ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЕ ПРИНЦИПАМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЕ ПРИНЦИПАМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ
Научная статья
1, 2 Дальневосточный федеральный университет, Владивосток, Россия
* Корреспондирующий автор (shpakas[at]mail.ru)
АннотацияАктуализируется проблема применения технологии SMART для оценки содержания «цели – задачи – методы – средства» государственных программ субъектов Российской Федерации в инвестиционной сфере в соответствии с требованиями программно-целевого управления. Представлены оценка содержания и уровня управления государственных программ субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа в инвестиционной сфере на соответствие требованиям главной цели.
Ключевые слова: государственная программа, инвестиционной сфера, программно-целевое управление, технология SMART, соответствие целей программ требованиям.
A COMPLIANCE ASSESSMENT OF REGIONAL STATE PROGRAMS IN THE INVESTMENT SPHERE WITH THE PRINCIPLES OF MANAGEMENT BY OBJECTIVES
Research article
Shpak A.S.1, *, Amirova M.A.2
1, 2 Far Eastern Federal University, Vladivostok, Russia
* Corresponding author (shpakas[at]mail.ru)
AbstractThe study highlights using SMART technology to assess the content of goals, objectives, methods, means of state programs of the subjects of the Russian Federation in the investment sphere in accordance with the requirements of management by objectives. The article presents an assessment of the content and level of management of the state programs of the subjects of the Russian Federation of the Far Eastern Federal District in the investment sphere for compliance with the requirements of the main objective.
Keywords: state program, investment sphere, management by objectives, SMART technology, compliance of program goals with requirements.
ВведениеУправление государственными программами (далее – ГП) на региональном уровне, как процесс, в нашей стране не унифицирован и выполняется в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми государственными органами управления субъектов Российской Федерации (далее – субъектов РФ).
Инвестиции представляют собой экономическую базу для реализации региональной инвестиционной политики, что предполагает создание благоприятных условий как для развития экономики, так и для привлечения потенциальных инвесторов. Использование инвестиций осуществляется через ГП, которые основаны на реализации стратегических социально-экономического целей развития субъекта РФ.
Актуальность исследования заключается в том, что оценка содержания и уровня управления ГП субъектов РФ позволяет определить пути дальнейшего развития экономики субъекта РФ в целом.
К сожалению, в РФ инвестирование в субъектах РФ развито очень слабо. Примером тому могут послужить статистические показатели инвестиций в основной капитал по субъектам РФ в ДФО (рисунок 1). На диаграмме представлена динамика инвестиций в основной капитал по ДФО за 2012-2019 годы. Линия тренда показывает общее снижение объема инвестиций за исследуемый период, хотя данные последних лет указывают на незначительный рост.
Рис. 1 – Инвестиции в основной капитал в субъектах ДФО
Примечание: составлено авторами по данным [1, С.498]
Целью данного исследования является оценка соответствия ГП субъектов РФ в инвестиционной сфере принципам программно-целевого управления на примере ДФО.
Теоретическая основа и методы исследования
Управление ГП на уровне субъекта РФ зависит от эффективности и результативности планирования и согласования входящих в неё программных целей, задач и мероприятий, а также за счет определения ресурсов. Структура построения ГП, с точки зрения государственного управления, должна быть основанная на программно-целевом управлении (далее – ПЦУ).
В отношении содержания определения ПЦУ в отечественной научной литературе нет единого подхода. В справочной литературе ПЦУ определяется как управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли, или региона и в заранее установленные сроки [2, С.15].
В данном исследовании авторы исходят из того, что ПЦУ на уровне субъекта РФ по иерархии организации управления ГП, можно представит как трехуровневую систему: РУ – регламентное управление, ЦУ – простое целевое и ПЦУ – программно-целевое управление (рисунок 2).
Рис. 2 – Уровни организации управления ГП в субъектах РФ
РУ, представляет собой процесс, при котором в ГП разрабатывают конечные цели управления и ограничения по ресурсам. Простое ЦУ – процесс, при котором разрабатываются сроки и конечная цель ГП, без указания механизма ее достижения, указывает ресурсы. ПЦУ – процесс, при котором разрабатывается цель управления ГП и механизм её реализации, достижимые сроки и индикаторы значений процесса. ПЦУ является наивысшим уровнем управления ГП в субъектах РФ.
Формирование ГП субъектов РФ начинается со стадии планирования. ПЦУ основывается на алгоритме «цели – задачи – методы – средства». На этапе планирования ГП большое внимание необходимо уделять постановке целей и задач. Для оценки цели ГП субъектов РФ мы применили методический подход, основанный на критериях акронима SMART, т. е. достижение цели «по-умному». Эта техника является общепризнанной и обязательным навыком любого менеджера. Можно также говорить о том, что понимание и использование технологии постановки целей SMART является профессиональным требованием, предъявляемым к любой ГП субъекта РФ.
Основные результатыЕжегодно в субъектах РФ разрабатываются и реализуются ГП, в состав которых входят подпрограммы (далее – ПП), связанные с формированием благоприятной инвестиционной среды или улучшением инвестиционного климата. Анализ ГП субъектов РФ в ДФО [3], [12], где присутствуют подпрограммы, имеющие отношение к инвестиционной сфере, показал, что только в Хабаровском крае и в Еврейской автономной области есть ГП, непосредственно связанные с инвестиционной деятельностью и формированием инвестиционного климата. В Чукотском автономном округе ГП, имеющих отношение к инвестиционной сфере, нет. Остальные субъекты РФ в ДФО имеют ПП в составе ГП, связанных с экономическим развитием и инновационной экономикой или инновационной политикой субъекта РФ.
ПП трех субъектов РФ связаны с формированием благоприятной инвестиционной среды, у четырех обеспечению, формированию и улучшению благоприятного инвестиционного климата, а по оному субъекту РФ в ДФО планируют развивать инвестиционный потенциал и стимулировать инвестиционную деятельность.
Важнейшая стадия, предшествующая разработке ГП и во многом определяющая успех – это постановка цели ГП и ПП. Проанализировав выбранные нами ГП/ПП, можно сделать следующие выводы относительно критериев по системе SMART:
- Specific/Конкретность. Цели всех ГП и ПП конкретны и определены. Так как мы рассматриваем такую приоритетную проблему, как привлечения инвестиций в экономику субъектов РФ, то цели у рассматриваемых нами ГП и ПП частично совпадать.
В основном целью ГП и ПП является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику, повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата на определенный срок реализации. В процессе постановки цели участвуют как государственный заказчик, так и разработчики ГП, а также ответственные исполнители. При постановке цели ГП и ПП необходимо учитывать экономические, социальные, политические и другие составляющие. Определение цели ГП и ПП в целом зависит от субъекта РФ, в которой разрабатывается и реализуется та или иная ГП. Необходимо также учитывать временные рамки, заявленные в цели. Как правило, все анализируемые нами ГП имеют среднесрочный характер и рассчитаны на 4-8 лет.
Конкретность постановки цели необходима, чтобы заранее определить объемы привлечение внебюджетных и бюджетных источников для реализации инфраструктурных проектов.
- Measurable/Измеримость. Постановка цели подразумевает количественную измеримость результата. Как уже отмечалось выше, возможность измерения степени достижения цели – одно из ключевых требований к постановке цели при ПЦУ. Для измерения цели, как правило, используются плановые и фактические показатели по годам реализации ГП/ПП. В паспортах ГП/ПП закреплены основные экономические и социальные показатели, характеризующие ГП/ПП. Однако, из-за недостаточности методического обоснования измерения показателей эффективности и результативности программ в целом, в исследуемых ГП/ПП присутствуют лишь количественные показатели. Именно поэтому возникает трудность в оценке достижения цели ГП/ПП. Только количественный критерий участников ГП не позволяет оценить ситуацию в целом по субъекту РФ, определить степень отклонения плановых показателей от фактических, уточнить задачи и мероприятия ГП/ПП на последующий период, установить и устранить ее слабые места и, произвести более полную и качественную оценку ГП в целом.
С целью объективной оценки ситуации привлечения инвестиций в экономику, повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата в субъектах РФ ДФО в таблице 3 представлены относительные показатели прироста инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, за 2017-2020 годы. Представленные в таблице 1 данные основаны на данных, представленных в паспортах ГП, в статистических отчетах и отчетах по экономике и инвестициях исполнительных органов власти субъектов РФ в ДФО.
Таблица 1 – Сведения о показателе прироста инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств ГП/ПП субъектов РФ в ДФО
| Субъект РФ в ДФО | Значение показателя (индикатора) | ||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||
| Республика Бурятия | 7,4 | 6,6 | 2,8 | -4,6 | 3,1 | 3,2 | 4,9 | 4,0 | |
| Республика Саха (Я) | - | - | 7,4 | 4,3 | 4,5 | 0,5 | 4,7 | -19,8 | |
| Забайкальский край | 6,5 | 5,9 | 6,5 | -11,4 | 19,9 | -11,0 | 41,0 | 31,5 | |
| Камчатский край | 21,3 | 4,6 | 11,9 | 3,3 | 29,8 | 17,2 | 10,7 | 11,4 | |
| Приморский край | 5,5 | 5,2 | 5,3 | 5,4 | 5,4 | 5,0 | 5,1 | 5,2 | |
| Хабаровский край | 7,0 | 0,8 | 1,6 | 1,6 | 3,0 | 3,1 | 4,5 | 4,3 | |
| Амурская область | 33,0 | 48,0 | 34,5 | 15,4 | 26,2 | 17,3 | 17,5 | -0,1 | |
| Магаданская область | 31,1 | 5,7 | 7,8 | 5,7 | 5,7 | 4,5 | 5,5 | 4,6 | |
| Сахалинская область | 17,4 | -8,3 | 23,0 | 4,8 | 6,6 | -1,8 | 7,6 | 0,2 | |
| Еврейская АО | 1,3 | -25,8 | 2,7 | 55,3 | 5,2 | -9,7 | 5,0 | 12,7 | |
Анализ данных показывает разрыв, причем иногда значительный, между плановыми значениями и фактически достигнутыми результатами.
- Achievable/Достижимость. Обоснованность ГП/ПП определяется на этапе ее разработки и утверждения. Большинство ГП проходит экспертную оценку приоритетности. Так, в Приморском крае в целях детальной проработки результатов анализа и расстановки приоритетов при формировании и реализации ГП в пределах объемов бюджетных ассигнований, рассматриваются
ПП на рабочей группе по определению приоритетов при формировании и реализации краевых ГП. Рабочей группой вырабатывается система критериев по определению приоритетности ПП. Основными критериями приоритетности ГП считается: критерий общей приоритетности реализации ГП, критерии социальной эффективности реализации ГП, критерии экономической эффективности реализации ГП/ПП, критерии бюджетной эффективности реализации ГП, критерии степени реализации ГП. Также стоит учитывать финансовую обоснованность ГП.
Рассмотрим достижимость ГП/ПП привлечения инвестиций в экономику, повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата в субъектах РФ в ДФО на примере критерия степень реализации ГП/ПП (таблица 2). Из данных таблицы видно, что только четыре из анализируемых ГП/ПП достигли 100% результата. Заявленные плановые показатели, как правило, не достижимы, а риски рассматриваемые на стадии их формирования носят декларативный характер.
Таблица 2 – Достижимость ГП привлечения инвестиций в экономику, повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата в субъектах РФ в ДФО по критерию степень реализации ГП/ПП
| Субъект РФ | 2017, % | 2018, % | 2019, % |
| Республика Бурятия | 133,0 | 102,0 | 158,0 |
| Республика Саха (Якутия) | - | 96,0 | 100,0 |
| Забайкальский край | 91,2 | 91,1 | 101,1 |
| Камчатский край | 93,4 | 90,2 | 95,0 |
| Приморский край | 81,0 | 83,0 | 88,0 |
| Хабаровский край | 91,6 | 91,2 | 88,0 |
| Амурская область | 89,9 | 95,0 | 100,0 |
| Магаданская область | 98,1 | 96,5 | 95,8 |
| Сахалинская область | 70,7 | 86,7 | 94,7 |
| Еврейская автономная область | 96,3 | 94,4 | 95,1 |
- Relevant/Релевантность. Релевантность цели программы – важный элемент при разработке цели по методике SMART, соответственно, далее и для ее оценки. Однако плановые показатели, связанные с привлечения инвестиций в экономику, повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата в субъектах РФ, закрепленные в Паспортах рассмотренных ГП, периодически изменялись.
Это говорит о том, что на этапе разработки и утверждения цели ГП этот критерий не учитывался, что приводит к снижению экономической и социальной эффективности ГП в целом (таблица 3). Цель – должна быть неслучайной, обоснованной, доказанной, жизненно необходимой.
Из данных таблицы 3 можно констатировать, что большинство субъектов РФ в ДФО в своих ГП вообще не планирует такой показатель как «объем инвестиций в основной капитал на душу населения», а если и планируют, то они слабо соотносятся с данными официальной статистики.
Таблица 3 – Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в субъектах РФ в ДФО
| Субъект РФ | План/факт | Значения по годам, рублей | Место в РФ в 2019 | |||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Республика Бурятия | план | 22700 | 31300 | 32500 | 33800 | 57 |
| факт | 42886 | 49321 | 72240 | … | ||
| Республика Саха (Якутия) | план | - | - | - | - | 7 |
| факт | 401409 | 417921 | 393136 | … | ||
| Забайкальский край | план | - | - | - | - | 48 |
| факт | 89530 | 84178 | 81550 | … | ||
| Камчатский край | план | 89,8 | 100,3 | 130,6 | 144,1 | 15 |
| факт | 123776 | 127884 | 150511 | … | ||
| Приморский край | план | - | - | - | - | 39 |
| факт | 68263 | 75751 | 94433 | … | ||
| Хабаровский край | план | - | - | - | - | 24 |
| факт | 91062 | 108467 | 122473 | … | ||
| Амурская область | план | - | - | - | - | 6 |
| факт | 240560 | 315634 | 429416 | … | ||
| Магаданская область | план | - | - | 291700 | 313700 | 8 |
| факт | 303055 | 404029 | 254437 | … | ||
| Сахалинская область | план | - | - | - | - | 5 |
| факт | 433370 | 468647 | 473876 | … | ||
| Еврейская АО | план | - | 71200 | 80300 | 89700 | 36 |
| факт | 67694 | 106569 | 97354 | … | ||
| факт | 252095 | 351100 | 518386 | … | ||
- Timebound/Ограниченность во времени (Временные сроки). В основном все цели в рассматриваемых ГП/ПП среднесрочные и охватывают период 4-8 лет, кроме ГП Республики Бурятия, Камчатского края и Амурской области, которая были продлены после окончания предыдущего срока. При разработке ГП стоит учитывать не только конечные сроки ГП/ПП, но и промежуточные. Большинство ГП разбито на этапы, в ходе которых должны отслеживаться основные показатели реализации ГП/ПП поэтапно, а, в конечном счете, в целом (таблица 4). Особенно важно соблюдать последовательность выполнения не только этапов ГП в целом, но и элементов нижних уровней, таких как мероприятия.
Таблица 4 – Количество этапов и мероприятий в ГП/ПП субъектов РФ в ДФО
| Субъект РФ в ДФО | Срок реализации. (Этапы) | Количество | ||
| Задач | Мероприятий | Индикаторов | ||
| Республика Бурятия | 2014-2022 гг. (1) | №1 | 6 | 4 |
| №2 | 1 | |||
| Республика Саха (Якутия) | 2018-2022 гг. (1) | №1 | 2 | 2 |
| №2 | ||||
| №3 | ||||
| №4 | ||||
| Забайкальский край | 2014-2021 гг. (1) | №1 | 1 | 2 |
| №2 | 1 | |||
| №3 | 2 | |||
| №4 | 2 | |||
| №5 | 1 | |||
| Камчатский край | 2014-2025 гг. (1) | №1 | 2 | 6 |
| №2 | ||||
| №3 | ||||
| №4 | ||||
| Приморский край | 2020-2027 гг. (1) | №1 | 3 | 2 |
| №2 | 1 | |||
| №3 | 1 | |||
| №4 | 1 | |||
| Хабаровский край | 2017-2021 гг. (1) | №1 | 10 | 5 |
| №2 | 7 | |||
| №3 | 3 | |||
| Амурская область | 2014-2025 гг. (1) | №1 | 3 | 6 |
| №2 | 4 | |||
| №3 | 1 | |||
| Магаданская область | 2020-2025 гг. (1) | №1 | 3 | 3 |
| №2 | 2 | |||
| №3 | 5 | |||
| №4 | 1 | |||
| №5 | 1 | |||
| №6 | 4 | |||
| №7 | 3 | |||
| Сахалинская область | 2017-2025 гг. (1) | №1 | 2 | 6 |
| №2 | 2 | |||
| №3 | 1 | |||
| №4 | 1 | |||
| Еврейская АО | 2019-2025 гг. (1) | №1 | 1 | 2 |
Из данных таблицы 4 видно, что все ГП/ПП выполняются в один этап. Количество задач варьируется от 2 до 7, а мероприятий от 1 до 10.
Традиционно система мероприятий ГП/ПП включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации ГП;
- финансовое обеспечение ГП;
- организационное обеспечение реализации ПГ.
Особенно важно соблюдать последовательность выполнения не только этапов ГП в целом, но и элементов нижних уровней, таких как мероприятия.
Традиционно система мероприятий ГП/ПП включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации ГП;
- финансовое обеспечение ГП;
- организационное обеспечение реализации ПГ.
В анализируемых ГП/ПП мероприятия по ее реализации расписаны по этим направлениям детально. Каждое из трех направление подкреплено соответствующей информацией о процессе их выполнения при реализации ГП. Нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации ГП сопряжено с разработкой нормативно-правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий ГП. Финансовое обеспечение реализации ГП представлено в виде финансовых и экономических механизмов оказания господдержки в виде социальных выплат, субсидий и др. Организационные мероприятия расписаны в Паспортах ГП/ПП. Однако стоит отметить, что во многих ГП задачи и мероприятия дублируются, а перечень мероприятий не соответствует поставленным задачам для достижения главной цели ГП.
Обсуждение полученных результатов
Таким образом, оценив постановку целей, рассмотренных нами ГП по методике SMART, можно сделать вывод, что при разработке целей ГП данная методика не применяется. Это не позволяет на этапе разработки и реализации отследить выполнение специфических требований к заявленным критериям.
От степени проработанности и согласованности всех элементов ГП зависит успешность ее реализации. Как показал анализ, в ГП субъектов РФ в ДФО цели ГП представляет собой несогласованную систему, содержащую в себе ряд невзаимосвязанных элементов, дублирующих друг друга и несогласованных между собой по времени исполнения.
Для установления основных проблемных мест, препятствующих достижению главной ГП, проанализируем ГП субъектов РФ по требованиям, представленным в таблице 5.
Таблица 5 – Анализ ГП/ПП субъектов РФ в ДФО в инвестиционной сфере на соответствие требованиям главной цели
Проанализировав данные таблицы 5, можно сделать вывод, что ряд рассмотренных нами ГП/ПП не соответствует некоторым установленным требованиям.
Отсутствие SWOT-анализа нарушает требования, установленные федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ. Одним из признанных инструментов стратегического планирования является SWOT-анализ. Как представлено в статье А.С. Шпак «SWOT-анализ применим к объектам разного масштаба и в разных сферах, где цели носят социально-экономический характер. Это в свою очередь объясняет необходимость постановки решения задач применения технологии SWOT-анализ для разработки стратегических мероприятий по развитию экономики региона в рамках принятых государственных программ» [13, С.41].
Несогласованность элементов «цели – задачи – методы – средства» ведет к снижению социально-экономической эффективности от реализации ГП субъектов РФ в ДФО. Наличие дублирующих мероприятий ведет к нецелевому расходованию бюджетных ресурсов.
В действующих ГП механизм реализации методически недостаточно проработан, отличается как по форме описания, содержанию, так и по объему.
Заключение
Проведенная нами оценка соответствия ГП принципам ПЦУ показал, что ГП, принятые на уровне субъектов РФ, не отвечают в полной мере предъявленным критериям и имеют ряд недостатков:
- отсутствие единого механизма разработки и реализации ГП;
- отсутствие некоторых необходимых мероприятий, таких как нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации ГП, оценка рисков;
- негибкость ГП (невозможность быстрого исправления обнаруженных недостатков);
- и др.
Таким образом, ГП субъектов РФ в ДФО в инвестиционной сфере, реализующиеся сегодня, относятся к методу простого целевого управления.
| Конфликт интересов Не указан. | Conflict of Interest None declared. |
Список литературы / References
- Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с.
- Соколова, Л. Г. Региональные аспекты программно-целевого управления / Л. Г. Соколова, Е. Ю. Евстафьева, Н. Ю. Терентьева. – Иркутск : Изд-во БГУЭП. 2013 – 238 с.
- Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Республики Бурятия от 31.05.2013 №272 [ред. от 29.12.2020 №826]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/473805905. (дата обращения: 13.04.2021)
- О Государственной программе Республики Саха (Якутия) «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы» [Электронный ресурс]: Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 №2259 [ред. от 06.07.2020 №1303]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/570897494. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении Государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Забайкальского края от 23.04.2014 №220 [ред. от 31.03.2021 №95]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/574687978. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении Государственной программы «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 №251-П [ред. от 12.11.2020 №456-П]. – URL: https://kamgov.ru/document/frontend-document/view-npa?id=9157. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении Государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на 2020-2027 годы [Электронный ресурс]: постановление Правительства Приморского края от 19.12.2019 №860-па [ред. от 05.04.2021 №207-пп]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/561664364. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении Государственной программы Хабаровского края «Стимулирование инвестиционной деятельности, реализация комплексных инвестиционных проектов, формирование территорий опережающего социально-экономического развития в Хабаровском крае» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Хабаровского края от 19.12.2014 №495-пр [ред. от 24.03.2021 №83-пр]. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2700201412220011. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 №445 [ред. от 10.12.2020 №835]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/326141002. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная политика Магаданской области» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Магаданской области от 23.09.2019 №634-пп [ред. от 12.02.2021 №75-пп]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/574623339. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Сахалинской области от 24.03.2017 №133 [ред. от 29.12.2020 №648]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/553240146. (дата обращения: 13.04.2021)
- Об утверждении государственной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2019-2025 годы [Электронный ресурс]: постановление Правительства Еврейской автономной области от 29.12.2018 №530-пп [ред. от 18.02.2021 №30-пп]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/550310664. (дата обращения: 13.04.2021)
- Шпак, А.С. Оценка факторов, влияющих на экономику Приморского края, с использованием технологии SWOT-анализа / А. С. Шпак // Известия Дальневосточного федерального университета: Экономика и управление - 2014. – 4 (72). – С. 37-57.
Список литературы на английском языке / References in English
- Regiony Rossii. Social'no-ehkonomicheskie pokazateli [Regions of Russia. Socio-Economic Indicators]. 2019: P32 Statistics Collection / Federal State Statistics Service. Moscow, 2019. 1204 p. [in Russian]
- Sokolova, L. G. Regional'nye aspekty programmno-celevogo upravlenija [Regional Aspects of Program-Target Management] / L. G. Sokolova, E. Yu. Evstafieva, N. Yu. Terentyev. Irkutsk: BSUEP Publishing House, 2013-238 p. [in Russian]
- Ob utverzhdenii Gosudarstvennojj programmy Respubliki Burjatija «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaja ehkonomika» [On the approval of the State Program of the Republic of Buryatia "Economic development and innovative Economy"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Burjatija ot 31.05.2013 №272 [red. ot 29.12.2020 №826] [Resolution of the Government of the Republic of Buryatia of 31.05.2013 No. 272 [ed. dated 29.12.2020 No. 826]. URL: https://docs.cntd.ru/document/473805905 (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Gosudarstvennojj programme Respubliki Sakha (Jakutija) «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaja ehkonomika Respubliki Sakha (Jakutija) na 2018-2022 gody» [On the State Program of the Republic of Sakha (Yakutia) "Economic development and innovative economy of the Republic of Sakha (Yakutia) for 2018-2022"] [Electronic resource]: [Decree of the Head of the Republic of Sakha (Yakutia) of 04.12.2017 No. 2259. ed. dated 06.07.2020 No. 1303] - URL: https://docs.cntd.ru/document/570897494. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii Gosudarstvennojj programmy Zabajjkal'skogo kraja «Ehkonomicheskoe razvitie» [On the Approval of the State Program of the Trans-Baikal Territory "Economic Development"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Zabajjkal'skogo kraja ot 23.04.2014 №220 [resolution of the Government of the Trans-Baikal Territory of 23.04.2014 No. 220 ed. dated 31.03.2021 No. 95]. URL: https://docs.cntd.ru/document/574687978. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii Gosudarstvennojj programmy «Razvitie ehkonomiki i vneshneehkonomicheskojj dejatel'nosti Kamchatskogo kraja» [On the approval of the State Program "Development of the economy and foreign economic activity of the Kamchatka Territory"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Kamchatskogo kraja ot 29.11.2013 №251-P [red. ot 12.11.2020 №456-P] [resolution of the Government of the Kamchatka Territory of 29.11.2013 No. 251-P ed. dated 12.11.2020 No. 456-P]. - URL: https://kamgov.ru/document/frontend-document/view-npa?id=9157. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii Gosudarstvennojj programmy Primorskogo kraja «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaja ehkonomika Primorskogo kraja» na 2020-2027 gody [On the Approval of the State Program of the Primorsky Territory "Economic Development and Innovative Economy of the Primorsky Territory" for 2020-2027] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Primorskogo kraja ot 19.12.2019 №860-pa [red. ot 05.04.2021 №207-pp] [Resolution of the Government of the Primorsky Territory of 19.12.2019 No. 860-PA Ed. Dated 05.04.2021 No. 207-Pp]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/561664364. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii Gosudarstvennojj programmy Khabarovskogo kraja «Stimulirovanie investicionnojj dejatel'nosti, realizacija kompleksnykh investicionnykh proektov, formirovanie territorijj operezhajushhego social'no-ehkonomicheskogo razvitija v Khabarovskom krae» [On the Approval of the State Program of the Khabarovsk Territory "Promotion of Investment Activity, Implementation of Complex Investment Projects, Formation of Territories of Advanced Socio-Economic Development in the Khabarovsk Territory"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Khabarovskogo kraja ot 19.12.2014 №495-pr [red. ot 24.03.2021 №83-pr] [Resolution of the Government of the Khabarovsk Territory of 19.12.2014 No. 495-PR Ed. Dated 24.03.2021 No. 83-PR]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/2700201412220011. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii gosudarstvennojj programmy «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaja ehkonomika Amurskojj oblasti» [On the Approval of the State Program "Economic Development and Innovative Economy of the Amur Region"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Amurskojj oblasti ot 25.09.2013 №445 [red. ot 10.12.2020 №835 [Resolution of the Government of the Amur Region of 25.09.2013 No. 445 Ed. Dated 10.12.2020 No. 835]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/326141002. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii gosudarstvennojj programmy «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaja politika Magadanskojj oblasti» [On the Approval of the State Program "Economic Development and Innovation Policy of the Magadan Region"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Magadanskojj oblasti ot 23.09.2019 №634-pp [red. ot 12.02.2021 №75-pp] [Resolution of the Government of the Magadan Region of 23.09.2019 No. 634-Pp [Ed. Dated 12.02.2021 No. 75-Pp]. URL: https://docs.cntd.ru/document/574623339. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii gosudarstvennojj programmy «Ehkonomicheskoe razvitie i innovacionnaja politika Sakhalinskojj oblasti» [On the Approval of the State Program "Economic Development and Innovation Policy of the Sakhalin Region"] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Sakhalinskojj oblasti ot 24.03.2017 №133 [red. ot 29.12.2020 №648]. [Resolution of the Government of the Sakhalin region of 24.03.2017 No. 133 [ed. dated 29.12.2020 No. 648]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/553240146. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Ob utverzhdenii gosudarstvennojj programmy «Formirovanie blagoprijatnogo investicionnogo klimata na territorii Evrejjskojj avtonomnojj oblasti» na 2019-2025 gody [On the Approval of the State Program "Formation of a Favorable Investment Climate in the Territory of the Jewish Autonomous Oblast" for 2019-2025] [Electronic resource]: postanovlenie Pravitel'stva Evrejjskojj avtonomnojj oblasti ot 29.12.2018 №530-pp [red. ot 18.02.2021 №30-pp] [Resolution of the Government of the Jewish Autonomous Region of 29.12.2018 No. 530-Pp Ed. Dated 18.02.2021 No. 30-Pp]. URL: https://docs.cntd.ru/document/550310664. (accessed: 13.04.2021) [in Russian]
- Shpak, A. S. Ocenka faktorov, vlijajushhikh na ehkonomiku Primorskogo kraja, s ispol'zovaniem tekhnologii SWOT-analiza [Assessment of Factors Affecting the Economy of the Primorsky Territory, Using SWOT Analysis Technology] / S. Shpak // Izvestija Dal'nevostochnogo federal'nogo universiteta: Ehkonomika i upravlenie [Bulletin of the Far Eastern Federal University: Economics and Management] - 2014. – 4 (72), pp. 37-57 [in Russian]