ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Рыжая А.А.

ORCID: 0000-0001-6316-7690, Аспирант, Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева в г. Красноярске

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Аннотация

В статье на основе систематизации понятийного аппарата дана авторская трактовка научно-технологического развития производственно-экономической системы; выделены составляющие научно-технологического развития; выделены современные тенденции научно-технологического развития; выявлены факторы, влияющие на научно-технологическое развитие; предложена классификация в виде построения матрицы выявленных факторов с разделением их на факторы по уровням (формируемые на уровне государства, региона и промышленного комплекса) и по направлению влияния (создание и трансфер технологий; подготовка и переподготовка кадров; финансовое обеспечение научно-технологического развития; технологическая модернизация производства).

Ключевые слова: научно-технологическое развитие, промышленный комплекс, регион, факторы.

 Ryzhaya A.A.

ORCID: 0000-0001-6316-7690, Postgraduate student, Siberian State Aerospace University named after M.F. Reshetnev in Krasnoyarsk

FACTORS AFFECTING THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF REGIONAL INDUSTRIAL COMPLEX

Abstract

The author's interpretation of the scientific and technological development of the industrial and technological system is given in the paper based on the systematization of the conceptual apparatus; the components of scientific and technological development are defined; the modern tendencies of scientific and technological development are outlined, the factors influencing scientific and technological development are revealed as well. The  author proposed the classification in the form of construction of identified factor matrix, dividing these factors according to the levels (formed at the level of state, region and industrial complex) and the direction of influence (creation and transferring of technologies, training and retraining of personnel, financial support for scientific and technological development, technological modernization of production).

Keywords: scientific and technological development, industrial complex, region, factors.

Переход экономики России на инновационный путь развития, необходимость смены модели экономического роста с экспортно-сырьевого типа к широко диверсифицированной экономике ставят перед экономической наукой и хозяйственной практикой задачи определения направлений и механизма ускоренного научно-технологического развития страны и регионов, учитывающие мировые тенденции и научно-технологические приоритеты, а также опыт ведущих мировых держав.

В последнее время термин «научно-технологическое развитие» получил широкое распространение в научных трудах многих авторов [1; 2; 4; 6; 10; и др.], а также в ряде программных документов, таких как стратегии, прогнозы научно-технологического развития и др. Вместе с тем, до настоящего времени не выработано четкое определение данного понятия. Отталкиваясь от определений, представленных в научной литературе, можно уточнить понятие «научно-технологическое развитие». Научно-технологическое развитие предполагает, что развитие связано с наукой и технологиями. Исходя из этого, можно дать следующее определение: научно-технологическое развитие производственно-экономической системы (предприятие, промышленный комплекс, промышленность) – это процесс повышения качества человеческого капитала и технологических изменений производственной базы, основанных на проведении научных исследований и создании передовых производственных технологий, использование которых позволяет выпускать конкурентоспособную высокотехнологичную продукцию (товары, услуги) и повысить эффективность производства.

 Основными составляющими научно-технологического развития выступают:

– развитие науки, организация и проведение фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ;

– создание, коммерциализация и распространение передовых производственных технологий и соответствующего им оборудования, средств оснащения и контроля;

– подготовка и переподготовка кадров, владеющих технологическими знаниями и навыками;

– внедрение передовых производственных технологий в производство и выпуск на их основе конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.

Существует тесная взаимосвязь научно-технологического развития и инновационной деятельности. В основе научно-технологического развития лежат технологические инновации – один из видов инноваций по классификации ОСЛО. Результаты научно-технологического развития позволяют создавать новые инновационные продукты (услуги), служат поводом для осуществления организационных и маркетинговых инноваций. Одновременно, само научно-технологическое развитие невозможно без активной инновационной деятельности, которая выступает его движущей силой, влияет на темпы и уровень научно-технологического развития.

Наиболее полно научно-технологическое развитие проявляется в промышленном производстве. Промышленность была и остается главной отраслью мирового производства. В ней создается основная часть валового мирового продукта. Анализ экономической литературы  [3; 5; 7; 8; и др.] позволил выявить и обобщить мировые тенденции научно-технологического развития промышленности:

- для всех отраслей и секторов промышленности характерным является усложнение технологических задач, рост затрат и рисков, повышение наукоемкости разрабатываемых технологий;

- развиваются интеграционные процессы в проведении исследований и разработок, расширяется международное сотрудничество в научно-технической сфере;

- большинство развитых стран концентрируют свои усилия на определенных научно-технологических направлениях, позволяющих добиваться и сохранять лидерство в технологическом развитии, а по другим направлениям развивают импорт освоенных современных технологий других стран;

- возрастает роль частного бизнеса в финансировании и организации исследований и создании прогрессивных технологий;

- научно-технологическое развитие приобретает системный характер, охватывая все стадии инновационного процесса, основную, вспомогательную и обслуживающую деятельность;

- усиливается диффузия современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные сектора промышленности;

- новые технологии усиливают свое воздействие на управление и организационные формы ведения бизнеса, стимулируют развитие гибких сетевых структур.

К выделенным тенденциям необходимо добавить активно разрабатываемую в настоящее время в развитых странах новую концепцию развития промышленного производства «Индустрия 4.0» (по другому называемая четвертой промышленной революцией). Данная концепция предусматривает максимальную индивидуализацию производимых продуктов при практически 100 %-ной автоматизации. Мировые тенденции научно-технологического развития должны учитываться и служить ориентиром для формирования стратегии развития отечественной промышленности.

В процессе научно-технологического развития промышленного комплекса региона требуется учет факторов, непосредственно влияющих на это развитие. В научной литературе существуют различные подходы к анализу факторов. Так, например, отдельные авторы выделяют факторы внешние и внутренние применительно к рассматриваемому объекту или процессу. Другие исследователи группируют факторы по таким направлениям как экономические, технологические, политические, организационно-управленческие и социальные. Еще одной из распространенных классификаций является распределение факторов на препятствующие и стимулирующие развитию деятельности.

Применительно к такому сложному явлению, как научно-технологическое развитие промышленного комплекса региона, на наш взгляд, наиболее продуктивным может быть подход, содержащий группировку по уровням и составляющим элементам рассматриваемого процесса, в виде матрицы факторов.

Проведенное исследование позволило выделить факторы, влияющие на научно-технологическое развитие промышленного комплекса региона, и провести их классификацию, сформировав матрицу факторов по уровням и по направлению их влияния (таблица 1).

Таблица 1 – Матрица факторов, влияющих на научно-технологическое развитие промышленного комплекса региона

 

С точки зрения уровней, выделены факторы, формируемые на уровне государства и в целом влияющие на научно-технологическое развитие промышленности страны; характерные для рассматриваемого региона; а также факторы, учитывающие специфику регионального промышленного комплекса.

Учитывая различие факторов, влияющих на отдельные составляющие научно-технологического развития промышленного комплекса, целесообразно, с нашей точки зрения, выделить следующие группы:

- создание и трансфер технологий;

- подготовка и переподготовка кадров для технологического развития;

- финансовое обеспечение технологического развития;

- технологическая модернизация производства.

Рассмотрим содержание и характеристику влияния факторов на государственном уровне.

1. Создание и трансфер технологий – это группа факторов, которая напрямую зависит от того, имеются ли собственные исследования, разработки и технологии у государства в целом, либо эти технологии необходимо приобретать из вне.  В связи с этим, факторы, которые влияют на технологическое развитие, разбиты на две подгруппы: исследования и разработки технологий и трансфер отсутствующих технологий. При использовании собственных исследований, разработок и технологий у государства должны быть разработаны политика в области научно-технологического развития и меры государственной поддержки фундаментальных и прикладных исследований, а также определены приоритеты направления развития науки, технологий и техники.

Если в области технологического развития не хватает собственных разработок, то обязательно должна вестись работа по привлечению трансфера технологий из вне. Отсюда и вытекают факторы: международное сотрудничество в области создания и импорта современных технологий, национальная система трансфера технологий, созданных в результате деятельности национальных технологических платформ, система передачи передовых технологий из ОПК в гражданский сектор. Следует отметить, что передача технологий может проводиться не только из внешних для государства источников, но и внутри  государства из наиболее научно и технологически развитых отраслей. Например, ведущим инновационным сектором экономики является оборонно-промышленный комплекс, поэтому много технологий передается из ОПК в гражданский сектор.

2. Вместе с тем, на государственном уровне на обеспечение научно-технологического развития влияет группа факторов, отражающих вопросы подготовки и переподготовки кадров. Система технологического образования в стране и вопросы подготовки и переподготовки кадров напрямую зависят от политики государства в области образования. Внедрение профессиональных стандартов предусматривает формирование технологических компетенций, необходимых для персонала наукоемких и технологически развитых отраслей. Кроме того, с нашей точки зрения, профессиональные стандарты должны быть направлены на то, чтобы шло развитие и отраслей поддерживающих наукоемкие и технологически развитые отрасли, обеспечивая их высококвалифицированным обслуживающим персоналом.
3. В условиях становления рыночных отношений в России в полной мере не заработали рыночные рычаги и стимулы в развитии промышленного производства и его технологическом перевооружении. Принимаемые на федеральном уровне меры стимулирования технологического развития оказались недостаточны ввиду сложности и масштабности решаемых задач.

В последнее десятилетие был принят ряд федеральных законов, расширяющих полномочия субъектов РФ. Так Федеральным законом от 21 июля 2011 г. № 254 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О науке и государственной научно-технической политике»» [11] были определены формы государственной поддержки инновационной деятельности и полномочия субъектов Российской Федерации в организации, осуществлении и финансировании инновационной деятельности. Расширение полномочий субъектов РФ в инновационной деятельности, формировании и реализации региональной промышленной политики является существенным шагом в повышении их самостоятельности, однако значительная часть регионов в полной мере этим не сможет воспользоваться  из-за дефицита финансовых ресурсов. Так, по данным Министерства финансов РФ по состоянию на 1 января 2017 г. государственный долг всех регионов Российской Федерации составил 2,35 триллиона рублей. Объем госдолга регионов Сибирского федерального округа составил: Красноярский край – 95,9 млрд. руб., Кемеровская область – 62,9 млрд. руб., Новосибирская область – 47,9 млрд. руб., Омская область – 44,3 млрд. руб., Забайкальский край – 26,6 млрд. руб., Томская область – 25,7 млрд. руб., республика Хакассия –  22,9 млрд. руб., Иркутская область –  18,8 млрд. руб., республика Бурятия – 10,1 млрд. руб. [9]. В связи с этим, особо значимыми являются факторы финансового обеспечения технологического развития. На государственном уровне к таким факторам можно отнести: инвестиционную и кредитную политику в стране, развитость системы фондов поддержки технологического развития промышленности, государственное стимулирование бизнеса к инвестиционной деятельности, в том числе в области создания и использования передовых технологий.

4. Создание высокотехнологичной конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход к инновационному типу развития экономики государства, невозможно без стратегических решений, связанных с формированием законодательной и организационной основы развития промышленного производства. В соответствии с этим, не менее значимыми являются факторы технологической модернизации производства: государственная промышленная политика, государственная поддержка модернизации и технологического развития промышленного производства, государственная экспортная политика.

Представленные группы факторов оказывают влияние на научно-технологическое развитие также на уровне региона и промышленного комплекса. Рассмотренные факторы государственного уровня являются основой для принятия решений на других уровнях.

Следует отметить, что предложенная классификация рассматривает факторы с точки зрения развития промышленности в целом. Если рассматривать отдельные отрасли  промышленного комплекса, то необходимо вводить дополнительные специфические факторы, которые характерны для данного комплекса.

В результате проведенного исследования были выявлены основные факторы и построена матрица факторов, отражающая уровень возникновения и направление влияния на научно-технологическое развитие промышленного комплекса. Выявленные факторы позволят федеральным и региональным властям учитывать их при формировании программ (стратегии) научно-технологического развития промышленного комплекса региона.

Список литературы / References

1. Беляков Г. П. Понятие и экономическая сущность научно-технологического развития / Г. П. Беляков, А. Н. Кочемаскин // Проблемы современной экономики. – 2014. – № 1 (49). – С. 38 – 41.
2. Долганов А. В. Конфигурирование системы управления научно-технологическим развитием промышленных предприятий: дис….канд. экон. наук: 08.00.05 : защищена 21.04.16 / Долганов Александр Викторович. – Финансовый университет при Правительстве РФ. — М., 2015. — 192 с.
3. Ермакова Ж. А. Технологические приоритеты как основа научно – технического развития промышленного комплекса региона / Ж. А. Ермакова // Вестник ОГУ. – 2012. – №8 (144). – С. 105 – 109.
4. Ермакова Ж. А. Технологическая модернизация промышленности России: стратегия и организационно-экономические факторы (региональный аспект): монография / Ж. А. Ермакова. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. – 360 с.
5. Миндели Л. Э. Научно-технологическое развитие Российской Федерации: состояние и перспективы: монография / Л. Э. Миндели, Л. П. Клеева, Т. Ю. Медведева и др.; под общ. ред. Л. Э. Миндели. – М.: Ин-т проблем развития и науки РАН, 2010. – 422 с.
6. Полянчева А. Г. Методы повышения эффективности организации управления научно-технологическим развитием предприятий химической промышленности: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Полянчева Анастасия Григорьевна. – Санкт-Петербург, 2007. – 24 с.
7. Татаркин А. И. Новая индустриализация экономики Росси: потребность развития и/или вызовы времени / А. И. Татаркин // Экономическое возрождение России. – 2015. – № 2 (44). – С. 20-31.
8. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. – М.: РАН, 2008. – 88 с.
9. Сибина С. Жизнь взаймы [Электронный ресурс] / С. Сибина // Российская газета - Экономика Сибири. – 2017. –  № 7220 (54). – URL: https://rg.ru/2017/03/16/reg-sibfo/schetnaia-palata-obnaruzhila-biudzhetnye-narusheniia-v-omskoj-oblasti.html(дата обращения: 24.03.2017).
10. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации: утверждена Указом Президента РФ № 642 от 01.12.2016 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207967/ (дата обращения: 22.03.2017).
11. Федеральный закон от 21.07.2011 № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117193. (дата обращения: 24.03.2017).

Список литературы на английском языке / References in English

1. Belyakov G.P. Poniatiye i ekonomicheskaya sushchnost nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya [Concept and economic essence of scientific and technological development] / G.P. Belyakov, A.N. Kochemaskin // Problemy sovremennoy ekonomiki [Problems of Modern Economy.] – 2014. – No. 1 (49). – P. 38 - 41. [In Russian]
2. Dolganov A.V. Konfiguririvaniye sistemy upravleniya nauchno-tekhnologicheskim razvitiyem promyshlennykh predpriyatiy [Configuring of the management system of scientific and technological development of industrial enterprises]: thesis of PhD in economy: 08.00.05: defended 21.04.16 / Dolganov Alexander Victorovich. - Financial University under the Government of the Russian Federation. – M., 2015. – 192 p. [In Russian]
3. Ermakova Zh. A. Tekhnologicheskiye prioritety kak osnova nauchno–tekhnicheskogo razvitiya promyshlennogo kompleksa regiona [Technological priorities as a basis for scientific and technological development of the industrial complex of the region] / Zh. A. Ermakova // Bulletin of the OSU. – 2012. – No.8 (144). – P. 105 - 109. [In Russian]
4. Ermakova Zh. A. Tekhnologicheskaya modernizatsiya promyshlennosti Rossii: strategiya i organizatsionno-ekonomicheskiye faktory (regionalniy aspect) [Technological modernization of Russian industry: strategy, organizational and economic factors (regional aspect)]: monograph / Zh. A. Ermakova. - Ekaterinburg: Institute of Economy, UrB RAS, 2007. – 360 p. [In Russian]
5. Mindeli L. E. Nauchno-tekhnologicheskoye razvitiye Rossiyskoy Federatsii: sostoyaniye sostoyaniye i perspektivy: monografiya [Scientific and technological development of the Russian Federation: state and prospects: monograph] / L. E. Mindeli, L. P. Kleeva, T. Yu. Medvedeva and others; Ed. by L. E. Mindeli. - Moscow: Institute of Problems of Development and Science of the Russian Academy of Sciences, 2010. - 422 p. [In Russian]
6. Polyancheva, A.G. Metody povysheniya effektivnosti organizatsii upravleniya nauchno-tekhnologicheskim razvitiyem predpriyatiy chimicheskoy promyshlennosti [Methods for increasing the effectiveness of the organization of management of scientific and technological development of chemical industry enterprises]: Abstract of thesis of PhD in economical sciences: 08.00.05 / Polyanycheva Anastasia Grigoryevna. - St. Petersburg, 2007. - 24 p. [In Russian]
7. Tatarkin A.I. Novaya industrializatsiya ekonomiki Rossii: potrebnost razvitiya i/ili vyzovy vremeni [New industrialization of the Russian economy: the need for development and / or the challenges of the time] / A.I. Tatarkin // Ekonomicheskoye vozrozhdeniye Rossii. [Economic revival of Russia.] – 2015. – No. 2 (44). – P. 20-31. [In Russian]
8. Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii na dolgosrochnuyu perspektivu [Forecast of scientific and technological development of the Russian Federation for the long-term perspective]. – Moscow: RAS, 2008. – 88 p. [In Russian]
9. Sibina S. Жизнь взаймы [Life on a loan] [Electronic resource] / S. Sibina // Rossiyskaya gazata – Ekonomika Sibiri [Russian magazine - The Economy of Siberia]. - 2017. - No. 7220 (54). - URL: https://rg.ru/2017/03/16/reg-sibfo/schetnaia-palata-obnaruzhila-biudzhetnye-narusheniia-v-omskoj-oblasti.html(date of the request: 24.03.2017). [In Russian]
10. Strategiya nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federatsii [Strategy of scientific and technological development of the Russian Federation]: approved by Presidential Decree No. 642 of 01.12.2016 [Electronic resource]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207967/ (date of circulation: March 22, 2017). [In Russian]
11. Federal Law No. 254-FZ of 21.07.2011 «O vnesenii izmeneniy v Federalniy zakon «O nauke i gosudarstvennoy nauchno-tekhnicheskoy-politike » ["On Amendments to the Federal Law" On Science and State Scientific and Technical Policy"] [Electronic resource]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_117193. (Date of circulation: March 24, 2017). [In Russian]