Российской Федерации  (АЗРФ) рассматривается как минерально-сырьевая база экономики государства – здесь находятся залежи меди, кобальта, никеля, барита, платиноидов, апатитового концентрата, а также более четверти мировых запасов шельфовых углеводородов [1]. В связи с этим в последнее время все больше усиливается заинтересованность государства в освоении и развитии Арктических территорий страны, в состав которых в том числе полностью входит Мурманская область [2]. Как и во всех регионах, относящихся к АЗРФ, условия жизни в Мурманской области подвержены влиянию таких факторов как малая плотность населения, очаговый характер освоения территорий, особенности рельефа и неблагоприятные природно-климатические условия, то есть регион относится к территориям экстремального освоения [3].

Стратегия социально-экономического развития Мурманской области ставит целью достижение устойчивого экономического роста, связанного «с расширенным использованием человеческого капитала, талантов жителей и вновь прибывающих в регион людей, с созданием в новом качестве разнообразной и более сбалансированной структуры экономики», а также  создание привлекательных условий для жизни и работы, модернизацию городов, социальной и инженерной инфраструктуры региона. В рамках Стратегии ставятся такие задачи экономического развития региона, как [4]:

• развитие горнопромышленного комплекса, освоение новых перспективных месторождений, создание новых перерабатывающих производств;
• развитие редкометалльной и редкоземельной отраслей на основе местной сырьевой базы;
• промышленное освоение углеводородного потенциала арктического континентального шельфа, создание новых видов экономической деятельности (производство сжиженного природного газа, нефтепереработка);
• развитие шлейфовых производств;
• наращивание объемов гражданской продукции в судоремонте, в том числе создание производственных мощностей, обеспечивающих ремонт и модернизацию современных крупнотоннажных судов и объектов морской техники, а также вовлечение судоремонтных предприятий региона в шельфовые проекты путем создания на их базе производства специализированного оборудования, услуг и технологий добычи на шельфе;
• развитие рыбохозяйственного комплекса региона;
• развитие арктического туризма и повышение качества предоставляемых туристских услуг.

В то же время в Стратегии социально-экономического развития отмечается, что к слабым сторонам региона относятся негативные демографические тенденции, такие как миграционный отток молодого трудоспособного населения в другие регионы Российской Федерации при крайне низком притоке квалифицированной рабочей силы в область [4]. Таким образом, существует угроза, что Мурманская область не сможет обеспечить себя рабочей силой, необходимой для реализации поставленных задач и возрастает актуальность проблемы обеспечения Мурманской области трудовыми ресурсами.

Задачей данного исследования является выявление сложившихся в данный на территории Мурманской области тенденций изменения численности трудовых ресурсов и их причин, а также определение их достаточности в дальнейшей перспективе.

Мурманская область обладает богатым природно-ресурсным потенциалом – здесь имеются значительные запасы водных и водных биологических ресурсов, а также рудных полезных ископаемых. На территории области находится около 60 крупных месторождений минерального сырья, а именно руд редких и редкоземельных металлов, апатит-нефелиновых, железных и медно-никелевых руд. В Мурманской области производится 100% апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов,  45% никеля, 11% железорудного концентрата, 7% рафинированной меди [4]. Также значительны запасы слюды, сырья, используемого в производстве строительных материалов и керамики, облицовочного камня, поделочных и полудрагоценных камней. Континентальный шельф Баренцева моря, прилегающего к территории Мурманской области, обладает внушительными запасами нефтегазовых ресурсов (сюда, например, относится Штокмановское газоконденсатное месторождение).

Реки Кольского полуострова и прилегающие к ним акватории Баренцева и Белого морей богаты водными биологическими ресурсами, здесь располагаются зоны нереста ценных видов рыбы. На долю региона приходится около 15 % рыбопродукции, 16% общероссийского вылова водных биологических ресурсов; доля отгруженных товаров собственного производства и выполненных собственными силами работ и услуг, приходящаяся на предприятия рыбной промышленности Мурманской области, достигает почти 22% [4].

Мурманский морской порт – единственный незамерзающий порт в Европейской части Российской Федерации, чье значение возрастает  в свете возрождения и развития Северного морского пути.

Уникальные природные ландшафты Кольского полуострова создают предпосылки для развития регионального туристско-рекреационного комплекса.

Для Мурманской области, как и для большинства северных регионов России, характерна монопрофильная экономика, основанная на работе крупных вертикально-интегрированных корпораций, специализирующихся на добыче и первичной обработке природных ресурсов [5]. В структуре ВРП Мурманской области преобладает промышленное производство, главным образом отрасли тяжелой промышленности, основанные на добыче сырья. Так, в 2013 году 35% ВРП Мурманской области приходилось на промышленность, из которых 52% составила добыча полезных ископаемых, 31% пришелся на обрабатывающие производства и 17% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды [6].

Для экономики рассматриваемого региона характерна моноспециализация хозяйства в рамках отдельных районов. Значительная часть населения проживает в моногородах или закрытых административно-территориальных образованиях, привязанных к предприятиям горнодобывающей промышленности и объектам Вооруженных Сил Российской Федерации.

Существующая на данный момент структура экономики Мурманской области с ее ориентацией на добывающей промышленности, сконцентрированной в моногородах, сложилась еще в период советской индустриализации. Мурманская область стала мощным индустриальным регионом, имеющим кроме того важное стратегическое значение – на территории региона расположились базы Северного морского флота.

Ввиду развития промышленных технологий имела место необходимость массового привлечения на территорию северных регионов, в том числе и Мурманской области, рабочей силы, для чего в СССР государство принимало меры по обеспечению благоприятных материальных и рабочих условий для желающих трудиться на Кольском полуострове. Результатом данной политики стала большая заселенность и наличие более крупных городских поселений северных регионов СССР, чем в арктических территориях других стран [7].

После распада Советского Союза и перехода к рыночной модели cнизилась роль государства в развитии северных территорий, было приостановлено финансирование развития транспортной системы, отменены повышенные заработные платы и льготы, что привело к резкому увеличению стоимости жизни смене миграционного притока на Север, имевшего место в 1980- х гг. на массовый отток населения из в более южные регионы [8, 9]. В результате численность населения Мурманской области упала с 1 189 тысяч человек в 1990 году до 766 тысяч человек в 2014 году, то есть почти на 36%. При этом, если обратиться к графикам на рисунках 1, 2 и 3 (составлены по данным Федеральной службы государственной статистики [6, 10]), будет видно, что несмотря на положительную тенденцию по естественному приросту, численность населения убывает за счет миграционного оттока. Так, начиная с 2011 года, Мурманская область стабильно демонстрирует увеличение численности населения за счет естественного движения, при опережающем уменьшении за счет миграции из региона.

Рис. 1 - Численность населения Мурманской области, тыс. чел.

Рис. 2 - Показатели естественного движения населения Мурманской области

Рис. 3 - Показатели прироста населения Мурманской области

 

Еще одной негативной тенденцией является преимущественный отток молодого населения, являющегося наиболее мобильным. Как видно из рисунка 4 (составлен по данным Федеральной службы государственной статистики [6,11]), на протяжении последних десяти лет Мурманская область демонстрирует снижение доли трудоспособного населения и рост доли населения старше трудоспособного возраста. При этом выбытие населения детородного возраста также замедляет и естественный прирост населения [12]. Таким образом, для Мурманской области характерно постарение населения за счет выезда за пределы региона трудоспособного населения, что ведет к сокращению численности трудовых ресурсов.

Рис. 4 - Возрастная структура населения Мурманской области

 

Для определения достаточности трудовых ресурсов были сопоставлены тенденции изменения численности рабочей силы и потенциальных рабочих мест (составлены по данным Федеральной службы государственной статистики [6, 10, 11]). Как видно из графика на рисунке 5, численность рабочей силы имеет тенденцию к снижению большими темпами, чем число потенциальных рабочих мест.

Рис. 5 - Прогноз изменения численности рабочей силы и потенциальных рабочих мест в Мурманской области, тыс. чел.

 

Таким образом, при сложившихся на данный момент тенденциях уже к 2022-2023 гг. численность рабочей силы приблизится к количеству потенциальных рабочих мест и в регионе будет ощущаться недостаток рабочей силы.

Постепенный спад в Мурманской области численности трудоспособного населения также сопровождается недостатком квалифицированных работников, что еще больше тормозит экономическое развитие региона. В 2009 году 54% управляющих крупных компаний рассматривали нехватку квалифицированного персонала как основной фактор, тормозящий экономический рост [13]. Так, миграционная убыль лиц с высшим профессиональным образованием составила за 2012 г. 2965 чел., а лиц со средним профессиональным - 1524 чел. [3]. Кроме того в 2012 году на фоне снижения числа учебных заведений начального профессионального образования уменьшился выпуск квалифицированных рабочих и служащих [14]. Положение усугубляет процесс сосредоточения интеллектуального потенциала в крупных столичных городах. Арктическая провинция, являясь крупным промышленным регионом, рискует остаться без надлежащего научного и образовательного ресурса для добывающей промышленности [15].

В итоге можно выделить следующие негативные факторы, влияющие на формирование трудовых ресурсов Мурманской области:

• снижение численности населения за счет миграционного оттока;
• снижение в структуре населения доли лиц в трудоспособном возрасте;
• нехватка квалифицированных трудовых ресурсов.

В качестве решения проблемы нехватки трудовых ресурсов, как правило, предлагается широкое внедрение вахтового метода организации работ, который позволяет значительно сократить затраты на содержание малоосвоенных регионов с наиболее суровыми условиями жизни [8]. Однако Мурманская область относится к высокоурбанизированным регионам с развитыми системами расселения, крупными городскими поселениями и относительно высокой плотностью населения. Так, например, Мурманская область имеет наибольший показатель плотности населения среди регионов, полностью или частично относящихся к Арктической зоне Российской Федерации (см. рисунок 6 [16]).

Рис. 6 - Плотность населения в регионах АЗРФ на 2013 год, чел./км²

 

Таким образом, можно сказать, что государство уже направило значительные инвестиции в развитие инфраструктурного потенциала и систем расселения Мурманской области, и любые предложения о снижении численности населения региона и переходе на вахтовый метод организации работ не соответствуют задачам социально-экономического развития региона. Следовательно, область должна проводить политику, направленную на привлечение и закрепление населения (особенно молодежи) посредством экономических и социальных стимулов, что позволит обеспечить регион трудовыми ресурсами, а также увеличить естественный прирост населения.

Одним из негативных факторов, влияющих на миграцию из области трудовых ресурсов, является низкий уровень доходов населения. В Мурманской области возможности повышения доли заработной платы в стоимости продукции ограничены высокой долей материальных затрат в выручке и, соответственно, низкой эффективностью использования материальных ресурсов [17]. Так, в 2014 году уровень доходов более 50% населения области находился в пределах 27 тыс. руб. (см. рисунок 7) при том, что среднеобластной показатель уровня доходов составил почти 33 тыс. руб. [6]. Соответственно, для повышения мотивации к проживанию и ведению трудовой деятельности в особо дискомфортных условиях Мурманской области необходимо поддерживать в регионе более высокий уровень доходов, по сравнению с субъектами, не относящимися к Арктической зоне.

Рис. 7 -Распределение населения Мурманской области по величине среднедушевых денежных доходов в 2014 г.

 

Кроме того, серьезной проблемой, способствующей оттоку населения, является высокий уровень безработицы среди молодежи. Так, в 2014 году почти половину зарегистрированных безработных составляли лица в возрасте 20-39 лет (см. рисунок 8 [6]).

Рис. 8 - Возрастная структура безработного населения Мурманской области в 2014 г.

Одной из главных причин молодежной безработицы в Мурманской области является дисбаланс между спросом и предложением рынка труда и рынка образовательных услуг. Так, несмотря на дефицит инженерных специальностей в 2013 г. среди выпускников вузов региона наиболее популярными группами направлений подготовки и специальностей являлись экономика и управление (42.6 %) и гуманитарные науки (20.6 %) [18]. Соответственно, для предотвращения оттока необходимо наладить взаимодействие региональных властей и крупных предприятий с учреждениями высшего и среднего профессионального образования для обеспечения трудоустройства выпускников заведений и популяризации специальностей, востребованных на рынке труда [19].

Литература

1. Павленко В.И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Арктика: экология и экономика. – 2013. - № 4 (12). – С. 16—25.
2. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 [Электронный ресурс] // Консультант плюс. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162553 (дата обращения 03.05.2016).
3. Корчак Е.А. Миграционные процессы в формировании трудового потенциала мурманской области [Электронный ресурс] // Современные проблемы науки и образования. – 2014. - № 3. URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=13794 (дата обращения 03.05.2016).
4. О Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года: постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20 [Электронный ресурс] // Консультант плюс. – URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW087;n=47974(дата обращения 03.05.2016).
5. Иванова М.В. Вектор развития Северных регионов России // Вестник ИНЖЭКОНА, серия Экономика. – 2011. - № 1(20). – С.95-100.
6. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_14p/Main.htm (дата обращения 05.05.2016).
7. Heleniak T. The role of attachment to place in migration decisions of the population of the Russian North // Polar Geography. – 2009. – Vol. 32. – P. 31—60.
8. Фаузер В.В. Демографический потенциал северных регионов России как фактор экономического освоения Арктики // Арктика и Север. – 2013. - № 10. – С. 19—47.
9. Schmidt J. et al. Demographic and economic disparities among Arctic regions // Polar Geography. – 2015. – Vol. 38. – P. 251—270.
10. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B13_14p/Main.htm (дата обращения 05.05.2016).
11. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B12_14p/Main.htm (дата обращения 05.05.2016).
12. Heleniak T., Holzlehner T., Khlinovskaya E. Der große exodus demographische trends an Russlands nördlicher peripherie // Osteuropa. – 2011. – Vol. 61. – P. 371-386.
13. Laruelle M. The demographic challenges of Russia’s Arctic // Russian analytical digest. – 2011. – Vol. 96. – P. 8—10.
14. Антюшина Н. М., Говорова Н. В. Перспективы хозяйственного освоения Арктической зоны России // Современная Европа. – 2014. - № 4. – С. 48—60.
15. Мартыненко Н.К. О подготовке специалистов нефтегазовой отрасли в рамках стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2014. - № 4 (17). – С. 20—27.
16. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014. [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B14_14p/Main.htm (дата обращения 05.05.2016).
17. Иванова М. В., Жаров В. С. Условия, факторы и угрозы функционирования био-социо-экономической системы Арктической зоны Российской Федерации // Вестник Мурманского государственного технического университета. – 2015. - № 3. – С. 407-416.
18. Иванова М.В., Щеглова А.Н. Возможности и ограничения инновационного развития регионов Севера // Север и рынок: формирование нового экономического порядка. – 2015. - № 2(45). – С. 101-112.
19. Тесля А.Б., Булачева Л.В. Формирование и развитие трудового потенциала Арктической зоны Российской Федерации // Вестник Мурманского государственного технического университета. – 2015. - № 3. – С. 537—546.

References

1. Pavlenko V.I. Arkticheskaya zona Rossiiskoi Federatsii v sisteme obespecheniya natsional'nykh interesov strany // Arktika: ekologiya i ekonomika. – 2013. - № 4 (12). – S. 16—25.
2. O sukhoputnykh territoriyakh Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii: ukaz Prezidenta RF ot 2 maya 2014 g. № 296 [Jelektronnyj resurs] // Konsul'tant plyus. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162553 (data obrashhenija 03.05.2016).
3. Korchak E.A. Migracionnye processy v formirovanii trudovogo potenciala murmanskoj oblasti [Jelektronnyj resurs] // Sovremennye problemy nauki i obrazovanija. – 2014. - №. 3. URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=13794 (data obrashhenija 03.05.2016).
4. O Strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Murmanskoi oblasti do 2020 goda i na period do 2025 goda: postanovlenie Pravitel'stva Murmanskoi oblasti ot 25.12.2013 N 768-PP/20 [Jelektronnyj resurs] // Konsul'tant plyus. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW087;n=47974 (data obrashhenija 03.05.2016).
5. Ivanova M.V. Vektor razvitiya Severnykh regionov Rossii // Vestnik INZhEKONA, seriya Ekonomika. – 2011. - № 1(20). – S. 95—100.
6. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2015 [Jelektronnyj resurs] // Federal'naja Sluzhba Gosudarstvennoj Statistiki. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_14p/Main.htm (data obrashhenija 05.05.2016).
7. Heleniak T. The role of attachment to place in migration decisions of the population of the Russian North // Polar Geography. – 2009. – Vol. 32. – P. 31—60.
8. Fauzer V.V. Demograficheskii potentsial severnykh regionov Rossii kak faktor ekonomicheskogo osvoeniya Arktiki // Arktika i Sever. – 2013. - № 10. – S. 19—47.
9. Schmidt J. et al. Demographic and economic disparities among Arctic regions // Polar Geography. – 2015. – Vol. 38. – S. 251—270.
10. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2013 [Jelektronnyj resurs] // Federal'naja Sluzhba Gosudarstvennoj Statistiki. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B13_14p/Main.htm (data obrashhenija 05.05.2016).
11. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2012 [Jelektronnyj resurs] // Federal'naja Sluzhba Gosudarstvennoj Statistiki. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B12_14p/Main.htm (data obrashhenija 05.05.2016).
12. Heleniak T., Holzlehner T., Khlinovskaya E. Der große exodus demographische trends an Russlands nördlicher peripherie // Osteuropa. – 2011. – Vol. 61. – P. 371-386.
13. Laruelle M. The demographic challenges of Russia’s Arctic // Russian analytical digest. – 2011. – Vol. 96. – P. 8—10.
14. Antyushina N. M., Govorova N. V. Perspektivy khozyaistvennogo osvoeniya Arkticheskoi zony Rossii // Sovremennaya Evropa. – 2014. - № 4. – S. 48—60.
15. Martynenko N.K. O podgotovke spetsialistov neftegazovoi otrasli v ramkakh strategii razvitiya Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii // Vestnik Volzhskogo universiteta im. V.N. Tatishcheva. – 2014. - № 4 (17). – S. 20—27.
16. Regiony Rossii. Social'no-ekonomicheskie pokazateli. 2014 [Jelektronnyj resurs] // Federal'naja Sluzhba Gosudarstvennoj Statistiki. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/B14_14p/Main.htm (data obrashhenija 05.05.2016).
17. Ivanova M. V., Zharov V. S. Usloviya, faktory i ugrozy funktsionirovaniya bio-sotsio-ekonomicheskoi sistemy Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii // Vestnik MGTU. – 2015. - № 3. – S. 407-416.
18. Ivanova M.V., Shcheglova A.N. Vozmozhnosti i ogranicheniya innovatsionnogo razvitiya regionov Severa // Sever i rynok: formirovanie novogo ekonomicheskogo poryadka. – 2015. - № 2(45). – S. 101—112.
19. Teslya A.B., Bulacheva L.V. Formirovanie i razvitie trudovogo potentsiala Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii // Vestnik MGTU. – 2015. - № 3. – S. 537—546.