ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЮГА РОССИИ

Анопченко Т.Ю.¹, Чернышев М.А.², Мурзин А.Д.³, Шидловский А.В.⁴, Григорян В.Р.⁵

¹ORCID: 0000-0002-7426-0441, Доктор экономических наук, профессор; ²ORCID: 0000-0001-8391-4438, Доктор экономических наук, профессор; ³ORCID: 0000-0001-9190-8919, Кандидат экономических наук, доцент; ⁴ORCID: 0000-0002-3923-3552, Преподаватель; ⁵Аспирант, Южный федеральный университет

ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЮГА РОССИИ

Аннотация

Статья посвящена исследованию влияния реализуемой в России политики импортозамещения на развитие ведущих отраслей народного хозяйства южных регионов: сельского хозяйства, промышленности и торговли. Среди целей работы определено выявление уровня зависимости отраслей экономики Юга России от импорта, объема прироста производства вследствие удаления с регионального рынка зарубежной продукции, приоритетных направлений развития сельскохозяйственного и промышленного производства. В результате исследования на основе данных собственного анализа и сведений региональной статистики авторами получены количественные результаты, характеризующие динамику и структуру развития сельскохозяйственного производства и торговли Юга России на фоне государственного внешнеторгового протекционизма.

Ключевые слова: импортозамещение, сельхозпроизводство, Юг России.

Anopchenko T.Y.¹, Chernyshev M.A.², Murzin A.D.³, Szydlowski A.V.⁴, Grigoryan V.R.⁵

¹ORCID: 0000-0002-7426-0441, PhD in Economics, Professor; ²ORCID: 0000-0001-8391-4438, PhD in Economics, Professor; ³ORCID: 0000-0001-9190-8919, PhD in Economics, Associate Professor; ⁴ORCID: 0000-0002-3923-3552, Teacher; ⁵Postgraduate student, Southern Federal University

INFLUENCE OF IMPORT SUBSTITUTION POLICY ON THE INDUSTRY AND AGRICULTURE DEVELOPMENT OF THE SOUTH RUSSIA

Abstract

The article devoted to the investigation of influence, realized in Russia's policy of import substitution, on the development of the leading sectors of the economy of the southern regions: agriculture, industry and trade. Among the goals of the work defined the level of dependency of the industries the South of Russia from import, of the volume of the production increase due to the removal foreign products from the regional market, the priority directions of development agricultural and industrial production. In the result of the study, based on its own analysis of the data and information from regional statistics, authors got the quantitative results, which characterized the dynamics and structure of agricultural production and trade in the South of Russia on the background of the state-owned foreign trade protectionism.

Keywords: import substitution, agricultural production, South of Russia.

Современные условия развития экономики России характеризуются обострением проблемы импортозамещения, что особенно сказывается на ведущих сферах экономики: сельского хозяйства, промышленности и торговли. Это обусловлено сравнительно низким уровнем эффективности хозяйствования в отраслях, а также обострением проблем обеспечения продовольственной безопасности страны на фоне западных санкций.

Ростовская область в силу своего географического положения концентрирует значительный потенциал страны в отношении сельского хозяйства, тяжелой и легкой промышленности, а также торговых операций. На фоне текущих политических и макроэкономических тенденций по результатам уже первого месяца 2015 года можно было судить об увеличении объемов производства ключевых отраслей Ростовской области. Это подтверждается данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области [1]. В аграрном секторе в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, количество произведенной продукции увеличилось на 1,8% [2].

Среди предприятий обрабатывающей отрасли фиксируется увеличение выпуска продукции для 7 из 14 существующих в области видов деятельности. Причем пять из них показывают рост от 10,3% (сфера производства пищевой продукции) до 59,9% (сфера производства пластмассовых и резинотехнических товаров) [3].

Анализ двух последних лет позволяет выявить положительные тренды в развитии экономики региона как следствие влияния импортозамещения. Рассмотрим основные текущие события, в отношении которых либо еще обсуждается возможность реализации органами власти, бизнес-сообществом, учеными, либо уже имеют конкретные результаты импортозамещения.

К первой группе событий можно отнести мега- и инфраструктурные проекты, например такие как, строительство крупнейшего на юге России аэропорта (Южный Хаб). Условно эту группу можно назвать «Импортозамещение в промышленном комплексе».

Согласно плану мероприятий, целью которых является поддержка предприятий, расположенных в Ростовской области и специализирующихся на производстве импортозамещающих продуктов, можно выделить несколько приоритетных задач [6]:

• привлечение ресурсов федерального бюджета для развития различных видов импортозамещающего производства;
• поддержка предприятий за счет средств областного бюджета;
• развитие региональных агропромышленных кластеров;
• сопровождение и поддержка внедрения инвестиционных проектов;
• обеспечение новых производств профессиональными кадрами.

Планы развития отраслей по импортозамещению, составленные вместе с Минпромом РФ, включают 41 проект и охватывают 11 технологических направлений. Из всех промышленных предприятий области 22 признаны существенно влияющими на аграрный, промышленный и торговый сектор России. Благодаря этому восемь областных предприятий получили субсидии по кредитам, предназначенные для пополнения оборотных ресурсов, общая сумма которых составила 321 млн. рублей.

Ростовская область является одной из первых, подписавших договор, предусматривающий сотрудничество с Фондом развития промышленности. Это способствовало привлечению почти 400 миллионов рублей, выделенных фондом, и позволило приступить к реализации уже в 2015 году трех важнейших импортозамещающих проектов, а именно проектов Ростсельмаша, НЭВЗа и БТК Тестиль.

На сегодняшний день Фонд развития промышленности рассматривает возможность сотрудничества еще с шестнадцатью ведущими компаниями области, что при положительном решении позволит привлечь еще 3 млрд. 763,9 млн. рублей.

На основании постановления Правительства России [4] и при содействии Правительства Ростовской области четыре проекта, представленные промышленными предприятиями, включили в список комплексных инвестиционных проектов Минпромторга России, которым будет оказана государственная поддержка. Два инвестиционных проекта в 2015 году уже получили субсидию в сумме 35 млн. рублей. Сейчас производится оформление субсидий на 2016 год.

На уровне области применяются почти все существующие формы государственной поддержки. Речь идет о субсидировании процентных ставок по ссудам, налоговых льготах, софинансировании издержек на подключение к инженерным сетям. За период 2010-2015 годов для этого было выделено 4,9 млрд. рублей из бюджета области, 60 % из них предназначались для поддержки промышленных предприятий. В настоящее время финансирование в основном направляется на нужды организаций, занимающихся производством импортозамещающей продукции.

Совместная системная работа областного Правительства, отраслевых федеральных министерств и промышленных предприятий позволила не только удержать на прежнем уровне, но и увеличить темпы роста промышленного сектора региона. Так за 2015 г. темп роста фиксируется на уровне 154,6%, в первые два месяца 2016 г. - 109% [5]. Кроме того было успешно реализовано несколько высокотехнологичных проектов, а именно:

• налажен выпуск высокотехнологичные тканей из синтетичных волокон АО «БТК Групп», что в свою очередь существенно снижает уровень зависимости швейной промышленности от зарубежных поставок (июнь 2015 г.);
• организовано производство пьезокерамики на базе Таганрогского завода «Прибой». Это новое производство сможет обеспечить современными пьезоматериалами, а также пьезоэлементами, выпускаемыми на их базе ряд приборостроительных предприятий РФ. Реализации данного проекта способствовало тесное взаимодействие между научной и бизнес-сферой;
• начата конвейерная сборка новой модели комбайна RSM 161 на заводе «Ростсельмаш». В конструкции этой новейшей отечественной разработки были воплощены свыше 20 инновационных решений, которые запатентовали конструкторы завода. Новый комбайн отвечает всем международным требованиям по техническим критериям, а также по экологичности и эргономичности (июнь 2015 г.);
• реализуется ряд инвестиционных проектов, включающих выпуск электромоторов и генераторов, предназначенных для тепловозов на ООО «ПК «НЭВЗ». Этот проект играет огромную роль в обеспечении экономической безопасности в секторе ж/д транспорта, что обусловлено появившейся возможностью прекратить закупки данных товаров в ГП «Электротяжмаш» (г. Харьков, Украина). Также благодаря этому проекту ОАО «РЖД» сможет полностью удовлетворять свои потребности в тепловозах в рамках программы импортозамещения;
• завершился ввод в эксплуатацию завода полного цикла ООО «Гринмакс» в Азове, специализирующегося на производстве товаров промышленной электроники, в т.ч. преобразователей для телекоммуникаций и ж/д транспорта.

Чтобы решить проблему с подготовкой кадров Правительство области, предприятия и учебные заведения прилагают серьезные усилия, нацеленные на построение и совершенствование многоуровневой системы непрерывного обучения. Каждый год отраслевыми министерствами и работодателями формируется «региональный заказ» на подготовку персонала [7].

Кроме того, работодатели принимают активное участие в процессе разработки учебных программ и планов, ориентируясь на собственные производственные и инвестиционные задачи. Если есть такая необходимость, то образовательный процесс переориентируется на новые профессии. К примеру, чтобы обеспечить высококвалифицированными кадрами вводимую в эксплуатацию ПАО «Тагмет» дуговую сталеплавильную печь ресурсным центром, лицеем №25 (Таганрог) началась подготовка рабочих по специальности «электроплавильщик».

Совместные усилия предприятий «Корпоративных кафедр» (Роствертола, НЭВЗ, РНИИРС, Кванта и прочих) и организации дали возможность организовать полноценную производственную практику студентов на производстве. ООО «Ковосвит» (опорной компанией кластера машиностроительных технологий) в сотрудничестве с ДГТУ в 2014 году была открыта «Лаборатория резания», являющаяся технологичным учебным корпусом, оснащение которого отвечает всем современным требованиям. Здесь готовят инженерно-технический персонал. Процесс обучения базируется на системе наставничества непосредственно на производстве.

Также осуществляется внедрение, так называемой, системы «непрерывного обучения», при которой молодые специалисты-выпускники имеют возможность поступить после лицея в ВУЗ по направлению предприятий и за их счет. Параллельно с этим, чтобы стимулировать студентов, предприятия выплачивают им именные стипендии.

Вторая группа включает в себя аграрные предприятия, ее можно условно именовать «Импортозамещением в АПК».

Выделяют несколько основных направлений внедрения политики импортозамещения на уровне регионального АПК [8]:

• повышение производства сельскохозяйственной продукции, имеющей недостаточный уровень самообеспечения, включая мясо, молоко, овощи закрытого грунта;
• рост объемов глубокой переработки местного сырья;
• оказание финансовой поддержки строительству молочных и тепличных комплексов, животноводческих фермам семейного типа, мелиоративному комплексу и начинающим фермерам;
• формирование отечественной племенной базы в сфере птицеводства.

Имея рекордные урожаи зерновых культур в прошлом году (9,8 млн. тонн) ростовский регион переработал лишь около 1 млн. тонн [5]. В целях изменения такого положения разработаны и реализуется ряд проектов:

1) ООО «Амилко» (Миллеровский район) увеличил свои мощности, чтобы перерабатывать ежегодно приблизительно 400 000 тонн кукурузы (совокупные инвестиции составили 4,4 млрд. рублей) [9]. Компания специализируется на выпуске крахмала и патоки;

2) В 2017 году планируется ввод в эксплуатацию ООО «ДонБиоТех» – комплекса по глубокой переработке зерновых и выпуску аминокислот. Его мощность составит 250 000 тон ежегодно (объем инвестиций планируется на уровне 8 млрд. рублей).

Эти проекты позволят не только увеличить объемы глубокой переработки зерна, но выпускаемая ими продукция будет замещать на рынке зарубежные аналоги.

Благодаря созданию мощных тепличных комплексов предполагается в обозримом будущем увеличить производство овощей закрытого грунта. К примеру, ООО «ТК Донской» (Октябрьский район РО) планирует создать комбинат, который займет по площади 40 га (проект обойдется почти в 9 миллиардов рублей).

Реализуются целевые инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение в птицеводстве:

• ООО «Белая Птица-Ростов» работает над созданием репродуктора II порядка, который будет производить инкубационное яйцо бройлера (стоимость 7 миллиардов рублей);
• Группа компаний «Евродон» реализует инвестпроекты, которые уже к 2018 году позволят увеличить ежегодное производство мяса и индейки до 170 000 тонн.

В 2015 году наблюдалось увеличение объемов переработки молока, в том числе производство цельномолочных продуктов повысилось на 51% (119 тысяч тон), творога и сыра на 27% (22 тысячи тонн) [5]. Эта тенденция сохранилась и в нынешнем году, что позволило заполнить ниши, появившиеся после введения эмбарго.

Кроме того, совместными усилиями Минсельхозпрода области и муниципальных региональных образований ведется разработка «дорожной карты» развития молочной отрасли, что даст возможность увеличить производство молока и молочной продукции.

Для донского АПК в 2015 году был характерен высокий уровень темпов развития. В настоящее время предприятиям агропромышленного комплекса предложено добровольно получить сертификат «Сделано на Дону». Целью этой меры является популяризация продукции местных товаропроизводителей. На протяжении 2015 года было выдано 50 сертификатов, в том числе 37 предприятиям областного АПК.

В Ростовской области муниципалитеты постоянно проводят различные ярмарки для стимулирования населения приобретать товары по цене на 15-20 % ниже рыночной. За прошлый год таких ярмарок было 438 [5]. На первое полугодие 2016 года для этих целей выделено 345 торговых площадок.

Третья группа включает в себя сбыто-розничную сеть. Ее можно условно назвать «Импортозамещение в торговле».

В прошедшем году в области проводилось региональное исследование, целью которого было выявление доли товаров областных предприятий в общем объеме аналогичных продуктов, представленных на прилавках розничных торговых сетей [10]. Его результаты свидетельствуют, что увеличилась доля донских производителей в секторе молочной продукции, составив 22,5% (в 2014 году - 19,3 %). Импорт молока и молочной продукции (в пересчете на молоко) составил 5,4% [5].

Анализ областной розничной сети в отношении мясной продукции, выпускаемой местными предприятиями, показал, что ее доля составила 51,2%. Данный уровень превысил аналогичные показатели второго квартала 2014 года на 8,2% [5].

Что касается мяса птицы от местных производителей, то в этом сегменте показатели возросли по всем изучаемым позициям. Насыщенность рынка охлажденными курами областных производителей равняется 16,6% (в 2014 году – 10%), замороженными курами — 10,8% (в 2014 году – 8,9%), мясом птицы – 31,7% (в 2014 году – 23,5%). При этом за последние 2 года повысилась доля реализованной мясной продукции ростовских производителей в сетевой торговле (с 37,9 % до 48,8 %) [5].

В розничной торговле региона мясо и мясная продукция, а также куры охлажденные от местных производителей значительно превышают по объемам федеральные и международные поставки. Напротив, замороженное мясо птицы, которое производят донские предприятия, продают федеральные торговые сети. Местные мясные продукты, как и в предыдущем отчетном периоде, лидируют в розничных торговых сетях области. Кроме того, здесь представлены продукты, произведенные в соседних регионах: Поволжья, Центральной части РФ, столичного региона, северных областей и даже Калининградской области.

Живая и охлажденная рыба, произведенная местными компаниями, в секторе организованной торговли занимает долю 12,9%, мороженная – 1,9%, рыбные консервы и пресервы – 4,5%. Покупатели в донском регионе потребляют свыше 40% муки высшего и первого сортов, свыше 1/3 кукурузной крупы, 1/5 пшеничной крупы, произведенных на территории области. Региональными торговыми предприятиями было реализовано 48,7% консервированных огурцов донского производства и 33,9% томатов [5].

На основе анализа можно сделать вывод, что товары областных предприятий легче попадают в торговые центры автономной розничной сети, чем в сетевые торговые предприятия. Важное место в плане насыщения рынка продуктами питания отводится закупочным сессиям, которые проводят крупноформатные и сетевые производители Ростовской области. За 2015 год они провели шесть таких сессий, на 2016 год запланировано 10.

Уменьшение ассортимента, вызванное эмбарго на ввоз ряда товаров из Евросоюза, США, Турции и Норвегии, не снизило полочную наполняемость торговых центров. В отношении большей части позиций были заключены новые договоры на поставки товаров, как локальными поставщиками регионального и федерального уровня, так и с производителями из стран, которые не попадают под санкции.

Важным направлением реализации долгосрочной политики импортозамещения является подготовка высококвалифицированных кадров. При этом высшие учебные заведения играют одну из главных ролей в данном процессе. Если на первоначальном этапе для экономического подъема, обусловленного, как правило, эффектом слабой производственной базы, достаточно инвестиций, то на следующем этапе долгосрочного развития без научных школ и научных кадров уже не обойтись.

В этой связи весьма своевременным является проведение в столице Донского региона международного социально-экономического форума «Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию», посвященного коммерциализации интеллектуальной собственности вузов Юга России. В рамках данного мероприятия прошли десятки совещаний и рабочих групп между университетами и органами власти совместно с представителями бизнеса по созданию новых прорывных площадок на базе университетов, но при господдержке и для бизнеса, основной целью которых является не создание новых госпредприятий, а формирование новых частных инициатив и стартапов.

Таким образом, несмотря на то, что процесс развития национального производства является достаточно длительным и для его полноценной реализации нужна системная государственная поддержка, импортозамещение как тип экономической стратегии и агропромышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя путем замещения импортируемых продовольственных товаров продукцией национального производства, весьма успешно реализуется на юге России. Результатом импортозамещения должно стать повышение конкурентоспособности продукции Ростовской области посредством стимулирования технологической модернизации производства, повышения эффективности существующих и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью.

Литература

1. Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2015 года: доклад / РОССТАТ. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Ростов-на-Дону, 2016. 114 с.
2. Социально-экономическое положение Южного федерального округа в январе-декабре 2015 года: Информационно-аналитический материал / РОССТАТ. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Ростов-на-Дону, 2016. 195 с.
3. Экономические и социальные индикаторы развития Ростовской области в январе-декабре 2015 года: Экспресс-информация / РОССТАТ. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. Ростов-на-Дону, 2016. 16 с.
4. Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 N 3 (ред. от 02.11.2015) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014-2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности …»
5. Оперативная информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. URL: http://rostov.gks.ru (дата обращения: 25.04.2016)
6. Анопченко Т.Ю., Кирсанов С.А. Импортозамещение: опыт зарубежных стран для России // Информационные технологии и системы: управление, экономика, транспорт, право. 2015. № 2 (16). С. 156-161.
7. Железнякова Т.А., Крыгина А.П. Производственный потенциал региона: состояние, проблемы и роль в импортозамещении // Интернет-журнал Науковедение. 2015. Т. 7. № 3 (28). С. 26.
8. Митин А.Н. Экономико-управленческий аспект импортозамещения продовольствия в России // Аграрный вестник Урала. 2015. № 6 (136). С. 80-84.
9. Никитин И.А., Парамонова М.Н., Тефикова С.Н., Белокопытов И.А., Труфанова Ю.Н. Импортозамещение продуктов глубокой переработки крахмалосодержащего сырья на базе кластера «Амилко» в Ростовской области // Хлебопродукты. 2016. № 1. С. 36-38.
10. Цвиль М.М., Котлярова Л.И. Эконометрический анализ и прогнозирование по данным внешней торговли в регионе ростовской таможни // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2015. № 3 (20). С. 86-93.

References

1. Social'no-jekonomicheskoe polozhenie Rostovskoj oblasti v janvare-dekabre 2015 goda: doklad / ROSSTAT. Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Rostovskoj oblasti. Rostov-na-Donu, 2016. 114 s.
2. Social'no-jekonomicheskoe polozhenie Juzhnogo federal'nogo okruga v janvare-dekabre 2015 goda: Informacionno-analiticheskij material / ROSSTAT. Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Rostovskoj oblasti. Rostov-na-Donu, 2016. 195 s.
3. Jekonomicheskie i social'nye indikatory razvitija Rostovskoj oblasti v janvare-dekabre 2015 goda: Jekspress-informacija / ROSSTAT. Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Rostovskoj oblasti. Rostov-na-Donu, 2016. 16 s.
4. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 03.01.2014 N 3 (red. ot 02.11.2015) «Ob utverzhdenii Pravil predostavlenija subsidij iz federal'nogo bjudzheta rossijskim organizacijam na kompensaciju chasti zatrat na uplatu procentov po kreditam, poluchennym v rossijskih kreditnyh organizacijah v 2014-2016 godah na realizaciju novyh kompleksnyh investicionnyh proektov po prioritetnym napravlenijam grazhdanskoj promyshlennosti …»
5. Operativnaja informacija Territorial'nogo organa Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Rostovskoj oblasti. URL: http://rostov.gks.ru (data obrashhenija: 25.04.2016)
6. Anopchenko T.Ju., Kirsanov S.A. Importozameshhenie: opyt zarubezhnyh stran dlja Rossii // Informacionnye tehnologii i sistemy: upravlenie, jekonomika, transport, pravo. 2015. № 2 (16). S. 156-161.
7. Zheleznjakova T.A., Krygina A.P. Proizvodstvennyj potencial regiona: sostojanie, problemy i rol' v importozameshhenii // Internet-zhurnal Naukovedenie. 2015. T. 7. № 3 (28). S. 26.
8. Mitin A.N. Jekonomiko-upravlencheskij aspekt importozameshhenija prodovol'stvija v Rossii // Agrarnyj vestnik Urala. 2015. № 6 (136). S. 80-84.
9. Nikitin I.A., Paramonova M.N., Tefikova S.N., Belokopytov I.A., Trufanova Ju.N. Importozameshhenie produktov glubokoj pererabotki krahmalosoderzhashhego syr'ja na baze klastera «Amilko» v Rostovskoj oblasti // Hleboprodukty. 2016. № 1. S. 36-38.
10. Cvil' M.M., Kotljarova L.I. Jekonometricheskij analiz i prognozirovanie po dannym vneshnej torgovli v regione rostovskoj tamozhni // Akademicheskij vestnik Rostovskogo filiala Rossijskoj tamozhennoj akademii. 2015. № 3 (20). S. 86-93.