ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ЭФФЕКТЫ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: КОНТЕКСТ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Иванова О.Е.¹, Беликова С.В.²

¹Кандидат экономических наук, доцент; ²Ассистент, Академия строительства и архитектуры ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет»

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ЭФФЕКТЫ В НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: КОНТЕКСТ ВОСПРОИЗВОДСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Аннотация

В статье проводится осмысление влияния эффектов интеграции, происходящих в настоящее время в национальной системе высшего образования, на процесс воспроизводства человеческого капитала как важнейшего ресурса постиндустриальной экономики. В частности, процесс создания опорных университетов в стране может спровоцировать проявление не только положительных, но и отрицательных эффектов.

Ключевые слова: человеческий капитал, высшее образование, внешние эффекты.

Ivanova O.E.¹ Belikova S.V.²

¹ PhD in Economics, Associate professor; ² Assistant, Construction and Architecture Academy «Don State Technical University»

INTEGRATION EFFECTS IN THE NATIONAL SYSTEM OF HIGHER EDUCATION: THE CONTEXT OF HUMAN CAPITAL REPRODUCTION

Abstract

In the article the attempt to comprehend the impact of the integration effects occurring now in the national higher education system, in the process of reproduction of the human capital as the most important resource of the post-industrial economy. In particular, the process of creating the supporting universities in the country can cause a manifestation of not only positive but also negative effects.

Keywords: human capital, higher education, externalities.

Конкурентоспособность национальной хозяйственной системы в постиндустриальной экономике, характеризующейся возрастающей ролью знаний и инновационного мышления, определяется накопленным человеческим капиталом, участвующим в формировании модернизационного потенциала экономического развития, генерации инвестиционных и инновационных потоков, обеспечении устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе, что обуславливает всеобщую заинтересованность в процессе воспроизводства данного ресурса.

Важнейшим инструментом обеспечения расширенного воспроизводства человеческого капитала является система высшего образования, представляющая собой фундаментальный социальный институт генерации профессионального и научного знания посредством подготовки высококвалифицированных кадров с учетом ориентации на формирование у специалистов социально обусловленных качеств и моделей поведения.

Высшее образование как институциональная система, с одной стороны, представляет собой социально-культурное пространство особого рода, в рамках которого формируются формальные и неформальные институции, нормы, правила поведения, детерминирующие непрерывный процесс генерации знаний и потоков информации. С другой стороны, высшие учебные заведения, предлагающие проработанный комплекс качественных знаний, позволяют снизить трансакционные издержки как в процессе поиска возможностей реализации, так и в процессе последующей профессиональной деятельности посредством присвоения квалификационного статуса, являющегося информационным стимулом для потенциальных потребителей человеческого капитала [1].

В силу своей институциональной природы, система высшего образования способствует воспроизводству человеческого капитала на всех этапах воспроизводственного процесса:

1. Производство. Высшее образование направленно на формирование профессиональных компетенций и навыком на начальном этапе специализации индивида; данная система позволяет совершенствовать уже имеющиеся компетенции, расширяя возможности реализации не только в профессиональной деятельности, но и в науке. Более того, система государственного высшего образования обуславливает процесс создания человеческого капитала с учетом стратегических приоритетов и направлений развития государства.
2. Распределение. Предоставление особого статуса по окончанию высшего учебного заведения позволяет получить конкурентные преимущества в процессе трудоустройства в выбранном профессиональном направлении, что способствует интенсификации распределения человеческого капитала как особого фактора производства. Креативность мышления, полученные умения и навыки детерминируют дальнейшие возможности успешного самообразования с учетом углубления специфики профессиональной деятельности.
3. Обмен. Определяемый вузом профессиональный статус дает ориентир на будущее вознаграждение и условия труда, без которых невозможно дальнейшее воспроизводство человеческого капитала. Материальные и нематериальные стимулы провоцируют рефлексии, направленные на обмен знаниями и самосовершенствование.
4. Потребление. Система высшего образования как особая форма хозяйственной деятельности нуждается в профессиональных кадрах в различных сферах, в первую очередь, преподавательской и научной деятельности, т.е. высшее учебное заведение как организационный элемент системы образования является как «производителем», так и «потребителем» человеческого капитала.

В настоящее время наблюдается усиление заинтересованности государства к проблеме воспроизводства человеческого капитала в сфере образования. Примерами этого могут служить национальная приоритетная программа «Образование», результатом чего явилось создание учебных заведений новых организационно – правовых форм, изменение образовательных программ, формирование новых видов интеллектуальной деятельности [2]; государственная программа «Развитие образования» на 2013 – 2020 г., направленная на формирование гибкой, подотчётной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал [3].

Однако в контексте кризисных явлений и сокращения возможностей централизованного финансирования государство ищет новые способы модернизации системы высшего образования, сопряженные с принципом экономической эффективности и приоритетами устойчивого социально - экономического развития. По нашему мнению, здесь наиболее ярким примером может служить Программа развития опорных вузов в регионах, направленная на реализацию комплекса мероприятий с возможностью их софинансирования как со стороны государства, так и со стороны высших учебных заведений, к которым относятся модернизация образовательной деятельности, модернизация научно-исследовательской и инновационной деятельности, развитие кадрового потенциала, модернизация материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры [3].

Согласно Программе, формирование сети опорных университетов осуществляется путем реорганизации региональных образовательных организаций в крупные интеграционные образования, развитие которых должно обеспечить качественный образовательный процесс высшей школы, активную научную деятельность, генерацию инновационного знания, а также стать системообразующим звеном региональной инфраструктуры.

В настоящее время механизм реализации Программы создания опорных вузов в регионах запущен, результатом чего стало формирование первых интеграционных объединений на базе Волгоградского государственного технического университета, Вятского государственного университета, Донского государственного технического университета, Омского государственного технического университета, Тюменского государственного нефтегазового университета и др.

Обозначенный вектор интеграционных преобразований в системе высшего образования имеет все предпосылки для решения поставленных в рамках проекта задач, однако подобная реструктуризация может провоцировать эффекты, способные как благоприятным, так и неблагоприятным образом повлиять на процесс воспроизводства человеческого каптала.

С одной стороны, опорные вузы получают государственную поддержку, как в экономическом, так и внеэкономическом контексте, что дает дополнительные возможности и определяет особые векторы развития всех университетов в составе опорного, что не представляется возможным при самостоятельном ведении деятельности. В контексте господдержки большое значение имеет реализация инновационного потенциала высшей школы, который в полной мере способен проявить себя в условиях финансового и административного обеспечения деятельности опорного вуза.

Модернизация и актуализация уже имеющихся и внедрение новых образовательных программ на всех уровнях обучения в условиях обновления учебно – методической и научно – технической базы как результата развития опорного вуза будет способствовать обеспечению интенсификации образовательного процесса и, как следствие, формированию качественного знания.

Также опорный университет, интегрирующийся в процесс развития региональной и городской среды, обуславливает усиление влияния положительных эффектов человеческого капитала, связанных с «переливом» знаний и сетевыми эффектами, генерирующие особый внерыночный поток трансакционных издержек, связанных с правовой защитой интеллектуальной собственности, инноваций и нового знания, издержками заключения контрактов, получения информации[4].

Однако, с другой стороны, интеграционные процессы в системе высшего образования способны порождать отрицательные проявления, которые, по нашему мнению, в первую очередь, детерминированы с эффектом масштаба и эффектом концентрации.

Эффект масштаба обуславливается снижением эффективности управления при расширении объемов деятельности, который в данном контексте проявляется как на этапе интеграции, так и на этапе последующего управления. Создание вуза – «гиганта» посредством объединения нескольких учебных заведений предполагает реструктуризацию устоявшейся системы взаимодействия и координации в соответствии с новыми требованиями менеджмента на всех звеньях управления, однако не все элементы системы способны быстро адаптироваться к новым условиям хозяйствования, поэтому переходный период может затянуться, что приведет к снижению эффективности подготовки человеческого капитала. Более того в долгосрочном периоде управление вузом – «гигантом» может быть связано с возрастанием экономических и административных издержек, проявлением несистемности, фрагментарности менеджмента, что потребует финансово - управленческой оптимизации деятельности вуза, которая может проявиться, например, в минимизации прав подинтеграционных университетов, увеличении стоимости обучения, сокращением высококвалифированного персонала и т.д.

Укрупнение вузов способно проявиться и на качестве производства человеческого капитала. В контексте масштабности в задачу опорного университета не входит подготовка ученых с универсальной культурой, направленных на приращение фундаментального знания, вузу важно обеспечить техногенное встраивание обучающейся в социально – экономическую систему. Вуз формирует не размышляющего, а лишь заданно функционирующего субъекта с развитием упрощенного ознакомленческого учебникового знания [6].

В контексте оценки неблагоприятных проявлений интеграционных процессов в системе национального высшего образования важную роль играет эффект концентрации, который проявляется в том, что, во – первых, преобразование университетов по факту предполагает их исчезновение, т.е. исчезновение истории многих десятилетий, сложившихся традиций, особого университетского духа и культуры, которые представляют собой невозобновляемые ценности. Соответственно на начальном этапе человеческий капитал, производимый в рамках опорного вуза, будет формироваться вне общей системы институциональных и исторических ценностей; во – вторых, концентрация университетов приведет к монополизации системы государственного высшего образования, детерминирующей, с одной стороны, отсутствие выбора места и условий обучения, с другой стороны, снижение внутренних стимулов к качественному развитию опорного вуза в условиях отсутствия конкуренции, что, в конечном счете, приведет к снижению эффективности воспроизводства человеческого капитала.

Таким образом, современные кризисные реалии обуславливают серьезные трансформации в системе высшей школы, связанные с интеграцией университетов. Однако здесь стоит понимать, что решение финансовых проблем государства в рамках такого фундаментального института как высшее образование может спровоцировать нежелательные последствия в контексте эффективности воспроизводства человеческого капитала в долгосрочной перспективе, что нивелирует краткосрочные экономические выгоды от принятых сегодня решений.

Литература

1. Царев А.С. Высшее образование как социальный институт современного общества [Электронный ресурс] URL: http://www.jeducation.ru/4_2006/34.html (дата обращения 5.04.2016)
2. Святодух Е. А. Воспроизводство человеческого капитала: методология исследования и российские реалии // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2007. - №10
3. Государственная программа «Развитие образования» на 2013 – 2020 г. [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/programs/202/about/
4. Иванова О.Е., Беликова С.В. Экстерналии человеческого капитала в контексте развития городской среды // Инженерный вестник Дона. 2015. №4 [Электронный ресурс] URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2015/3328 (дата обращения 5.04.2016)
5. Опорный университет. Проект Министерства образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://опорныйуниверситет.рф (дата обращения 5.04.2016)
6. Осипов Ю.М. Университеты сегодня: что происходит?// Философия хозяйства. – 2013. - №4. С.289-299

References

1. Carev A.S. Vysshee obrazovanie kak social'nyj institut sovremennogo obshhestva [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.jeducation.ru/4_2006/34.html (data obrashhenija 5.04.2016)
2. Svjatoduh E. A. Vosproizvodstvo chelovecheskogo kapitala: metodologija issledovanija i rossijskie realii // Izvestija Rossijskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. A.I. Gercena. – 2007. - №10
3. Gosudarstvennaja programma «Razvitie obrazovanija» na 2013 – 2020 g. [Jelektronnyj resurs] URL: http://government.ru/programs/202/about/
4. Ivanova O.E., Belikova S.V. Jeksternalii chelovecheskogo kapitala v kontekste razvitija gorodskoj sredy // Inzhenernyj vestnik Dona. 2015. №4 [Jelektronnyj resurs] URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n4y2015/3328 (data obrashhenija 5.04.2016)
5. Opornyj universitet. Proekt Ministerstva obrazovanija i nauki Rossijskoj Federacii [Jelektronnyj resurs] URL: http://opornyjuniversitet.rf (data obrashhenija 5.04.2016)
6. Osipov Ju.M. Universitety segodnja: chto proishodit?// Filosofija hozjajstva. – 2013. - №4. S.289-299