Опубликовать статью Вход и регистрация
Расширенный поиск
Разделы статьи

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Научная статья
Старцева С.В.
Мусина О.В.
DOI:
https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.127
Выпуск: № 6 (120), 2022
Опубликована:
2022/06/17
PDF

DOI: https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.120.6.127

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Обзорная статья

Старцева С.В.1, *, Мусина О.В.2

1Самарский государственный экономический университет, Самара, Россия;

2Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева, Самара, Россия

*Корреспондирующий автор (startseva-svetlana1[at]yandex.ru)

Аннотация

В статье проведен анализ вопросов государственного регулирования в предпринимательской сфере. Проблемы в правовом регулировании субъектов предпринимательства и их деятельности оказывают отрицательное воздействие на качество товаров и услуг, потребляемых физическими и юридическими лицами. Проанализированы роль и место предпринимательства в экономической сфере. Обоснована необходимость в качественном правовом регулировании предпринимательской деятельности, с учетом двухуровневого регулирования предпринимательства, и необходимости согласования законодательства субъектов и законодательства РФ. Выделены особенности предпринимательства в России. Исследованы основные проблемы в правовом регулировании предпринимательской деятельности и предложены пути их решения.

Ключевые слова: предпринимательство, предпринимательская деятельность, субъекты предпринимательства, само занятые лица, специальные налоговые режимы.

LEGAL REGULATION OF ENTREPRENEURSHIP IN RUSSIA

Review article

Starceva S.V.1, *, Musina O.V.2

1 Senior Lecturer, Samara State University of Economics, Samara, Russia;

2Samara National Research University named after Academician S.P. Korolev, Samara, Russia

* Corresponding author (startseva-svetlana1[at]yandex.ru)

Abstract

The article analyzes the problems of state regulation in  business. Problems in the legal regulation of business entities and their activities negatively impact the quality of goods and services consumed by individuals and legal entities. The role and place of entrepreneurship in the economic sphere have been analyzed. The necessity of proper legal regulation of entrepreneurial activity, taking into account the two-level regulation of entrepreneurship, and the need to coordinate the legislation of subjects and the Russian Federation, has been justified. Specifics of entrepreneurship in Russia are listed. The article researches the main problems in legal regulation of entrepreneurial activity and presents ways of their solution.

Keywords: entrepreneurship, entrepreneurship activities, business entity, self-employed persons, special tax regime.

Введение

Исторически предпринимательство сложилось еще в средневековье. Уже тогда купцы, мастера и ремесленники были начинающими предпринимателями. С началом эпохи капитализма желание обладать «богатствами» мотивирует стремиться к неограниченной прибыли. В действиях так называемого слоя предпринимателей, преобладает профессионально-цивилизованный характер.

Если говорить о предпринимательстве уже в современном мире, то стоит сказать, что данный вид деятельности актуален и сегодня. Затрагивая тему актуальности, то стоит подчеркнуть, то что все страны обязаны своим благосостоянием рыночной системе хозяйства, которая является двигателем развития экономики и социальной сферы, особое место в котором занимает предпринимательство. Прежде всего предпринимательство занимает особое место экономической сфере, реализуя, в первую очередь, нестандартные и новаторские подходы и решения.

Основная часть

В реалиях рыночных отношений, современное предпринимательство играет огромную роль, во многом помогает поддержать конкурентный тонус в экономике и формирует социальную опору общественному устройству, образованную в условиях рыночной экономике, также в свою очередь образуется новый социально-экономический слой предпринимательства.

Поэтому экономическая функция, которую реализует предпринимательство, имеет большое значение, поскольку она связанна со всеми сферами жизнедеятельности. А сама возможность прогнозирования тенденций предпринимательства, возможность выявлять его взаимосвязи со структурными элементами общества, позволяет определить основные задачи и пути становления гражданских обществ.

Предпринимательство в Российской Федерации, на сегодняшний представляет собой структуру, на которую, в свою очередь, государство, возлагает большие надежды.

Исходя из сложившийся ситуации стоит сказать, что именно поэтому указанная экономическая структура, нуждается в так необходимом нормативно-правовом регулировании в данной области, которое будет способствовать, развитию максимально положительных обстоятельств, в результате которых появится, действительная возможность для динамичного развития и повышения качественного роста субъектов отрасли.

Исходя из анализа современной нормативно-правовой базы, стоит сказать, что нормативно-правовое регулирования осуществляется на любом уровне законодательства, затрагивая как, международные акты, так и локальные. Таким образом, когда мы рассматриваем регулирование на национальном уровне, становится понятно, что Конституция Российской Федерации [1] играет огромную роль, в свою очередь это обосновывается тем, что она закрепляет и гарантирует реализацию прав, а также свобод субъектов в предпринимательской деятельности.

Затрагивая правовой аспект предпринимательства, стоит рассмотреть в первую очередь ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [2]. Таким образом, проанализировав, данный нормативно-правовой акт, можно сделать вывод, что одним из ключевых аспектов этого нормативного акта является определение роли государства, которая заключается в поддержке данных субъектов. Прежде всего, эта поддержка обладает экономической основой, точнее непосредственным влиянием финансовых средств, выраженных, например, в субсидиях, выгодных кредитных условиях. Кроме того, стоит упомянуть налоговые льготы и сниженные таможенные ставки. Кроме вышеупомянутых факторов, государство оказывает помощь как в формах консультаций, так и в форме предоставления различных сведений.

Но говорить только о позитивных факторах подобного вмешательства не было бы правильным. Государственное вмешательство может в значительной мере превышать желаемых пределов, что в свою очередь такая ситуация может привести к ряду негативных последствий. Ярким примером данных последствий будет являться большое количество налоговых отчетов. Кроме того, получение от государства поддержки - не самый простой процесс. Таким образом, государству следует обеспечить такие благоприятные, а также конкурентные условия, вследствие которых количественный и качественный уровень предпринимательства будет возрастать одновременно, что приведет к повышению экономического, а также социального уровень развития.

Кроме того, стоит отметить, что в настоящее время существует большое количество интерпретаций предпринимательства. Для более глубокого понимания, рассмотрим самую информативную интерпретацию этого феномена из ГК РФ [3]. Так в данной отрасли под этим термином права понимается: деятельность, связанная с определенным риском, осуществляемая различными организациями и направленная на систематическое получение прибыли, путем продажи товаров и оказания услуг.

В истории отечества, в результате распада Советского Союза, образовалось новое государство, а принятая Конституция 1993 года, разрешала осуществлять предпринимательскую деятельность.Поэтому новый этап в истории свободной экономики многим гражданам стал, как стимулом для развития предпринимательской деятельности.

Так же необходимо уделить отдельное внимание особенностям предпринимательства в России, поэтому стоит выделить основные особенности:

  1. Недостаток минимального материального обеспечения и средств для создания эффективных бизнес-структур, особенно малых, в первую очередь, в промышленности.
  2. Профессиональная неграмотность кадров, готовых к освоению предпринимательской отрасли.
  3. Несовершенство нормативно-правового стимулирования новых хозяйственных укладов.
  4. Отсутствие в органах власти концепции, которая ясно определяет систему целей и задач, соответствующую условиям развития предпринимательства в Российской Федерации.

Так, рассмотрев особенности предпринимательства в России, стоит сказать, что они же в свою очередь и являются недостатками. Есть и положительная сторона, заключающаяся в том, что предприниматели в России намного эффективнее приспосабливаются, к внешне негативной среде, которая складывается в политической и экономической сфере жизнедеятельности.

На самом деле, занятие каким-либо видом предпринимательской деятельности всегда является огромным финансовым риском. Предпринимательство, как и в любом другом государстве является весомым источником дохода, за счет оплаты налога. Предпринимательская деятельность играет огромную роль в развитии экономики, делает доступными множество товаров и услуг. Развитие малой предпринимательской деятельности и малого бизнеса является основой стабильности в экономике.

Сегодня в условиях рыночных отношений в экономическом секторе нашей страны возникают ряд проблем, которые затрагивают как макроэкономическую, так и микроэкономическую сферу. Основные экономические проблемы:монополия на рынке, инфляция, рост цен на фоне роста доходов и безработица населения.

Кроме того, еще одной из проблем предпринимательства можно считать отсутствия имиджа у отечественных производителей. В результате чего возникают проблемы с запуском и реализацией предпринимательской деятельности, поскольку в данной сфере уже присутствуют признанные участники и в большей степени иностранные.

Для того чтобы решить поставленные проблемы, необходимо кардинально изменить подход малому, среднему бизнесу и предпринимательству в целом. Необходимо создать условия, преимущественно экономические и правовые, для нормального ведения рыночного хозяйствования. Таким образом государственная поддержка должна заключаться, в создании стимулов для развития конкурентоспособности в сфере предпринимательства, учитывать возможные отраслевые, географические и исторические особенности, а также зарубежный опыт. Еще одним важным направлением будет являться деятельность, связанная с более совершенным правовым воздействием и повышением правовой культуры населения.

На протяжении последних нескольких лет выработана пугающая тенденция снижения численности субъектов предпринимательства. При этом следует отметить небольшой их прирост за 2021 г. [4]. Как отмечалось выше, причин много, но одна из самых актуальных и наиболее распространенных - несовершенство и нередко обременительное налогообложение.

А введенные специальные режимы налогообложения [5], [6], предназначенные для облегчения бремени налогоплательщика, часто не способны улучшить положение не только предпринимательства в целом, но и отдельных субъектов данной отрасли, особенно в отношении начинающих предпринимателей, финансовое состояние которых, на начальных стадиях, не может позволить им иметь дополнительных расходов, пусть и по отношению к государству. С 1 июля текущего года в четырех субъектах РФ будет в экспериментальном режиме протестирован новый спецрежим – АУСН (Автоматизированная упрощенная система налогообложения). Для применения этого режима надо обладать соответствием двум критериям: доход до 60 млн. рублей и работников не больше 5. На первый взгляд он довольно простой – уплачивается только налог на доход от предпринимательства, остальные налоги платить не надо, но как всегда прилагается некоторое количество исключений [7].

На сегодняшний момент остается неопределенность с субъектным составом предпринимательства. С введением спецрежима налог на профдоход появились самозанятые лица к которым относят и обычных граждан, и граждан со статусом ИП [6], [8]. Получается, что для осуществления предпринимательства не обязательно получать специальный статус, как это установлено в ГК РФ, такая правовая неопределенность должна быть устранена приведением в соответствие Закона о спецрежиме ГК РФ.

В последнее время активно реформируется регулирование предпринимательства [9, С. 62-68.]. Такая трансформация нужна для унификации правового регулирования, и осуществляется она через переход от тотального надзора и контроля к предоставлению большей свободы через саморегулирование, упрощения лицензионных и разрешительных процедур, унификации методов и способов надзора и контроля. Но при этом не стоит забывать о согласованности законодательства на различных уровнях. Как отмечает А. Р. Караваева необходимо провести согласование нормативного регулирования субъектов и федерального центра по вопросу поддержки предпринимательства в рамках специальных программ [10].

Поднимая тему проблем и перспектив развития предпринимательства, стоит сказать, что в России за определенный промежуток времени указанным феноменам уделялось наибольшее внимание, что во многом связанно с введением санкций, которые были адресованы нашему государству со стороны западных партнеров. Однако, сложившаяся ситуация не только не смогла даже незначительно повлиять на развитие отечественного предпринимательство, в худшую сторону, но и даже заставила скорейшем образом адаптироваться к условиям, приводя к постепенному восстановлению и развитию.

Конфликт интересов Не указан. Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст.39.
  2. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
  4. Статистика [Электронный ресурс]: Сайт ФНС России - URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 06.05.2022).
  5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
  6. Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 49 (часть I). Ст. 7494.
  7. Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» от 25 февраля 2022 г. № 17-ФЗс// Собрание законодательства РФ. 2022. № 9 (часть I). Ст. 1249.
  8. Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении методики расчета показателя «Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД) и получивших меры поддержки, накопленным итогом» федерального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской» инициативы от 17 марта 2021 г. № 121 [Электронный ресурс]: - СПС «КонсультантПлюс» - URL: http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения 06.05.2022).
  9. Хромов, А. А. Совершенствование системы правового регулирования и правового статуса субъектов предпринимательства / А. А. Хромов, // Символ науки: международный научный журнал. 2022. № 1-1.
  10. Караева, А. Р. Государственная поддержка малого бизнеса: проблемы и перспективы развития / А. Р. Караева, // StudNet. 2022. Т. 5. № 1.

Список литературы на английском языке / ReferencesinEnglish

  1. KonstitucijaRossijskojFederacii (prinjatavsenarodnymgolosovaniem 12 dekabrja 1993 g.) (s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ, ot 01.07.2020 №1-FZ) [The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993) (subject to amendments made by the Laws of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation dated December 30, 2008 No. 6-FKZ, dated December 30, 2008 No. 7-FKZ, dated 02/05/2014 No. 2-FKZ, dated 07/21/2014 No. 11-FKZ, dated 07/01/2020 No. 1-Federal Law)] // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 31. St.39. [in Russian]
  2. Federal'nyj zakon «O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossijskoj Federacii» ot 24 ijulja 2007 g. № 209-FZ (red. ot 02.07.2021) [Federal Law «On the Development of small and medium-sized enterprises in the Russian Federation» dated July 24, 2007 No. 209-FZ (ed. dated 07/02/2021)] // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2007. No. 31. St. 4006. [in Russian]
  3. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast' pervaja) ot 30 nojabrja 1994 g. № 51-FZ (red. ot 25.02.2022) [The Civil Code of the Russian Federation (part one) of November 30, 1994 No. 51-FZ (ed. of 02/25/2022)] // The Collection of Legislation of the Russian Federation. 1994. No. 32. St. 3301. [in Russian]
  4. Statistika [Statistics] [Electronic resource]: Website of the Federal Tax Service of Russia - URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (accessed 06.05.2022). [in Russian]
  5. Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii [The Tax Code of the Russian Federation] (part two) of August 05, 2000 No. 117-FZ (ed. of 01.05.2022) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2000. No. 32. St. 3340. [in Russian]
  6. Federal'nyj zakon «O provedenii jeksperimenta po ustanovleniju special'nogo nalogovogo rezhima «Nalog na professional'nyj dohod» ot 27 nojabrja 2018 g. № 422-FZ (red. ot 02.07.2021) [Federal Law «On conducting an experiment to establish a special tax regime «Tax on professional income» dated November 27, 2018 No. 422-FZ (ed. dated 07/02/2021)] // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2018. No. 49 (Part I). Article 7494. [in Russian]
  7. Federal'nyj zakon «O provedenii jeksperimenta po ustanovleniju special'nogo nalogovogo rezhima «Avtomatizirovannaja uproshhennaja sistema nalogooblozhenija» ot 25 fevralja 2022 g. № 17-FZs[Federal Law «On conducting an experiment to establish a special tax regime «Automated Simplified Taxation System» dated February 25, 2022 No. 17-FZ] // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2022. No. 9 (Part I). Article 1249. [in Russian]
  8. Prikaz Minjekonomrazvitija Rossii «Ob utverzhdenii metodiki rascheta pokazatelja «Kolichestvo samozanjatyh grazhdan, zafiksirovavshih svoj status, primenjajushhih special'nyj nalogovyj rezhim «Nalog na professional'nyj dohod» (NPD) i poluchivshih mery podderzhki, nakoplennym itogom» federal'nogo proekta «Sozdanie blagoprijatnyh uslovij dlja osushhestvlenija dejatel'nosti samozanjatymi grazhdanami» nacional'nogo proekta «Maloe i srednee predprinimatel'stvo i podderzhka individual'noj predprinimatel'skoj» iniciativy ot 17 marta 2021 g. № 121 [The Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation «On approval of the methodology for calculating the indicator «The number of self-employed citizens who have fixed their status, applying the special tax regime «Professional Income Tax» (NAP) and received support measures, accumulated as a result of the «federal project «Creation of favorable conditions for self-employed citizens» of the national project «Small and Medium-sized Entrepreneurship and support for individual entrepreneurship» initiative of March 17, 2021 No. 121]. [Electronic resource]: - SPS «ConsultantPlus» - URL: http://www.consultant.ru/online / (accessed 06.05.2022). [in Russian]
  9. Khromov, A. A. Sovershenstvovanie sistemy pravovogo regulirovanija i pravovogo statusa sub’ektov predprinimatel'stva [Improving the system of legal regulation and the legal status of business entities]/ A. A. Hromov// Simvol nauki: mezhdunarodnyj nauchnyj zhurnal[Symbol of Science: International Scientific Journal]. 2022. No. 1-1. [in Russian]
  10. Karaeva, A. R. Gosudarstvennaja podderzhka malogo biznesa: problemy i perspektivy razvitija [State Small business support: problems and prospects of development]/ A. R. Karaeva// StudNet. 2022. Vol. 5. No. 1. [in Russian]