Наши журналы
Опубликовать статью Вход и регистрация
Расширенный поиск
Разделы статьи

ВЛИЯНИЕ ГОСПОДДЕРЖКИ НА РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ПРИМЕРЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Научная статья
Баринова Е.А.
Колганов А.Е.
DOI:
https://doi.org/10.23670/IRJ.2021.107.5.022
Выпуск: № 5 (107), 2021
Опубликована:
2021/05/17
PDF

ВЛИЯНИЕ ГОСПОДДЕРЖКИ НА РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА НА ПРИМЕРЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Научная статья

Баринова Е.А.1, *, Колганов А.Е.2

1, 2 Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева, Иваново, Россия

* Корреспондирующий автор (igsha1[at]mail.ru)

Аннотация

В настоящей статье автором произведен анализ влияния мер государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса на примере молочного скотоводства Ивановской области. В работе изучены статистические данные по размеру средств, выделяемых из федерального и регионального бюджетов на развитие агропромышленного комплекса и молочного скотоводства Российской Федерации и Ивановской области. Продемонстрировано влияние господдержки на развитие задействованных в молочном производстве сельскохозяйственных предприятий всех форм хозяйствования. Выделены ключевые проблемные аспекты государственной поддержки молочного производства в Ивановской области, предложены направления их нивелирования за счет конкретных мероприятий.

Ключевые слова: молочное скотоводство, господдержка, сельское хозяйство, Доктрина продовольственной безопасности, Ивановская область. конкурентоспособность.

THE IMPACT OF STATE SUPPORT ON THE DEVELOPMENT OF DAIRY CATTLE BREEDING IN IVANOVO OBLAST

Research article

Barinova E.A.1, *, Kolganov A.E. 2

1, 2 D.K. Belyaev Ivanovo State Agricultural Academy, Ivanovo, Russia

* Corresponding author (igsha1[at]mail.ru)

Abstract

The article analyzes the impact of state support measures on the development of the agro-industrial complex based on the dairy cattle breeding in Ivanovo Oblast. The study examines statistical data on the number of funds allocated from the federal and regional budgets for the development of the agro-industrial complex and dairy cattle breeding in the Russian Federation and Ivanovo Oblast. Also, the study demonstrates the influence of state support on the development of agricultural enterprises involved in dairy production of all forms of management as well as highlights the key problematic aspects of the state support of dairy production in the area under study and proposes the directions of their elimination through specific measures.

Keywords: dairy cattle breeding, state support, agriculture, Food Security Doctrine, Ivanovo Oblast, competitiveness.

Российская Федерация входит в пятерку крупнейших в мире производителей молока и молочной продукции. В 2020 году общий валовой объем производства молока в отечественных хозяйствах всех организационно-правовых форм хозяйствования достиг 34,2 млн тонн, а рост производства с 2015 по 2020 годы составил 5,4%.

Повышение продуктивности в молочном скотоводстве является одной из приоритетных задач агропромышленного комплекса страны. Об этом говорится в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы [3].

Важность обеспечения роста производства молока и побочного продукта молочного скотоводства – говядины подчеркивается и в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной на период с 2020 года по 2030 год. Согласно документу, уровень само обеспечения страны по продуктам молочного скотоводства должен составлять не менее 90% [2].

Несмотря на ежегодный прирост производства молока до настоящего времени российским животноводам не удалось достичь прогнозных показателей. В 2019 году уровень самообеспечения продуктами молочного скотоводства составил 81,8%, в 2020 году - 84,6%. Эти показатели на 8,2% и 5,4 % соответственно ниже порогового значения, предусмотренного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации на 2010-2020 годы [1, С.20].

Для достижения необходимого уровня продовольственной безопасности России в отношении молока и молочной продукции необходимы рост объемов и расширение мер государственной поддержки молочного скотоводства. Это осуществляется за счет активизации развития сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования в виде крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, малых сельскохозяйственных организаций и пр. [8]. Подобные меры дают положительный результат. Проиллюстрируем это утверждение на примере Ивановской области путем анализа состояния агропромышленного комплекса в целом и молочного скотоводства в частности.

В Ивановской области действует целевая программа по развитию агропромышленного комплекса. На рисунке 1 продемонстрирован объем ресурсного обеспечения программы по развитию агропромышленного комплекса за период 2014-2020 годы. В рамках программы, пик инвестиционной активности наблюдался в 2014 году - 745717,2 тыс.рублей. 50,1% общих ассигнований составляла государственная поддержка. В период с 2015 по 2018 годы инвестиции сократились практически вдвое. В 2019 – 2020 годы поддержка сельхозпроизводителей молочного скотоводства составила 406556,8 и 419626,8 тысяч рублей соответственно.

02-06-2021 11-24-06

Рис. 1 – Объем ресурсного обеспечения программы по развитию агропромышленного комплекса за 2014-2020 годы

 

За анализируемый период наблюдается рост валового надоя молока 150,8 тыс. тон в 2014 году до 163,4 тыс. тонн в 2017 году. В 2018-2019 голах наблюдается снижение валового объема надоя молока и до уровня середины 2014 г. По итогам 2019 года объем производства молока в Ивановской области составил 153,5 тыс. тонн. Сведения демонстрируют низкую эффективность государственной поддержки за счет её нестабильности. Данные Ивановостата за январь — сентябрь 2020 года говорят, что производство молока в хозяйствах всех категорий Ивановской области составило 120,6 тыс. тонн, увеличившись по сравнению с тем же периодом 2019 года на 2,1%.

Продуктивность в молочном скотоводстве в сельскохозяйственных организациях увеличена до 6490 кг (+6% к уровню 2018 года) за счет племенных хозяйств [8, С. 39-41]. На период 2019 года в Ивановской области племенная база молочного скотоводства в области представлена 25 племенными хозяйствами с поголовьем крупного рогатого скота 27,7 тыс. голов (в том числе 11,5 тыс. коров). Удельный вес племенных коров в общем маточном поголовье крупного рогатого скота составляет 44,8%

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации на 2020-2030 годы продекламировано, что государственная поддержка остается одним из наиболее важных факторов устойчивого развития молочного скотоводства. С 2020 года меры государственной поддержки отрасли претерпели некоторые изменения, в частности, за счет усиления стимулирования производства молочной продукции в агропромышленном комплексе страны.

Для сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования, задействованных в молочном скотоводстве, до 2030 года сохраняются следующие меры господдержки:

- выдача льготных краткосрочных кредитов;

- выдача льготных инвестиционных кредитов;

- возмещение до 25% части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию животноводческих комплексов;

- «стимулирующая субсидия» [4, С. 22-26].

В 2020 году в Российской Федерации выделено 34 млрд рублей в виде «компенсирующей субсидии», направленной на поддержку отдельных подотраслей животноводства и растениеводства. В этот вид поддержки вошли 7,1 млрд рублей субсидий на 1 кг реализованного и/или отгруженного на собственную переработку молока, 7 млрд. рублей субсидий на поддержку приобретения племенного молодняка и пр. В дополнение к указанным федеральным мерах государственной поддержки молочного скотоводства в Ивановской области предпринимаются меры по стимулированию экспорта молока и молочной продукции в рамках проекта «Экспорт продукции АПК» [6, С.18].

Выполнение целевого индикатора по молочной продуктивности коров во многом обеспечено за счет деятельности племенных хозяйств региона в области молочного скотоводства. Надой молока в расчете на одну корову в сельскохозяйственных организациях увеличивается за счет следующих факторов:

- укрепление кормовой базы;

- увеличение охвата искусственным осеменением маточного поголовья крупного рогатого скота;

- использование высокого генетического потенциала быков-улучшателей [9].

Прирост производства молока обеспечивается за счет увеличения молочной продуктивности коров в наиболее эффективных хозяйствах. Основную долю прироста продуктивности дают племенные хозяйства, поголовье в которых стабильно. Выполнение показателя обусловлено работой эффективных хозяйств, которые своими объемами производства компенсируют снижение продуктивности дойного стада в низкорентабельных хозяйствах. Свыше 6 тонн молока от одной коровы получено в 27 сельскохозяйственных организациях Ивановской области, что составляет 1/3 от общего количества хозяйств, занимающихся в регионе молочным скотоводством [5, С. 15-17].

В последние годы в молочном скотоводстве Ивановской области усиливается роль малых форм хозяйствования, которые получают развитие благодаря государственной поддержке. Для иллюстрации этого утверждения приведем результаты состояния молочного скотоводства в регионе в 2014-2019 годах, оперируя находящимися в свободном доступе статистическими данными о валовом надое молока (таблица 1).

 

Таблица 1 – Показатели работы отрасли животноводства Ивановской области в 2015-2020 годах

Наименование показателя / Единица измерения 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий Ивановской области / тысяч тонн 150,9 154,5 159,8 163,4 155,5 153,7
в том числе в крупных сельскохозяйственных организациях Ивановской области / тысяч тонн 149,5 116,5 121,1 126,0 123,4 120,3
Примечание: по данным Ивановостата [7]  

Анализ приведенных в таблице сведений позволяет сделать вывод, что за 2020 год валовый надой молока в хозяйствах всех категорий снизился на 5,94% в сравнении с 2018 годом. Такой спад произошел главным образом по причине общей стагнации всех сегментов экономики в период коронавируса. Однако, за 6 лет реализации Программы по развитию агропромышленного комплекса, возросло количество субъектов малого предпринимательства в данной сфере. Их валовой надой молока увеличился с 0,5 до 33,4 тысяч тонн.

Падение эффективности мер государственной поддержки молочного производства в Ивановской области в период 2018-2019 гг., связанными с факторами, мешающими эффективной реализации основных направлений планомерного развития молочного скотоводства в регионе. К ним относится: слабая обеспеченность оборудованием и сельскохозяйственной техникой; недостаток инвестиций на восстановление и развитие основных производственных средств предприятий молочного скотоводства Ивановской области. Господдержка на единичное предприятие молочного скотоводства в сравнении с США, Китаем, ЕС в 6,10 и 14 раз соответственно. Положение усугубляет неразвитость рынков аграрного и продовольственного сектора Ивановской области, искусственное регулирование цен на продукцию, отсутствие возможности привлечения к обучению и последующей работе молодых специалистов, что приводит к миграции жителей сел и деревень.

С целью обеспечения развития сектора молочного скотоводства Ивановской области можно рекомендовать использование организационных мероприятий, содержащих в себе значительный неиспользованный потенциал роста данного рынка:

  1. Повышение степени доступности средств сектора молочного скотоводства Ивановской области.
  2. Обеспечение условий экономической и инвестиционной безопасности предприятий сектора молочного скотоводства усиление степени развития активности молочного скотоводства с целью создания и поддержания благоприятного инвестиционного климата.
  3. Формирование и создание оптимальных условий образования кластеров с целью развития инфраструктуры аграрного и продовольственного сектора Ивановской области в целом, а также молочного скотоводства, в частности.
  4. Активное использование передовых методов и форм организации бизнеса сектора молочного скотоводства Ивановской области, к примеру, агрофраншиз в качестве альтернатив потребительским кооперативам.
  5. Обеспечение процессов структурной трансформации развития сектора молочного скотоводства Ивановской области в вектор выпуска товаров и продуктов здорового питания:

- органическая (экологически чистая),

- гипоаллергенная,

- калорийна,

- богата микроэлементами и минералами,

- обогащенная витаминами и биодобавками,

- натуральная и естественно-природная пища.

  1. Интеграция отдельных производителей с целью создания более мощной материально-технической и сбытовой базы.
  2. Предоставление предприятиям молочного скотоводства налоговых льгот.

Заключение

Среди наиболее важных проблем развития сегмента молочного скотоводства Ивановской области через инструменты государственного влияния является: неоднородность отраслей, слабая обеспеченность оборудованием и сельскохозяйственной техникой, сложность выхода на рынки сбыта, высокая конкурентоспособность, слабая социальная развитость деревень и сел.

Комплексные меры гос. поддержки сектора молочного скотоводства Ивановской области направлены на увеличение производительности продукции молочного скотоводства, поддержку доходности сельскохозяйственных отечественных производителей, повышение рентабельности и конкурентоспособности отрасли за счет производства безопасного высококачественного молока, соответствующего отечественным и мировым стандартам, увеличение объема отечественного производства молочной продукции для удовлетворения объема внутреннего потребления в размере не менее 90%. Достижение указанных целей обеспечит продовольственную независимость Российской Федерации за счет налаженного самообеспечения продуктами, в том числе и молочного происхождения.

Конфликт интересов Не указан. Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

  1. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» : РГ. [Электронный ресурс]. – URL: https://rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html. (дата обращения: 13.04.2021)
  2. Указ Президента РФ от 21 января 2020г. №20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» : ГАРАНТ. инф.-прав.портал. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/ products/ ipo/prime/doc/73338425/.(дата обращения: 13.04.2021)
  3. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012г.№ 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы». : ГАРАНТ. инф.-прав.портал. [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/MCyx3 (дата обращения: 13.04.2021)
  4. Распоряжение Правительства РФ от 30 ноября 2010г. №2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» : ГАРАНТ. инф.-прав. портал. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/2073544/ (дата обращения: 13.04.2021)
  5. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области. Показатели работы отрасли животноводства. Оригинал файла набора открытых данных. [Электронный ресурс]. – URL: https://apk.ivanovoobl.ru/otkrytye-dannye/pokazateli-raboty-otrasli-zhivotnovodstva/ (дата обращения: 13.04.2021)
  6. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области. Аналитическая информация о ситуации в агропромышленном комплексе Ивановской области по состоянию на 06.11.2020. [Электронный ресурс]. – URL: http://apk.ivanovoobl.ru/upload/medialibrary/deb/на%20сайт%2006.11.2020.pdf (дата обращения: 13.04.2021)
  7. Ивановская область. Статистический ежегодник. 2019 : Статистический сборник / Ивановостат – Иваново, 2019. – 486 с.
  8. Кавардаков, В.Я. Современное состояние и основные сдерживающие факторы технологического развития молочного скотоводства РФ / В.Я. Кавардаков, И.А. Семененко, А.Ф. Кайдалов и др. // Бюлл. науч. работ Белгородской ГСХА, 2015. – Вып. 35. – С. 58-63.
  9. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. В департаменте сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области подвели итоги работы за 2019 год. [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/Ua2PF (дата обращения: 13.04.2021)
  10. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области. Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий Ивановской области в январе – октябре 2020 года. [Электронный ресурс]. – URL: https://clck.ru/Ua2QC (дата обращения: 13.04.2021)

Список литературы на английском языке / References in English

  1. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 30 janvarja 2010 g. № 120 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii» [Decree of the President of the Russian Federation of January 30, 2010 No. 120 "On the approval of the Doctrine of food Security of the Russian Federation"] : RG. [Electronic resource]. – URL: https://rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  2. Ukaz Prezidenta RF ot 21 janvarja 2020 g. № 20 «Ob utverzhdenii Doktriny prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii» [Decree of the President of the Russian Federation No. 20 of January 21, 2020 "On the Approval of the Doctrine of Food Security of the Russian Federation"]: GARANT. inf.-rights.the portal. [Electronic resource]. – URL: https://www.garant.ru/ products/ ipo/prime/doc/73338425/.(accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  3. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14 ijulja 2012 g. № 717 «O Gosudarstvennoj programme razvitija sel'skogo hozjajstva i regulirovanija rynkov sel'skohozjajstvennoj produkcii, syr'ja i prodovol'stvija na 2013 - 2020 gody» [Resolution of the Government of the Russian Federation No. 717 of July 14, 2012 "On the State Program for the Development of Agriculture and regulation of markets for agricultural products, raw materials and food for 2013-2020"]. : GARANT. inf. - rights.the portal. [Electronic resource]. - URL: https://clck.ru/MCyx3 (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  4. Rasporjazhenie Pravitel'stva RF ot 30 nojabrja 2010 g. № 2136-r «Ob utverzhdenii Koncepcii ustojchivogo razvitija sel'skih territorij Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda» [Order of the Government of the Russian Federation No. 2136-r of November 30, 2010 "On Approval of the Concept of sustainable development of rural territories of the Russian Federation for the period up to 2020"]: GARANT. inf.-rights. the portal. [Electronic resource]. - URL: https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/2073544/ (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  5. Departament sel'skogo hozjajstva i prodovol'stvija Ivanovskoj oblasti. Pokazateli raboty otrasli zhivotnovodstva. Original fajla nabora otkrytyh dannyh [Department of Agriculture and Food of the Ivanovo region. Indicators of the livestock industry. The original file of the open data set]. [Electronic resource]. - URL: https://apk.ivanovoobl.ru/otkrytye-dannye/pokazateli-raboty-otrasli-zhivotnovodstva/ (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  6. Departament sel'skogo hozjajstva i prodovol'stvija Ivanovskoj oblasti. Analiticheskaja informacija o situacii v agropromyshlennom komplekse Ivanovskoj oblasti po sostojaniju na 06.11.2020 [Department of Agriculture and Food of the Ivanovo region. Analytical information on the situation in the agro-industrial complex of the Ivanovo region as of 06.11.2020]. [Electronic resource]. - URL: https://clck.ru/Ua2az (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  7. Ivanovskaja oblast'. Statisticheskij ezhegodnik. 2019 : Statisticheskij sbornik [Ivanovo region. Statistical Yearbook. 2019: Statistical collection] / Ivanovostat-Ivanovo, 2019 – - 486 p. [in Russian]
  8. Kavardakov. V. J. Sovremennoe sostojanie i osnovnye sderzhivajushhie faktory tehnologicheskogo razvitija molochnogo skotovodstva RF [Current status and key constraints of technological development of dairy cattle breeding of the Russian Federation] / V. Ya Kavardakov, I. A. Semenenko A. F. Kaidalov et al. // Bjull. nauch. rabot Belgorodskoj GSHA [bull. nauch. works Belgorod state agricultural Academy], 2015. – Vol. 35. – P. 58-63. [in Russian]
  9. Ministerstvo sel'skogo hozjajstva Rossijskoj Federacii. V departamente sel'skogo hozjajstva i prodovol'stvija Ivanovskoj oblasti podveli itogi raboty za 2019 god [The Ministry of agriculture of the Russian Federation. The Department of Agriculture and Food of the Ivanovo Region summed up the results of work for 2019]. [Electronic resource]. - URL: https://clck.ru/Ua2PF (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
  10. Territorial'nyj organ Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Ivanovskoj oblasti. Proizvodstvo osnovnyh vidov produkcii zhivotnovodstva v hozjajstvah vseh kategorij Ivanovskoj oblasti v janvare – oktjabre 2020 goda [Territorial body of the Federal State Statistics Service for the Ivanovo Region. Production of the main types of livestock products in farms of all categories of the Ivanovo region in January-October 2020]. [Electronic resource]. - URL: https://clck.ru/Ua2QC (accessed: 13.04.2021) [in Russian]