ТЕНДЕНЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВОЕННОЙ И ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Чжэн И

Аспирант кафедры Политология Востока, ИСАА МГУ имени М. В. Ломоносова

ТЕНДЕНЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ВОЕННОЙ И ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аннотация

Предметом исследования автора является изучение взаимодействия Российской Федерации и Китайской Народной Республики по вопросам совместного обеспечения военной и ядерной безопасности в контексте современной международной геополитической напряженности. Особое внимание уделяется проблемам, возникающим при выстраивании договоренностей в указанной сфере с Европейскими государствами, США, а также государствами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В данной статье затрагиваются исторические аспекты взаимодействия двух стран, уже предпринятые ими шаги, а также перспективы в указанном направлении на будущее.

Ключевые слова: Россия, Китай, военная и ядерная безопасность, национальная безопасность, военно-техническое сотрудничество, военное вооружение и техника.

Zheng Yi

Postgraduate student of the Department of political Science East, Institute of Asian and African Studies, Lomonosov Moscow State University

TRENDS IN THE COOPERATION OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA AND THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD OF MILITARY AND NUCLEAR SECURITY

Abstract

The research subject is the study of the interaction between the Russian Federation and people's Republic of China on joint military security and nuclear safety in the context of contemporary international geopolitical tensions. Special attention is paid to the problems in establishing agreements in this area with the European States and Nations in the Asia-Pacific region.

This article addresses the historical aspects of cooperation between the two countries have already taken steps, as well as the prospects in that direction for the future.

Keywords: Russia, China, military, and nuclear safety, national security, military-technical cooperation, military weapons and equipment.

Введение. Китай является государством, имеющим древнюю историю и культуру, помнящим традиции и стремительно набирающим силу как в экономическом плане, так и в военном. Исторически у России были с Китаем территориальные споры и периоды напряженности в отношениях, например, переход к Российской Империи территорий Дальнего Востока по Пекинскому договору 1860 года, который китайские историки считают неравноправным [1 С. 93-98]; пограничный конфликт на острове Даманский в 1969 году. Но данные конфликты были улажены, и остались в прошлом..

Объекты исследования является определение основных предполагаемых военных и ядерных угроз для России и Китая на примерах действий и решений других государств в тех или иных регионах мира, сфер геополитических интересов на основе изучения материалов СМИ, мер, принимаемых двумя государствами в указанной сфере, а также обоснованность такого сотрудничества.

Основными методами, применяемыми при исследовании указанных выше исторических аспектов, взаимодействия, перспектив развития отношений двух стран являются сбор фактов из различных информационных источников, в том числе иностранных СМИ, с целью установления объективных закономерностей и причин развития сотрудничества между странами, их обобщение и анализ.

В июне 2015 года США и Китай подписали соглашение о военном сотрудничестве, которое стало первым документом, подписанным между странами в военной сфере за последние годы [2]. Данное соглашение призвано отработать механизмы диалога между двумя армиями, предотвращение возможных кризисов, в том числе обострившегося конфликта за острова Спратли и другие территории в Южно-Китайском море.  Также подписанные соглашения делают возможным проведение сухопутных учений между двумя странами и подписание дополнительных соглашений. Таким образом, размещение системы ПРО в Южной Корее негативно отражается на военном сотрудничестве Китая и США. Данный комплекс будет размещен в 2017 году, в непосредственной близости от территории Китая и границ российского Дальнего Востока, что ослабит сдерживающий ядерный паритет между США и РФ, а также КНР.

Так, 23 февраля 2017 года представитель Министерства обороны Китая Жэнь Гоцян на очередной пресс-конференции заявил, что Китай категорически выступает против размещения США в Республике Корея /РК/ американской системы противоракетной обороны THAAD, так как это наносит серьезный ущерб стратегической безопасности и интересам соседних стран, включая Китай и Россию, и нарушает стратегический баланс в регионе [3].

Важным документом, положившим начало сотрудничеству в сфере военной безопасности современной России и Китая, стало подписанное 11 ноября 1993 года Соглашение о военном сотрудничестве между военными ведомствами двух стран. Начиная с данного времени, была установлена прямая связь между Народной освободительной армией Китая (НОАК) и вооруженными силами России. Таким образом, военное сотрудничество между двумя странами начало развиваться еще со времени первого президента современной России Б. Н. Ельцина. Основное развитие данное сотрудничество получило во времена президентства В. В. Путина. Так, 16 июля 2001 года был подписан «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» между РФ и КНР, в котором стороны обязались развивать на долгосрочной основе взаимовыгодное стратегическое взаимодействие, в том числе и в военной сфере [4]. Данный договор позволил уладить пограничные споры между двумя странами и создал юридическую основу для дальнейшего развития отношений между Россией и Китаем.

Основной заинтересованностью Китая в военном сотрудничестве с Россией, особенно на раннем этапе, было приобретение КНР отдельных видов вооружений российского производства, которые РФ имела возможность предложить.

В период с 1992 по 1999 годы Китай предъявлял относительно невысокие требования к поставляемым вооружениям, были значительные объемы закупок, быстрое согласование и выполнение военных заказов. Российская военная промышленность получила загрузку мощностей [5 С. 17-26].

В период с 1999 по 2004 годы Китай повысил требования к закупаемым вооружениям и военным технологиям, но коммерческие условия оставались благоприятными для российского военно-промышленного комплекса. Поставки вооружений оплачивались валютой, либо производились за счет обязательств в счет погашения внешнего долга российского государства. Военные заказы были серийными, чрезмерные требования к модернизации поставляемых экземпляров вооружений по сравнению с базовыми версиями отсутствовали  [6 С. 118-128].

После 2004 года поставки вооружений Китаю стали значительно меньше, а в отдельных видах вооружения и вовсе приостановились. Китай стал больше присматриваться к западным, особенно европейским, военным технологиям, надеясь на отмену эмбарго со стороны Европейского союза на поставку оружия. После событий 1989 года на площади Тяньаньмень в Пекине США и страны Западной Европы наложили эмбарго на поставку продукции военного назначения Китаю. До настоящего времени европейское эмбарго не отменено, но различные страны Европы имеют отличающуюся экспортную политику в данной отрасли: Франция более либеральна, Великобритания и Германия более консервативны.

В настоящее время важнейшим приоритетом для Китая является разработка собственных высокотехнологичных вооружений, в том числе на основе российских и западных технологий, которые Китаю удалось получить. Это укрепляет собственные промышленные возможности страны, а также позволяет не зависеть от поставок вооружений и комплектующих от других стран. Поэтому, в условиях сохраняющегося эмбарго на поставки вооружений, Россия остается для Китая важнейшей страной для военно-технического сотрудничества, важнейшим источником модернизации собственного военно-промышленного комплекса и перевооружения армии.

В 2010-2014 гг. на Китай пришлось 11% экспорта российской военной продукции или 61% импорта вооружения Китая. В настоящее время наиболее активным покупателем российского оружия является Индия (39% российского экспорта), с которой у Китая достаточно непростые отношения.

В настоящее время Китай стал одним из крупнейших экспортеров вооружений, заняв в 2015 году третье место на рынке поставок вооружений, после США и России. При этом позиции России на международном рынке вооружений в 2014-2015 году упали, значительную роль в этом сыграло снижение закупок российского оружия со стороны Китая и Индии. В настоящее время Китай заинтересован только в поставках наиболее высокотехнологичных образцов военной техники из России, что вызывает разногласия со стороны РФ. Кроме того, Россия требует гарантий прав интеллектуальной собственности, так как Китай уже неоднократно копировал как российские, так и западные военные технологии. Достаточно долго согласовывалась сделка на поставку в Китай новейших российских истребителей СУ-35, в результате был заключен договор на поставку 24 единиц, начиная с конца 2016 года. При этом Китай уже осенью 2016 года выпустил собственный истребитель-невидимку пятого поколения J-20, аналоги которому есть только у США и России [7].

Таким образом, объемы покупки российского вооружения Китаем в настоящее время существенно снизились: КНР заинтересована только в покупке наиболее современных военных технологий, которые Россия не заинтересована передавать третьим странам. На фоне современных геополитических противоречий с западными странами и непростой экономической ситуации Россия становится более лояльной в области экспорта наиболее современных вооружений Китаю. В настоящее время Китай стал одним из ведущих игроков на рынке вооружений, занимая третье место, что делает его конкурентом российскому военно-промышленному комплексу на международном рынке.

В последние годы Россия пошла на уступки Китаю в области совместного производства военной продукции. Раньше Россия поставляла только законченную продукцию военно-промышленного комплекса, которую в Китае пытались копировать и совершенствовать. В настоящее время Россия стремится втягивать китайские оборонные компании в совместные разработки и производство военной продукции. В условиях санкций и экономических проблем в российской экономике подобное сотрудничество является взаимовыгодным для обеих сторон. Так, создание совместного широкофюзеляжного самолета, которых в РФ в настоящее время почти не производят, позволит создать конкуренцию американским Boeing и европейским Airbus на рынке гражданских самолетов.

В мае 2016 года Россия и Китай провели совместные военные учения, в том числе командно-штабные учения «Воздушно-космическая безопасность» и российско-китайские морские военные учения в Южно-Китайском море, которые должны укрепить оборону двух стран от силового воздействия других государств. Хотя стороны и подчеркивают, что совместные учения России и Китая не направлены против третьих стран, это является сигналом, направленным против развертывания американской системы ПРО THAAD в Южной Корее (целью которых формально является противодействие возможной угрозе со стороны Северной Кореи).  Проведенные учения являются одним из ответных шагов Соединенным Штатам Америки, несут скорее политическое, чем военное значение.

В настоящее время Россия и Китай не входят в совместный военный блок, поэтому четких границ сотрудничества в военной сфере между государствами до сих пор нет. Совместные маневры между странами проходят после долгих согласований и носят более ситуативный характер, чем стратегический. Но, переход от сотрудничества в области поставок вооружений к совместным военным маневрам говорит о построении отношений более высокого уровня в области военной безопасности между странами. Россия все более охотно продает Китаю свои новейшие военные технологии, в том числе Китай получил одобрение на поставку зенитно-ракетных комплексов С-400, а поставка истребителей СУ-35 началась осенью 2016 года.

18 февраля 2017 г. прошло пленарное заседание на 53-й Мюнхенской конференции по безопасности, на которой обсуждались, в том числе, и вопросы по ядерной проблеме Корейского полуострова. Министр иностранных дел КНР Ван И отметил, что с 2003 по 2009 год продолжались диалог и переговоры в указанной области, но после 2009 года шестисторонние переговоры полностью остановились, ядерная проблема Корейского полуострова перешла в русло конфронтации, появился порочный круг – ядерное испытание, санкции, повторное ядерное испытание, повторные санкции. "Такая ситуация не должна продолжаться! Потому что ее окончательного итога, вероятно, не выдержит никто. Это принесет проигрыш для всех сторон", – заявил он. Также в своем выступлении отношения Пекина и Москвы он назвал "опорой глобальной стабильности".

Глава МИД КНР отметил, что мир и развитие по-прежнему остаются главными в современном мире, и для преодоления актуальных вызовов необходимо продолжать непрерывно укреплять сотрудничество, совершенствовать глобальное управление, поддерживать сотрудничество различных регионов. По его словам, Китай продолжит углублять собственные реформы, увеличивать открытость миру, вносить вклад в мир и развитие на планете [8].

Таким образом, 53-я Мюнхенская конференция по безопасности, в которой принимали участие также члены Российского совета по международным делам, стала одним из примеров сотрудничества в сфере безопасности и взаимной поддержки на мировой арене между Китаем и Россией. На конференции выдвигались следующие инициативы в сфере безопасности: снижение уровня опасности применения ядерного оружия; снижение риска ядерного «мгновенного удара»; уменьшение угрозы попадания ядерных и радиологических материалов в руки террористов; снижение риска военной конфронтации .

Политический курс Китая в области международной военной и ядерной безопасности совпадает с российским: обе страны видят международные отношения как многополярный мир, а не диктат США в решении ключевых мировых вопросов.

 Тем не менее, экономические отношения с США являются важнейшими для Китая – две страны являются экономически взаимосвязанными, ключевыми торговыми партнерами. При этом Китай имеет значительный положительный торговый баланс в отношениях с США и является крупнейшим держателям американских долговых обязательств. Военный и экономический конфликт между США и Китаем не выгоден двум странам, поэтому они нацелены на взаимовыгодное сотрудничество, избегание лишней эскалации, хотя и становятся крупнейшими конкурентами в мировом масштабе.

Подписанное между США и Китаем соглашение показывает, что Китай сохраняет дистанцию как между Россией, так и США, чтобы ни одна из стран не могла считать его своим эксклюзивным военным партнером, а присутствовала конкуренция между США и Россией за партнерство с Китаем.  Таким образом, Китай показывает себя как одного из самых гибких и умелых партнеров в Азии. Кроме того, данное соглашение должно поставить под сомнение решимость применения военной силы США в случае конфликта Китая с Тайванем, у которого с США союзнический договор 1972 года.

Одной из целей внешней политики Китая является расширение своего влияния в Юго-Восточной Азии и постепенное вытеснение оттуда США. Хорошим примером успеха Китая на данном направлении стало согласование территориальных вопросов с новым президентом Филиппин, вовлечение этой страны в орбиту китайских интересов во время визита филиппинского президента в Китай в октябре 2016 года. Китай стремится стать новой сверхдержавой, усиливает свое экономическое, политическое, дипломатическое и военное влияние в мире.

Результаты исследований и их обсуждение. Таким образом, можно считать, что в дипломатических и политических вопросах Китай и Россия придерживаются дружественного курса, что благоприятно сказывается на их экономическом и военном сотрудничестве, а также сотрудничестве в сфере ядерной безопасности. Китай усиливает свое влияние в треугольнике Россия – США – Китай, идя на значительное сближение с Россией, однако стремится сохранить и хорошие отношения с США, жестко отстаивая при этом свои интересы в Юго-Восточной Азии. Сотрудничество России и Китая в политической сфере может осуществляться за счет поддержки Китаем действий России в Европе и Ближнем Востоке и обратно поддержки Россией Китая в территориальных конфликтах в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, что соответствует интересам двух государств. Но в странах Средней Азии интересы Китая и России могут конкурировать, что может вызывать противоречия между двумя державами [9 С. 32-53].

Выводы. На основании изученных материалов, можно сделать вывод, что Китай и Россия не являются военными союзниками, как, например, страны блока НАТО или США и Японии, и не планируют ими становиться в ближайшее время. Страны готовы взаимодействовать в сфере военной безопасности на взаимовыгодной основе, с учетом текущей геополитической ситуации в мире, но все же между ними остается конкуренция на рынке вооружений, а также определенный уровень недоверия. При этом Россия всегда с опаской смотрит на усиление Китая в военном отношении, так как страны являются соседями и у них остаются исторические разногласия по поводу Дальневосточных территорий РФ. Тем не менее, в настоящее время интересы России и Китая во многом совпадают, они готовы противостоять однобокой политике США, но с учетом своих национальных интересов. При этом Китай не планирует заключать тесные военные альянсы ни с Россией, ни с США, стараясь сохранить взаимовыгодные отношения с каждой из стран. Усиление Китая в последнее время меняет баланс сил в мире, и та страна, которая будет наиболее близко сотрудничать с Китаем в военной сфере, будет иметь важное преимущество перед потенциальным противником, но ситуация в мире может достаточно резко измениться. Важное значение для российско-китайских отношений в сфере военной безопасности будет иметь внешнеполитический курс, выбранный новым президентом США после выборов 8 ноября 2016.

Список литературы / References

1. Хакунова Ж. А. Российско-китайские отношения во второй половине XIX века / Ж. А. Хакунова // Концепт. – – Т. 33. – С. 93–98.
2. Китай и США подписали договор о военном сотрудничестве // Российская газета. – 2015. Электронный доступ: https://rg.ru/2015/06/15/dogovor-site-anons.html (дата обращения: 15.07.2016).
3. Китай решительно выступает против размещения в РК системы противоракетной обороны THAAD // Жэньминь Жибао. – 2017. Электронный доступ: http://russian.people.com.cn/n3/2017/0224/c31521-9181939.html ( дата обращения: 24.02.2017).
4. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой // Российская газета. – 2009. Электронный доступ: https://rg.ru/2009/03/20/russia-kitai-dok.html (дата обращения: 20.03.2016).
5. Волынчук А. Б., Волынчук Я. А. Российско-китайское сотрудничество – синдром отложенного партнёрства // Россия и АТР. – 2016. – № 2 (92). – С. 17–26.
6. Лурда Р. В., Тарасова Ю. А. Российско-китайское военно-техническое сотрудничество в конце XIX–середине XX века // Проблемы современной науки. – 2014. – № 14. – С. 118–128.
7. Дейв Маджумдар. Сравнение самолетов-невидимок: китайский J-20 против российского Т-50 ПАК ФА // Военное дело. – 2016. Электронный доступ: http://inosmi.ru/military/20161105/238143647.html (дата обращения: 05.11.2016).
8. Источник: Глава МИД КНР принял участие в Мюнхенской конференции по безопасности // Синьхуа. Электронный доступ: http://russian.news.cn/2017-02/18/c_136065870.htm (дата обращения: 18.02.2017).
9. Воскресенский А.Д. Российско-китайские отношения в контексте азиатского вектора российской дипломатии (1990-2015) // Сравнительная политика. – 2015. – Т. 6. – № 1 (18). – С. 32–53.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Hakunova Zh. A. Rossijsko-kitajskie otnoshenija vo vtoroj polovine XIX veka [Russian-Chinese relations in the second half of the XIX century ] /Zh. A. Hakunova // Koncept [The concept]. – 2016. – P. 33. – V. 93–98. [in Russian]
2. Kitaj i SShA podpisali dogovor o voennom sotrudnichestve [China and the United States signed an agreement on military cooperation] // Rossijskaja gazeta. – 2015. // [Russian newspaper] [Electronic resource] https://rg.ru/2015/06/15/dogovor-site-anons.html (accessed: 15.07.2016). [in Russian]
3. Kitaj reshitel'no vystupaet protiv razmeshhenija v RK sistemy protivoraketnoj oborony THAAD [China is firmly opposed to embed in the ROK missile defense system THAAD] // Zhjen'min' Zhibao. – 2017. [Electronic resource] http://russian.people.com.cn/n3/2017/0224/c31521-9181939.html (accessed: 24.02.2017).[in Russian]
4. Dogovor o dobrososedstve, druzhbe i sotrudnichestve mezhdu Rossijskoj Federaciej i Kitajskoj Narodnoj Respublikoj [The Treaty on good-neighborliness, friendship and cooperation between the Russian Federation and people's Republic of China // Rossijskaja gazeta [Russian newspaper]. – 2009. [Electronic resource] https://rg.ru/2009/03/20/russia-kitai-dok.html (accessed: 15.09.2016). [in Russian]
5. Volynchuk A. B., Volynchuk Ja. A. Rossijsko-kitajskoe sotrudnichestvo – sindrom otlozhennogo partnjorstva [ Russian-Chinese cooperation – syndrome delayed partnership] // Rossija i ATR // [Russia and Asia Pacific] – 2016. – № 2 (92). – P. 17–26. [in Russian]
6. Lurda R. V., Tarasova Ju. A. Rossijsko-kitajskoe voenno-tehnicheskoe sotrudnichestvo v konce XIX–seredine XX veka [Russian-Chinese military-technical cooperation in the late XIX–mid XX century // Problemy sovremennoj nauki. [Problems of modern science] – 2014. – № 14. – P. 118–128. [in Russian]
7. Dejv Madzhumdar. Sravnenie samoletov-nevidimok: kitajskij J-20 protiv rossijskogo T-50 PAK FA.[ Comparison of stealth aircraft Chinese J-20 vs Russian T-50 PAK FA // Voennoe delo. [Military science] – 2016. –[Electronic resource] http://inosmi.ru/military/20161105/238143647.html (accessed: 05.11.2016).[in Russian]
8. Istochnik: Glava MID KNR prinjal uchastie v Mjunhenskoj konferencii po bezopasnosti [Source: foreign Minister of China took part in the Munich security conference ] // Sin'hua. [Electronic resource] http://russian.news.cn/2017-02/18/c_136065870.htm (accessed: 18.02.2017).[in Russian]
9. Voskresenskij A.D. Rossijsko-kitajskie otnoshenija v kontekste aziatskogo vektora rossijskoj diplomatii [Russo-Chinese relations in the context of the Asian vector of Russian diplomacy] (1990-2015) // Sravnitel'naja politika [Comparative politics]. – 2015. – V. 6. – № 1 (18). – P. 32–53.