РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Никитин И.В.

Аспирант, Национальный исследовательский институт «Высшая школа экономики».

РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИЙСКИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

Аннотация

Представлен обзор существующих практик управления научными исследованиями и инновационной деятельностью в ведущих российских высших учебных заведениях. Рассматриваются такие направления развития управления инновационной и научной деятельностью, как построение внешних связей, способы развития сотрудничества, оценка осведомленности о научно-исследовательских потребностях организаций региона, страны и зарубежных государств, оценка результатов сотрудничества и процедуры закрепления интеллектуальной собственности, а также меры по повышению результативности взаимодействия между вузами и бизнесом. Даны возможные направления оптимизации управления научными исследованиями и инновационной деятельностью в российских вузах, и рекомендации по развитию взаимоотношений с внешними партнерами

Ключевые слова: научные исследования и разработки, вузовская наука.

Nikitin I.V.

 Postgraduate student, National Research University “Higher School of Economics”.

DEVELOPMENT OF R&D MANAGEMENT IN RUSSIAN UNIVERSITIES

Abstract

The article provides the review of R&D management practices adopted by the top-tier Russian universities. The author analyses such aspects of R&D management development as networking, ways for intensifying cooperation, estimation of awareness about the needs of regional, national and global scientific and innovative institutions, estimation of cooperative results, procedures of securing intellectual rights and the measures for further increase of productiveness of university-to-business cooperation. The author proposes possible ways for optimization of R&D management in Russian universities and recommendations for networking development.

Keywords: research and development, science in universities.

Особенностью современного этапа развития общества является переход к «экономике знаний», требующей от индивидов и организаций непрерывной вовлеченности в процесс освоения новых способов работ, навыков и умений. Согласно Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, «уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов… Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий».

Развитие науки и инноваций требует обеспечения соответствующего уровня управления этими процессами. Задача управления особенно актуальна для вузовской науки, которая в России  практически полностью представлена крупными бюджетными учреждениями, развитие систем управления для которых в силу сложившихся управленческих традиций зачастую является сложно решаемой задачей. Сложность управления НИД может быть обусловлена как существующими принципами стратегического планирования и финансирования научной и инновационной деятельности в университетах, особенностями нормативной и законодательной базы, так и способами организации взаимодействия с внешними организациями.

Возможным решением перечисленных проблем является повышение осведомленности представителей органов управления вузовской наукой о лучших практиках управления НИД. Подобный подход требует организации специального мониторинга, обеспечивающего сбор, обработку и распространение результатов анализа соответствующей информации.

Анализу разнообразия существующих в мире моделей оценки инноваций, с одной стороны, и необходимость учета большинства параметров инновационной деятельности, которые в большей степени удовлетворяют требованиям, возникшим в среде Российских инновационных вузов, была посвящена научно-исследовательская работа по теме: «Исследование лучших практик развития системы управления научными исследованиями и инновационной деятельностью в российских высших учебных заведениях. Разработка рекомендаций для российских высших учебных заведений по совершенствованию системы управления их научной и инновационной деятельностью». Указанная НИР выполнялась в рамках государственного контракта № 13.521.11.1002 от 29 ноября 2010 г между Министерством образования и науки РФ и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ при активном участии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и Центра социологических исследований МИЦАР в 2010-2011 гг.

В интересах апробации методики, лежащей в основе указанной НИР, была проведена серия экспертных интервью с руководителями федеральных и национальных университетов и инновационных предприятий.

Одним из ключевых критериев отбора российских высших учебных заведений для участия в исследовании стала высокая степень взаимодействия вузов с российскими и зарубежными корпорациями и органами государственного управления, наличие партнерских сетей и осуществление совместных исследований. Для определения соответствия вузов данному критерию учитывалась успешность университетов в построении партнерств с промышленным сектором и органами государственной власти (министерствами, федеральными агентствами и пр.) в рамках совместных исследований или механизмов трансферта технологий и знаний, а также в организации «горизонтальных» партнерских связей с исследовательскими институтами в рамках работы над совместными проектами, либо в формате сообщества.

В результате отбора в исследовании приняли участие восемь российских инновационных вузов, каждый из которых имеет статус федерального университета, национального исследовательского университета или другой специальный статус или является победителем конкурсных отборов, осуществленных в рамках постановлений Правительства Российской Федерации №218 и №219 от 9 апреля 2010 г.

Основой исследования послужило проведение анкетирования, в котором приняли участие 115 сотрудников и 64 руководителя структурных подразделений восьми российских вузов, а также 15 руководителей малых предприятий инновационного кластера.

Особенности инновационной деятельности российских вузов анализировались по таким направлениям, как:

• стратегическое планирование развития научно-исследовательской и инновационной деятельности;
• внешнее взаимодействие по вопросам реализации совместных исследований и разработок;
• организация инновационной деятельности и коммерциализации ее продуктов;
• управление проектами и оценка их результатов;
• вовлечение студентов и аспирантов в научную и инновационную деятельность.

Проведенное исследование показало, что одной из наиболее сложных управленческих задач в области развития НИД в российских вузах является взаимодействие с внешними партнерами. Целью данной статьи является представление практических результатов данного взаимодействия, выявленных в рамках опроса представителей вузов и МИП. Авторами рассмотрены такие аспекты взаимодействия, как направления сотрудничества с внешними партнерами, оценка осведомленности вузов о научно-исследовательских потребностях различных организаций, каналы распространения информации, оценка результатов совместных проектов, оценка процедуры закрепления интеллектуальной собственности, вопросы корректировки нормативной базы, регулирующей взаимодействие вузов и бизнеса. В заключительной части статьи описаны возможные направления оптимизации управления НИД российских вузов.

Сотрудничество с внешними организациями

Партнерами российских университетов выступают российские и зарубежные компании, имеющие региональное или федеральное значение, научно-исследовательские институты, российские органы государственного управления, а также российские и зарубежные фонды, осуществляющие грантовое финансирование НИД. Направления сотрудничества российских вузов существенно зависят от типа партнерской организации и ее принадлежности к числу российских или зарубежных партнеров вуза.

При взаимодействии с внешними партнерами вузы создают инновационную инфраструктуру, которая может быть представлена как трехуровневая система. Первый уровень предполагает создание малых инновационных предприятий. Второй уровень связан с реализаций постановлений Правительства Российской Федерации №218 и №219 от 9 апреля 2010 г. и предполагает «создание банка инноваций, формирование «интеллектуального актива»,  создание технопарков «в которые придут фирмы, которые реально будут работать на рынке, предприятия, которые были организованы по 217-ФЗ, те предприятия, которые организованы из бизнес-инкубаторов, имеют право провести в технопарке три года – т.н. старт-аповский этап».

Третий уровень – организация «инновационного коридора», который связан с созданием ряда «ключевых отделов: центра трансфера технологий, отдела интеллектуальной собственности, отдела технического маркетинга, центра прогнозирования» в университете» (проректор по науке). Деятельность отделов направлена на установление взаимодействия с госкомпаниями, на формирование «научно-исследовательски-инновационного холдинга», распространяемого на две трети страны».

Согласно результатам проведенного опроса, наиболее распространено сотрудничество вузов с государственными предприятиями российского промышленного комплекса регионального и федерального значения (см. табл. 1). Важным элементом взаимодействия вузов с государственными предприятиями является «…формирование сетевых структур между предприятиями и университетами… - это базовые кафедры, это научно-образовательные центры, совместные лаборатории. Это обеспечивает участие в научно-исследовательских работах, программах инновационного развития предприятий».

В вузах организуются «междисциплинарные институты, укрупненные факультеты». «Например, институт градостроительства и управления бизнес процессами… это архитектура и строительство и бизнес- процессы – оригинальная экономика, прежде всего, заточенная под жилищно-коммунальное хозяйство, муниципалитеты и т.д. … это так же экономика и управление природопользования – ставит перед собой, прежде всего, задачу мультидисциплинарного подхода к освоению природных ресурсов Сибири. Там должны быть не только экологи и геологи но и экономисты, и они все должны работать месте».

 

Таблица 1. Сотрудничество с внешними организациями.

Направления сотрудничества с партнерами	Российские компании	Зарубежные компании	Российские научные корпорации	Зарубежные научные корпорации	Российские государственные структуры, научные фонды.
Совместная реализация научных исследований	25%		10%	2%	2,5%
Проведение исследований по заказу	24%	1%	6%	1,5%	3%
Создание технологических платформ	18%		4%	0,5%
Совместные публикации	16%	1,5%	9%	2%	2%
Подготовка кадров для партнеров	15%	1%	6%		1,5%
Совместная реализация инновационных проектов	14%	0,5%	4%		2%
Оказание консультационных услуг	11%	0,5%	6%	0,5%	1,5%
Использование инновационной инфраструктуры партнеров	10%		6%		0,5%
Совместное владение интеллектуальной собственностью	8%		5%	0,5%	0,5%
Организация совместных структурных отделов (кафедр, лабораторий)	8%	0,5%	4%	0,5%
Обмен кадрами / использование кадров под выполнение определенных работ	8%	1%	6%
Предоставление собственной инновационной инфраструктуры партнерам	6%	0,5%	4%	0,5%	0,5%
Организация стажировок и практик ученым и преподавателям	5%	1%	6%	2%
Организация и проведение научной экспертизы		0,5%	6%	0,5%	1,5%

 

Довольно редки случаи взаимодействия российских вузов с государственными структурами. Деятельность вузов в рамках данного направления сосредоточена на проведении заказных исследований, инновационных проектов, на совместных публикациях. Реже для государственных структур вузы организуют и проводят научную экспертизу, готовят кадры, оказывают консультационные услуги. В единичных случаях государственная структура и вуз владеют совместной интеллектуальной собственностью, вузы пользуются инновационной структурой партнеров, либо предоставляют партнерам собственную инфраструктуру.

Установление партнерских взаимоотношений с зарубежными организациями является для российских вузов важной задачей, которая в настоящий момент решена меньшинством участников опроса.

«Зарубежные компании для нас на сегодняшний день – это проблема, мы пытаемся налаживать отношения… этот европейский сектор, авиационные компании – мы с ними работаем больше 15 лет уже, правда, объемы работ не очень большие, но они традиционно сложившиеся. Сейчас мы пытаемся прорваться в направление автопрома – выстраиваем отношения через КАМАЗ со Штутгартом, с Лейпцигом, вот сейчас мы отправляем туда людей на стажировки, чтобы через них выйти на европейские программы».

Руководители и сотрудники ведущих вузов в целом считают, что они достаточно неплохо осведомлены о потребностях корпораций, работающих в одной с ними сфере деятельности на уровне региона и страны, и имеют, в среднем, низкую осведомленность о потребностях зарубежных корпораций.

 

Рис. 1. Оценка осведомленности о научно-исследовательских потребностях корпораций региона/страны/зарубежья.

Совместно с российскими корпорациями вузы создают технологические платформы (18% опрошенных респондентов). Кроме того, они публикуют совместные статьи, готовят кадры для партнеров и реализуют совместные инновационные проекты (16%, 15% и 14% соответственно). К менее распространенным способам взаимодействия с российскими корпорациями относится: использование инновационной структуры партнеров (10%), совместное владение интеллектуальной собственностью (8%), организация совместных структурных отделов (8%) и обмен кадрами для выполнения определенных работ (8%).

«Приглашаем на какое-то время поработать у нас или оформляем в качестве совместителей уже известных ученых. Это, на самом деле, не является сейчас задачей даже ведущих мировых университетов – собственными кадрами обеспечить все. В данном случае, существует такая мобильность, интеграция в научном мире – сотрудники других вузов приезжают, сотрудничают – это нормальная ситуация. Наша задача - такие условия поддерживать – имея хорошие лаборатории, центры, притягивать сотрудников».

Более половины опрошенных руководителей малых инновационных предприятий (61%) отметили, что осуществляют сотрудничество с российскими фондами, среди которых, в первую очередь РФФИ, РГНФ и фонд Бортника. И незначительна доля тех, кто сотрудничает с зарубежными фондами – только 14% руководителей МИПов отметили данный вид сотрудничества.

2. Каналы распространения информации о возможностях лаборатории, кафедры, института или центра.

Информацию о своих исследовательских и инновационных возможностях для потенциальных заказчиков лаборатории, кафедры, институты, центры распространяют, прежде всего, через проведение презентаций, телефонные переговоры, рассылку писем, а также участвуя в совместных мероприятиях, таких как конференции, круглые столы и т.д.

Рис. 2. Распространение информации о возможностях структурных подразделений.

3. Результаты научно-исследовательской деятельности в 2009-2010 гг.

Результатом своей научно-исследовательской деятельности в 2009-2010 гг., сотрудники и руководители вуза считают, прежде всего, российские патенты (51% ответивших респондентов), полезные модели, образцы (44%), изобретения. Международные патенты и ноу-хау были зарегистрированы, соответственно, у 2 и 19% участников опроса.

Рис. 4. Какие результаты исследовательской деятельности Вашего вуза можно выделить в 2009-2010 гг.?

Ведущие российские вузы довольно редко сотрудничают с зарубежными корпорациями в области инноваций. Случаи совместного взаимодействия являются единичными. Тем не менее, сотрудники вузов публиковали совместные статьи с работниками зарубежных корпораций, проводили заказные исследования, участвовали в обмене кадрами, организации стажировок и практик для ученых и преподавателей, а также готовили кадры для партнеров. Они проводили совместные инновационные проекты, организовали совместные структурные отделы, проводили научную экспертизу и оказывали консультационные услуги для зарубежных корпораций.

4. Оценка результатов взаимодействия с партнерами, произошедших в течение трех последних лет.

Сотрудники и руководители кафедр, лабораторий и центров, а также руководители МИПов высоко оценили результаты взаимодействия с партнерами: 59% респондентов поставили хорошую или отличную оценку.

Рис.5. Как бы Вы оценили результаты произошедших в течение последних трех лет взаимодействий с партнерами?

Сотрудники вузов считают, что им проще решить задачи, во многом зависящие от них. К таким задачам относятся «установление связей по подготовке кадров и проведению совместных исследований», причем преимущественно с российскими партнерами, проведение стажировок, оказание консультационных услуг, публикация совместных статей, разработка технологий «для изготовления какого-либо вида продукции» и т.п. Данные задачи лишь в незначительной степени могут быть связаны «с привлечением внешних материальных и финансовых ресурсов».

Практические же цели, основывающиеся на внешнем финансировании, «трансфере технологий» и «выходе на производство», являются для сотрудников вузов тем самым барьером, который не всегда удается преодолеть. Причину данных трудностей респонденты объясняют столкновением «с бюрократическими преградами… и недостаточной поддержкой со стороны организаций», а приобретение оборудования под реализацию проектов на средства зарубежных партнеров «решается сложно из-за ограничений Федеральных законов и постановлений».

Труднодостижимыми задачами представители университетов считают урегулирование вопросов интеллектуальной собственности и установление долгосрочных взаимоотношений с партнерами.

5. Оценка процедуры закрепления интеллектуальной собственности за ее владельцем и ее защиты, основанные на действующих нормативных документах

В вопросе о процедуре утверждения интеллектуальной собственности сотрудники и руководители лабораторий, кафедр, институтов и центров считают, что необходимы частичные доработки или кардинальные перемены в процедуре утверждения интеллектуальной собственности и ее защиты (46% сотрудников и 48% руководителей соответственно).

Таблица 2. Оценка процедуры закрепления интеллектуальной собственности за ее владельцем и ее защиты

Необходимо ли что-то менять в процедуре утверждения интеллектуальной собственности за ее владельцем и ее защиты?	Процент ответивших сотрудников	Процент ответивших руководителей
Абсолютно ничего не требуется менять	6%	9%
Необходимы частичные доработки	24%	30%
Необходимы кардинальные перемены	22%	18%
Затрудняюсь ответить	48%	43%
Всего	100%	100%

И руководители, и сотрудники университетов считают, что процедура утверждения интеллектуальной собственности в частичных доработках, либо «кардинальных переменах». «Патентное законодательство России далеко от совершенства» и требует, по мнению большинства респондентов, внимательного пересмотра и коррективов. К основным недостаткам системы патентообладанияотносятся следующие:

Защита интеллектуальной собственности.

По мнению представителей вузов, патент закрепляет право интеллектуальной собственности за ее владельцем, но не защищает ее. Защита интеллектуальной собственности находится исключительно в интересах ее владельцев и только в том случае, если факт ее использования был обнаружен, и даже исполнение судебных решений, по мнению респондентов, осуществляется не во всех случаях. Кроме того, респонденты указывали на недостатки системы защиты интеллектуальной собственности в России, полученной в соавторстве, на отсутствие мотивации регистрации интеллектуальной собственности. За рубежом «интеллектуальная собственность, созданная партнерами в процессе выполнения проектов Европейского союза, полностью принадлежит партнерам, а не Европейскому союзу. Это является существенным мотивом для регистрации интеллектуальной собственности. Сейчас такого мотива нет».

Респонденты также указывали факт расхождения требований о росте числа открытых научных публикаций в Интернете с требованием о росте официально зарегистрированных и защищенных объектов интеллектуальной собственности.

Процедура оформления.

По мнению респондентов, процедуру оформления и закрепления интеллектуальной собственности необходимо ужесточить с одной стороны и ускорить – с другой. Кроме того, респонденты считают, что «установление права обладания на изобретение и прочее должно быть бессрочным».

Высокие финансовые затраты на оформление документов.

Все затраты, связанные с регистрацией прав на интеллектуальную собственность, несет исключительно ее владелец. Кроме того, выплаты за интеллектуальную собственность не единомоментны, и «как только владелец прекращает ее (патентную пошлину) выплачивать, любой желающий может воспользоваться ИС абсолютно свободно, без учета интересов изобретателя и организации, финансировавшей работы, в ходе которой патент был получен».

Отсутствие рынка интеллектуальной собственности в России.

Ключевая проблема состоит «в отсутствии (крайне низком уровне) спроса на интеллектуальную собственность со стороны государства и бизнеса». А осведомленность за рубежом о российских патентах «вообще отсутствует».

6. Корректировка нормативной базы, регулирующей взаимодействие вузов с бизнесом и государственными корпорациями.

Половина руководителей и больше трети сотрудников университетов считают, что необходимо внести изменения в существующую нормативную базу.

Среди мер, которые могли бы способствовать росту сотрудничества вузов и бизнеса, руководителями предприятий в первую очередь было отмечено, что нужно проводить поиск механизмов взаимодействия с отраслью, доработать стратегию собственного развития и совершенствовать законодательную базу страны. Кроме этого предприятия сами должны учитывать спрос и предложение на научные разработки на рынке, развивать культуру обратной связи.

Рис. 6. Меры повышения степени взаимодействия между вузом и бизнесом

Важным условием взаимодействия является установление непосредственного диалога между вузами и бизнес-сектором, который может осуществиться за счет совершенствования методов информирования бизнесом вузов о себе и своей деятельности и демонстрации спроса со стороны бизнеса на вузовские научные разработки. Помощь в формировании такого диалога может оказать, например, организация «совместных конференций и семинаров учёных и производителей с целью «стыковки» интересов и выявления взаимной потребности».

Кроме того, на увеличение взаимодействия с бизнесом, по мнению респондентов, может повлиять формирование совместной с бизнесом инфраструктуры, сокращение налогов и введение льгот для предприятий, финансирующих НИР в вузах, улучшение обучения студентов, совершенствование структур научного менеджмента, восстановление промышленности страны, как таковой, причем заинтересованной в новациях.

По результатам исследования можно определить следующие основные направления оптимизации управления научными исследованиями и инновационными разработками российских вузов.

В области развития отношений/взаимодействий (networking):

• • разработка методики взаимодействия университетов и малых инновационных компаний с внешними партнерами: государственными структурами и частными компаниями;
  • расширение контактов и взаимодействий между университетами и научными центрами Российской Федерации, развитие сетевых структур, объединяющих специалистов из различных вузов, работающих в рамках определенной специальности;
  • стимулирование системы обмена кадрами между российскими вузами и научными центрами, взаимной организации стажировок, совместных проектов;
  • подключение российских университетов, научных центров и специалистов к существующим глобальным и региональным ассоциациям, сетям, порталам и иным структурам, занимающимся организацией взаимодействия исследователей по определенным исследовательским направлениям с целью расширения международных контактов российских вузов и организации совместных международных инновационных разработок, прикладных и фундаментальных исследований на базе российских вузов/с участием российских специалистов.

В области маркетинга:

• • развитие в вузах научного и инновационного маркетинга. Вузы должны занимать активную позицию при анализе рыночного спроса: только при постоянном мониторинге потребностей бизнеса и подготовке своих предложений в соответствии с ними вузы будут интересны представителям бизнеса;
  • вузы должны организовать управление процессом продвижения информации о своих научных разработках и возможностях их практического применения - реклама, личные встречи, деловая переписка, ведение сайта в Интернете, конференции и прочее.
  • организация совместных научно-практических семинаров университетами и корпорациями для согласования интересов и определения приоритетных областей разработки инноваций в конкретной отрасли экономики;
  • разработка на уровне вуза методики продвижения / рекламы научно-исследовательских разработок и тематики исследований, ведущихся сотрудниками данного вуза в виде постоянно обновляющейся базы данных, каталогов, создания специализированных порталов и проч.;
  • создание на уровне российских бизнес-ассоциаций, ассоциаций промышленников, малого и среднего бизнеса постоянно обновляемого банка данных «желаемых/необходимых инноваций», в которых могла бы содержаться информация о существующих проблемах развития конкретной отрасли экономики, необходимых ей технологиях, разработках. База данных могла бы использоваться для координации научно-исследовательской и инновационной стратегии университетов в соответствии с потребностями развития конкретных отраслей промышленности, сферы услуг и проч.

В области работы с корпорациями:

• • участие вузов в формировании технологических платформ с крупными корпорациями;
  • создание вузами совместной с корпорациями и регионами инфраструктуры инновационной деятельности.