ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНА: ОРГАНИЗАЦИЯ, ИНФРАСТРУКТУРА, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНА: ОРГАНИЗАЦИЯ, ИНФРАСТРУКТУРА, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Научная статья

Старовойтова Н.П.¹, Стукач В.Ф.^2, *, Александрова Н.В.³

² ORCID: 0000-0002-9911-6286;

^{1, 2} Омский государственный аграрный университет, Омск, Россия;

³ Омский государственный университет им. Ф.М.Достоевского, Омск, Россия

* Корреспондирующий автор (vic.econ[at]mail.ru)

Аннотация

В статье на материалах Омского региона исследуются проблемы школьного питания в системе государственного и муниципального управления. Рассматриваются организация, институциональная структура, источники финансирования. Дается оценка качеству обслуживания учащихся, рассматриваются практика конкурсного отбора поставщиков услуг и закупки сырья, стоимость продуктов питания, материально-техническая база школ, квалификация персонала. Классифицированы проблемы организации питания в школах региона. Цель - формирование организационных, экономических и социальных основ системы школьного питания в регионе, как важного инструмента обеспечения продовольственной безопасности, оказания помощи социально уязвимым слоям населения. Предложены меры по обеспечению системы источниками финансирования, эффективной работе государственных и муниципальных регулирующих организаций, созданию инфраструктурных звеньев, обеспечивающих взаимодействие потребителей и поставщиков в рыночной системе, созданию механизма контроля качества и санитарного состояния, организации поставок продовольствия, прежде всего отечественного производства.

Ключевые слова: управление системой школьного питания, инфраструктура школьного питания в регионе, институциональная среда.

SCHOOL MEALS IN THE SYSTEM OF STATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATION OF A REGION: ORGANIZATION, INFRASTRUCTURE, SOURCES OF FUNDING

Research article

Starovoytova N.P.¹, Stukach V.F.^2, *, Aleksandrova N.V.³

² ORCID: 0000-0002-9911-6286;

^{1, 2} Omsk State Agrarian University, Omsk, Russia;

³ Omsk State University named after F. M.Dostoevsky, Omsk, Russia

* Corresponding author (vic.econ[at]mail.ru)

Abstract

The article examines the problems related to school meals in the system of state and municipal administration and explores the its organization, institutional structure, and sources of funding based on the materials of Omsk Oblast. The study conducts an assessment of the quality of student services, the practice of competitive selection of service providers and the purchase of raw materials, the cost of food, the material and technical foundation of schools, as well as staff qualifications. The authors categorize the problems of catering in the schools of the region under study. The objective of the research is to form the organizational, economic, and social foundations of the regional school nutrition system as an important tool for ensuring food security and providing assistance to vulnerable communities of the population. The article proposes measures to provide the system with sources of funding, the effective work of state and municipal regulatory organizations, the creation of infrastructure links that ensure the interaction of consumers and suppliers in the market system, the creation of a mechanism for quality control and sanitary conditions, and the organization of food supplies of primarily domestic production.

Keywords: school meal system management, school meal infrastructure in a region, institutional environment.

Введение

Программа школьного питания, является одним из инструментов внутренней продовольственной помощи, для реализации которой необходимо создать инфраструктуру, нормативное обеспечение, организацию поставок продуктов питания, прежде всего отечественного производства с необходимым уровнем качества. Эти функции в своем большинстве входят в состав компетенций органов государственного руководства и муниципального самоуправления [14], [6].

Реализуемые в школах инициативы в области продовольствия и питания способны содействовать развитию местной экономики и созданию возможностей для обеспечения занятости. Школы – это институциональный рынок, способный стимулировать закупки здоровой пищи, формировать короткие цепочки поставок и альтернативную розничную инфраструктуру, поддержать устойчивые агроэкологические подходы в сельском хозяйстве [3], [4], [12].

В связи с этим в работе поставлена цель: сформировать организационно-экономические и социальные основы системы школьного питания в регионе, как основного инструмента внутренней продовольственной помощи. Для достижения поставленной цели, авторы исходили из необходимости максимально эффективного использования имеющихся в регионе ресурсов, из логики правовых и организационно-экономических основ построения системы школьного питания, состояния рыночных регуляторов в этой сфере.

Предложен ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы государственного и муниципального регулирования в сфере качества школьного питания, функционирования инфраструктурных звеньев, взаимодействия потребителей и поставщиков, входным и выходным контролем санитарного состояния, работой регулирующих организаций. 

Методы исследования

За правовую основу при написании настоящей статьи приняты нормативные документы, регламентирующие организацию питания детей в городе Омске и на территориях муниципальных образований. Использованы материалы анкетирования, результаты Всероссийского мониторинга школьного питания. Методы исследования: сравнительный анализ, анализ документов, анкетирование. Статистическую обработку результатов проводили с использованием стандартного пакета прикладных программ Excel.

Результаты

Закон об обеспечении учащихся начальной школы бесплатным горячим питанием принят 1 марта 2020 г. Сам переход на бесплатное питание в школах проходит поэтапно и рассчитан на срок с 1 сентября 2020 г. до сентября 2023 г. По расчетам правительства России, в 2020 г. насчитывается 6,8 млн учащихся младших классов, в 2021 г. их число вырастет до 7,1 млн, в 2022 – 7,2 млн. Всего на реализацию всех этапов перехода правительство выделит из федерального бюджета 162,5 млрд. руб., в том числе 22 млрд. – в 2020 г., 113 млрд. – в последующие два года.

Объем выделяемых субсидий на питание школьников начальных классов свидетельствует о необходимости формирования большого государственного заказа на продукцию аграрного сектора экономики и необходимости формирования производственной базы продукции детского питания в целях импортозамещения. На рисунке 1 выделены категории обучающихся образовательных учреждений, которым гарантируется бесплатное горячее питание.

Изучение вопроса позволяет утверждать, что законодательство не содержит четких требований об обязательности использования определенных форм организации питания, поэтому образовательные организации выбирают их самостоятельно. Однако, программы школьного питания должны предусматривать не только предоставление учащимся безопасных, разнообразных и питательных пищевых продуктов, но и осуществлять закупку продовольствия у местных производителей, что обеспечит в целом поддержку экономики и позволит создавать новые рабочие места.

Рис. 1 – Организация бесплатного горячего питания для школьников

 

Доля охваченных горячим питанием школьников в 2020 году составила в среднем по России 90,2%, в частности, горячее питание получали 97,3% учеников начальной школы и 84,5% учеников 5-11 классов, говорится в данных Росстата, основанных на информации Роспотребнадзора. В Омской области горячее питание получают 94 % учащихся. Данные о количестве и охвате учащихся, получающих горячее питание в учреждениях образования Омской области, представлены в таблице 1.

 

Таблица 1 – Количество образовательных учреждений, реализующих программы общего образования и охват питанием обучающихся

Количество образовательных учреждений (2020 г.)	Кол-во обучающихся, чел. (2020 г.)	Численность получателей горячего питания, чел. (2020 г.)	Охват питанием
			2018 год, %			2019 год, %	2020 год, %
Омская область
558	61 612	59 456	85,7			88,9	96,5
Город Омск
157	166 579	153 086	82,6			87,8	91,9
Итого:
715	228 191	214 956		84,2	88,4			94,2

 

Несмотря на то, что в Омской области горячим питанием охвачено 94 % учащихся школ, весьма актуален вопрос улучшения качества питания. По данным статистики, питание в общеобразовательных учреждениях не является сбалансированным в основном по продуктам животного происхождения (мясо, рыба, молоко), и составляет менее 60% от рекомендуемой рациональной нормы.

Поставка продуктов питания местного производства в систему социального питания за последние годы составляет лишь 53 - 58 %. Доля местных продуктов питания, поставляемых в учреждения социальной сферы, явно недостаточна, а потенциал местных производителей в этой части используется не в полной мере.

По результатам выборочного обследования учреждений города Омска выявлено, что горячее питание обучающихся осуществляется разными способами:

-школьные столовые, которые осуществляют полный цикл производства от закупки продовольственного сырья до производства готовой продукции;

-комбинаты школьного питания, обеспечивающие образовательных учреждений полуфабрикатами различной степени готовности и/или готовой продукцией. Отличаются высокой производительностью и максимальной степенью индустриализации производства;

- буфеты-раздаточные реализуют готовую продукцию, полученную из комбинатов школьного питания, и организуют ее потребление в обеденных залах.

Каждая из этих форм организации питания имеет определенные плюсы и минусы. Приготовление непосредственно в школьных столовых требует специалистов достаточно высокой квалификации, необходимых технологических помещений и оборудования. Использование полуфабрикатов высокой степени готовности требует специализированную транспортировку с учетом гигиенических требований безопасности и пищевой ценности, предъявляемых к пищевым продуктам.

В соответствии с пунктом 1 статья 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания в образовательном учреждении возлагается на Учреждение. Законодательство не содержит четких требований об обязательности использования определенных форм организации питания, поэтому образовательные организации выбирают их самостоятельно и его главная задача при выборе оператора питания сводиться к одному - не выйти за рамки бюджета. При этом, вопрос поддержки местных производителей на этапе вхождения в программу школьного питания не входит в круг аспектов регулирования [14].

Согласно отчетным данным в регионе поставщиками продуктов питания являются около десяти организаций, половина из которых обеспечивает 80% образовательных учреждений.

Как правило, учреждения, заключившие договор на поставку продуктов питания с единственным поставщиком, не имеют возможности выбора, становятся заложниками тех цен, которые предлагает поставщик. Результаты сравнительного анализа цен на основные продукты питания, приобретенные у единственного поставщика выше по сравнению со средними потребительскими ценами, сложившимися в Омской области, приведены в таблице 2.

 

Таблица 2 – Сравнительный анализ цен на основные продукты питания в Омской области за 2019 год

Наименование товара	Ед. изм	Цена единственного поставщика (руб.)	Средняя цена на рынке (руб.)	Соотношение цен
				руб.	руб.
Мясо-говядина бескостная	кг	362,82	345,0	17,82	5,6
Молоко питьевое (3,2 %)	л	47,50	32,06	15,44	48,1
Масло сливочное	кг	440,08	259,70	180,38	69,4
Творог (9 %)	кг	267,69	172,66	95,03	55,00
Сыр твердый (45%)	кг	392,30	278,50	113,80	40,9
Сметана (жирн. 15 %)	кг	180,00	113,64	66,4	58,4

 

Необходимо отметить, что программы «Школьное питание» являются эффективной мерой поддержки отечественных производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на основе механизмов внутренней продовольственной помощи. Они должны быть направлены на получение синергетического эффекта от реализации мер поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках регионов, на создание высокопродуктивного сельского хозяйства, а также на формирование современной инновационной инфраструктуры внутренней продовольственной помощи.

Такой подход способен содействовать формированию в продовольственной сфере норм, направленных на повышение качества питания; они стимулируют участников цепочки поставок к соответствующей перестройке собственных производственно-сбытовых цепочек. Спрос со стороны школ на диверсифицированную продовольственную корзину способен стать стимулом не только к развитию, но и к диверсификации сельскохозяйственного производства, расширению биоразнообразия и использованию традиционных, забытых и/или недоиспользуемых пищевых продуктов [5], [8], [10].

Институциональную среду Программы можно представить в форме упорядоченной блочной системы (Рис.2).

Реализуемые в школах инициативы должны:

• планироваться в должной институциональной, политической и правовой среде и осуществляться при строгой межсекторальной координации с привлечением широкого круга организаций-субъектов, представляющих, в частности, гражданское общество, ассоциации фермеров и частный сектор;
• за счет структурированных и предсказуемых закупок обеспечивать поддержку малых и средних предприятий, в частности мелких пищевых предприятий;
• стимулировать ориентированные на проблематику питания звенья производственно-сбытовых цепочек к выпуску высококачественного продовольствия и пищевых продуктов, обеспечивающих максимально возможный положительный эффект в плане питания школьников.

В исследуемом периоде в Учреждениях дошкольного образования питание воспитанников осуществляется в столовых, содержащихся на балансе в учреждениях. С 2018 года определением поставщиков продовольствия, занимается департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, который уполномочен определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска в соответствии с пунктом 1 положения о департаменте контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 21.07.2010 № 347.

Рис. 2 – Институциональная среда функционирования региональной системы «Школьное питание»

 

В Учреждениях дошкольного образования руководитель столовой разрабатывает меню на месяц, согласно которому рассчитывается объем необходимого продовольствия. Закуп продуктов осуществляется с использованием конкурентного способа определения поставщиков с помощью электронного аукциона. Электронные торги позволяют приобрести продукты питания по выгодной цене и организовать питание воспитанников дошкольных учреждений с меньшими затратами чем в учреждениях образования школ.

Анализ результатов эксперимента по проведению совместных электронных аукционов (образовательных и дошкольных учреждений) на поставку продуктов питания показал, что уровень снижения начальной (максимальной) цены договоров на поставку продуктов питания в результате аукционов на отдельные группы товаров составил:

- мяса и субпродуктов снижение на 8,5%;

- кисломолочная продукция снижение на 55,5%;

- сыр снижение на 22,5%;

- молоко, творог и сливочное масло снижение от 32,5% до 41,0%.

Данные показатели были достигнуты благодаря высокой конкуренции при проведении электронных аукционов на поставку продуктов питания.

Обсуждение

Поставкой продуктов питания в учреждения, охваченных социальным питанием, занимаются органы исполнительной власти – министерства образования, здравоохранения, труда и социального развития, так как именно они являются главными распорядителями бюджетных средств. Следует учитывать, что их основная задача – при выборе поставщиков продовольствия не выйти за рамки бюджета. При этом, вопрос поддержки местных производителей на этапе вхождения в программу школьного питания не рассматривается.

Программы, предусматривающие производство продовольствия на местах, закупку и поставки такого продовольствия, в частности, программы школьного питания и программы предоставления школьникам пищевых продуктов, получили название программ школьного питания с использованием местных продуктов. Аналогичная практика получила развитие в ряде зарубежных стран [1], [11], [12], [13].

Такой подход способен содействовать формированию в продовольственной сфере норм, направленных на повышение качества питания; они будут стимулировать участников цепочки поставок к соответствующей перестройке собственных производственно-сбытовых цепочек. Спрос со стороны школ на диверсифицированную продовольственную корзину способен стать стимулом не только к развитию, но и к диверсификации сельскохозяйственного производства, расширению биоразнообразия и использованию традиционных, забытых и/или недоиспользуемых пищевых продуктов.

Анализ результатов проведения совместных электронных аукционов на поставку продуктов питания в образовательные и дошкольные учреждения показал следующее:

- среднее количество поданных заявок участниками электронных аукционов на одну закупку составило 10,33;

- приняло участие в торгах значительно меньшее количество участников (т.е. подавших ценовые предложения);

- среднее количество участников на одну закупку, принявших участие в электронных аукционах, составило 3,83.

Кроме того отмечается, что при организации горячего питания для воспитанников дошкольных групп и для обучающихся в образовательных учреждениях поставка одних и тех же продуктов питания с идентичными характеристиками одним и тем же поставщиком осуществляется по различным ценам.

Результат анализа цен по основным продуктам питания, поставляемых для приготовления блюд обучающимся, показал следующее:

- цены на продукты питания, использованные для приготовления блюд обучающихся школ значительно выше по сравнению с ценами на продукты питания, поставленные для организации питания воспитанников дошкольных групп. Отклонения по цене в отдельных случаях сложилось от 17,8 % (сметана) до 220 % (гречка, капуста);

- отмечается отклонение в ценах на одну и ту же продукцию с идентичными характеристиками по сравнению со средними потребительскими ценами по Омской области.

Как следствие, это приходит к удорожанию стоимости набора блюд для питания обучающихся. При этом поставщику созданы определенные условия, в части предоставления мест для приготовления блюд, технологического оборудования и коммунальных услуг (электроэнергии, холодной и горячей воды) на безвозмездной основе.

Можно сделать вывод, что при организации питания в образовательных учреждениях для обучающихся в школах, применяется схема заключения договора на поставку продуктов с единственным поставщиком при этом, отсутствует конкуренция. Отсутствие конкурентного способа закупок приводит к удорожанию стоимости набора блюд для организации горячего питания школьников. Использование при осуществлении закупок конкурентного способа определения поставщиков по принципу снабжения дошкольных учреждений обеспечивает снижение начальной (максимальной) цены договора в среднем на 30%.

Чтобы исключить эти негативные последствия, предлагается проводить совместные аукционы по государственным закупкам продовольствия для организации социального питания для учреждений образования, социальной защиты и здравоохранения. Совместный аукцион предполагают организацию процедуры закупки по группам товаров сразу для нескольких учреждений-заказчиков, с каждым из которых победитель заключает контракты. Процедура централизованных закупок продовольствия позволит в большей степени сэкономить бюджетные средства, а также облегчит закупочную процедуру для каждого конкретного социального учреждения.

При этом ставку на выбор поставщиков продовольствия для обеспечения детских и социальных учреждений должны осуществлять местные сельхозпроизводители. Выбор продукции от местных производителей стимулирует развитие регионального АПК, организуются новые рабочие места, повышается зарплата его работников, растут налоговые поступления в местные бюджеты.

В Омской области в стадии проектной разработки находится индустриальный производственно-логистический центр – специфическая логистическая инфраструктура. На продвижение товаров и услуг в логистической цепи направлена функция заключения договоров на поставку: сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, продовольственных товаров собственного производства с торговыми сетями и объектами социального питания; заключение соглашений о сотрудничестве с крупными торговыми сетями, с финансово-кредитными организациями о сотрудничестве; с органами муниципального управления о выпуске продуктов питания под единой торговой маркой «Омский продукт», который является брендом для производителей. Экономический эффект состоит в том, что появилась возможность формировать стабильный социальный заказ местным сельхозпроизводителям и переработчикам продукции.

Для удовлетворения потребностей учреждений социальной сферы в продуктах питания местного производства необходимо создать координирующий орган, который обеспечит взаимодействие органов власти с местными производителями продовольствия, создать условия для активного участия местных сельхозтоваропроизводителей в торгах и конкурсах на обеспечение продуктами питания государственных и муниципальных учреждений Омской области [6], [7].

Рекомендации

1. Проводить совместные аукционы по государственным закупкам продовольствия для организаций социального питания для учреждений образования, социальной защиты и здравоохранения. Совместный аукцион предполагают организацию процедуры закупки по группам товаров сразу для нескольких учреждений-заказчиков. Процедура централизованных закупок продовольствия позволит в большей степени сэкономить бюджетные средства, а также облегчит закупочную процедуру для каждого конкретного социального учреждения.
2. Создать координирующий орган для удовлетворения потребностей учреждений социальной сферы в продуктах питания местного производства, который обеспечит взаимодействие органов власти с местными производителями продовольствия. Принять нормативно-правовые условия для активного участия местных сельхозтоваропроизводителей в торгах и конкурсах на обеспечение продуктами питания государственных и муниципальных учреждений Омской области.
3. Вовлекать родителей в процесс контроля качества питания ребенка в школе. Особое внимание необходимо уделить отслеживанию негативных отзывов об организации горячего питания в родительских чатах и соцсетях. Такой мониторинг позволит наладить коммуникации с родителями и оперативно реагировать на поступающие сообщения. Кроме того, появится возможность информировать граждан о принятых мерах, например, по смене поставщика, улучшению качества продукции.
4. Для формирования культуры здорового питания у обучающихся, назрела необходимость в проведении санитарно-просветительской работы, направленной на пропаганду основ рационального питания и улучшению культуры и качества питания. А именно: разработка интегрированных курсов о здоровом питании в рамках образовательных предметов «Окружающий мир», «Биология», «Технология», «Основы безопасности жизнедеятельности». Оформление в образовательных учреждениях тематических стендов с информацией о правильном питании и здоровом образе жизни.
5. Для координации деятельности по совершенствованию организации качественного питания обучающихся, необходимо создать ресурсный центр, на базе которого реализовывать программы повышения профессиональной квалификации и обучение современным технологиям организации школьного питания, а также организовывать стажировки для руководителей образовательных учреждений, педагогических работников по вопросам школьного питания на договорных условиях.
6. Считаем целесообразным для планирования, координации, контроля и мониторинга выполнения мероприятий по совершенствованию организации школьного питания создать межведомственный-региональный орган. В этот орган должны войти представители всех заинтересованных сторон: высшего органа исполнительной власти субъекта, региональных и муниципальных органов исполнительной власти, департамента образования и здравоохранения, территориальных управлений Роспотребнадзора, операторы школьного питания, представители школ и родители школьников.

Реализация вышеперечисленных рекомендаций возможно путем обеспечения работы координирующего органа на уровне высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, разработки региональных и муниципальных программ модернизации школьного питания. 

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Марилия Л. Эффективная государственная политика и активная гражданская позиция: Бразильский опыт создания системы продовольственной безопасности / Л. Марилия, С. Ренато. Бразилиа.- ABRANDH, 2012 - 43 с.
2. Маюрникова Л.А. Модернизация школьного питания на основе бизнес-процесса развития предприятия в региональных условиях / Л.А. Маюрникова, С.В. Новоселов // Food industry. 2018. №2.
3. Мясникова Е. Н. Школьное питание – важнейшая подсистема социального питания / Е. Н. Мясникова // Инновации: перспективы, проблемы, достижения: материалы Пятой Международной научно-практической конференции. – М., 2017. – С. 437–448.
4. Неустроев С.С. Организация школьного питания в РФ: мониторинговые исследования открытых источников / С.С. Неустроев, Э.В. Миндзаева, И.Л. Чайко и др. // Управление образованием: теория и практика. 2020.№1(37)
5. Решетникова Е.Г. Организационно-экономический механизм внутренней продовольственной помощи: анализ зарубежного опыта / Е.Г. Решетникова, Н.В. Решетникова // Экономика и предпринимательство. -2020. - №2(115) - С. 893-896
6. Старовойтова Н.П. Инфраструктура внутренней продовольственной помощи в регионе: монография / Н.П. Старовойтова, В.Ф. Стукач. – Омск.: ООО «Ютон», 2017. – 221 с.
7. Stukach V. Adapting to the obligations of WTO members in the sphere of food aid to the population: the creation of specific regional infrastructure in Russia: монография / V. Stukach, N Starovoitova // Munich Personal RePEc Archive. – 2017. – С. 196.
8. Сухарев О.С. Институциональные проблемы обеспечения продовольственной безопасности России / О.С. Сухарев // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2015, No. 6, 44–53.
9. Тапешкина Н.В. Организация питания школьников: проблемы и пути решения / Н.В. Тапешкина, Л.П. Почуева, О.П. Власова // Фундаментальная и клиническая медицина. 2019. №2
10. Шахназарян Г.Э. Программа внутренней продовольственной помощи как инструмент государственной поддержки сельхозпроизводителей / Г.Э. Шахназарян //Региональная экономика: теория и практика. 2015.№ 8 (383). С. 50-62.
11. School Policy Framework: Implementation of the WHO Global Strategy on diet, physical activity and health // World Health Organization. [Electronic resource]. URL: http://www.who.int/dietphysicalactivity/SPF-en-2008.pdf. (accessed 12. 11. 2009)
12. FAO: Панорама школьного питания и использование возможности прямых закупок у семейных фермерских хозяйств. [Электронный ресурс]. – URL:https://clck.ru/UopqJ (дата обращения 02.03.2021)
13. Школьное питание в США: [Электронный ресурс]. – URL:https://www.profiz.ru/sec/5_2012/shkolnoe_pitanie/ (дата обращения 20.02.2021)
14. Федеральный закон от 01.03.2020 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". – [Электронный ресурс]. URL: https://rulaws.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-01.03.2020-N-47-FZ/ (дата обращения 12.11.2009)

Список литературы на английском языке / References in English

1. Mariliya L. Effektivnaya gosudarstvennaya politika i aktivnaya grazhdanskaya poziciya: Brazil'skij opyt sozdaniya sistemy prodovol'stvennoj bezopasnosti [The Brazilian experience of creating a food security system] / L. Mariliya, S. Renato. Brazilia.- ABRANDH, 2012 - 43 p. [in Russian]
2. Mayurnikova L.A. Modernizaciya shkol'nogo pitaniya na osnove biznes-processa razvitiya predpriyatiya v regional'nyh usloviyah [Modernization of school nutrition based on the business process of enterprise development in regional conditions] / L.A. Mayurnikova, S.V. Novoselov // Food industry. 2018. №2. [in Russian]
3. Myasnikova E. N. Shkol'noe pitanie – vazhnejshaya podsistema social'nogo pitaniya [School nutrition – the most important subsystem of social nutrition] / E. N. Myasnikova // Innovacii: perspektivy, problemy, dostizheniya: materialy Pyatoj Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. – M., 2017. – P. 437–448. [in Russian]
4. Neustroev S.S. Organizaciya shkol'nogo pitaniya v RF: monitoringovye issledovaniya otkrytyh istochnikov [Organization of school nutrition in the Russian Federation: monitoring studies of open sources] / S.S. Neustroev, E.V. Mindzaeva, I.L. Chajko et al. // Upravlenie obrazovaniem: teoriya i praktika. 2020. №1 (37). [in Russian]
5. Reshetnikova E.G. Organizacionno-ekonomicheskij mekhanizm vnutrennej prodovol'stvennoj pomoshchi: analiz zarubezhnogo opyta [Organizational and economic mechanism of domestic food aid: analysis of foreign experience] / E.G. Reshetnikova, N.V. Reshetnikova // Ekonomika i predprinimatel'stvo. -2020.-№2 (115) - P. 893-896. [in Russian]
6. Stukach V. Adapting to the obligations of WTO members in the sphere of food aid to the population: the creation of specific regional infrastructure in Russia: monografiya / V. Stukach, N Starovoitova // Munich Personal RePEc Archive. – 2017. – P. 196. [in Russian]
7. Starovojtova N.P. Infrastruktura vnutrennej prodovol'stvennoj pomoshchi v regione: monografiya [Infrastructure of domestic food aid in the region: monograph] / N.P. Starovojtova, V.F. Stukach. – Omsk.: OOO «Yuton», 2017. – 221 p. [in Russian]
8. Suharev O.S. Institucional'nye problemy obespecheniya prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossii. [Institutional problems of ensuring food security in Russia] / O.S. Suharev // Nacional'nye interesy: prioritety i bezopasnost' [National Interests: Priorities and Security], 2015, No. 6, 44–53. [in Russian]
9. Tapeshkina N.V. Organizaciya pitaniya shkol'nikov: problemy i puti resheniya [Organization of school meals: problems and solutions] / N.V. Tapeshkina, L.P. Pochueva, O.P. Vlasova // Fundamental'naya i klinicheskaya medecina. 2019. №2. [in Russian].
10. Shahnazaryan G.E. Programma vnutrennej prodovol'stvennoj pomoshchi kak instrument gosudarstvennoj podderzhki sel'hozproizvoditelej [The program of domestic food aid as an instrument of state support for agricultural producers] / G.E. Shahnazaryan // Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. 2015.№ 8 (383). P.50-62. [in Russian]
11. School Policy Framework: Implementation of the WHO Global Strategy on diet, physical activity and health // World Health Organization. [Electronic resource]. URL: http://www.who.int/dietphysicalactivity/SPF-en-2008.pdf. (accessed 12.11.2009)
12. FAO: Panorama shkol'nogo pitaniya i ispol'zovanie vozmozhnosti pryamyh zakupok u semejnyh fermerskih hozyajstv. [FAO: Panorama of school meals and using the opportunity of direct purchases from family farms]. [Electronic resource]. URL: https://clck.ru/UopqJ (accessed 02.03.2021) [in Russian].
13. Shkol'noe pitanie v SShA: School meals in the USA [School meals in the USA]. [Electronic resource]. URL: https://www.profiz.ru/sec/5_2012/shkolnoe_pitanie/ (accessed 20.02.2021) [in Russian].
14. Federal'nyj zakon ot 01.03.2020 N 47-FZ \"O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon \"O kachestve i bezopasnosti pishchevyh produktov [On the Quality and Safety of Food Products]. [Electronic resource]. URL: https://rulaws.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-01.03.2020-N-47-FZ/ (accessed 12. 2009) [in Russian].