ПРИМЕНЕНИЕ ШЛЮЗОВОЙ МОДЕЛИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОЕКТА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Серкова К.Я.

Аспирант,

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

ПРИМЕНЕНИЕ ШЛЮЗОВОЙ МОДЕЛИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ПРОЕКТА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Аннотация

В статье рассмотрена ведущая мировая практика применения шлюзового анализа реализации проекта и концепции управления выгодами в государственном секторе на примере Великобритании, повышение на этой основе эффективности расходования бюджетных средств и улучшение качества оказываемых государственных услуг и реализуемых государственных функций.

Ключевые слова: шлюзовой анализ, государственные программы, управление выгодами.

Serkova K.Y.

Postgraduate student,

Saint-Petersburg State Economic University

APPLICATION OF GATEWAY MODEL OF THE PROGECT LIFE CYCLE IN DELIVERING GOVERNMENT PROGRAMS IN THE UK

Abstract

The article deals with the practice of the world’s leading of application gateway review of the project management and the concept of benefits management in the public sector by the example of the UK, on this basis, an increase of efficiency of budget spending and improving the quality of public services and public functions implemented.

Keywords: gateway review, government programs, benefits management.

Концепция нового государственного управления, получившая свое развитие в конце XX века, требовала фундаментального реформирования методов управления государственными программами со стороны государственных служб и менеджеров. Вместо сосредоточения преимущественно на планировании, бюджетировании, системах и процессах управления, поддержке групп интересов, государственные службы все больше и больше внимания стали уделять разработке технико-экономического обоснования государственных программ, которые планируется реализовывать. Разработка технико-экономического обоснования подразумевает анализ программы с точки зрения ее способности эффективного использования государственных инвестиций (ресурсов) с целью наилучшей реализации поставленных задач в долгосрочной перспективе.  Такой подход сравнивает затраты с результатами и отвечает на главный вопрос: стоит ли реализовывать программу [2].

Шлюзовой анализ – метод, разработанный Робертом Купером, – предлагает установить ключевые этапы контроля (шлюзы) при планировании и реализации программ государственного сектора с целью принятия дальнейшего решения о продолжении, изменении (реструктуризации) либо завершении программы.

На рис. представлена шлюзовая модель жизненного цикла проекта в Великобритании, в которой анализ реализации государственной программы осуществляется в привязке к следующим четырем направлениям [3]:

1) разработка и оценка государственной политики

2) реализация государственной политики

3) практическая деятельность государственной политики

4) анализ государственной политики

Такой многоэтапный анализ процесса реализации программы, применяемый в Великобритании, основывается на принципах концепции управлении выгодами [3]. Управление выгодами нацелено на создание уверенности, что разрабатываемое технико-экономическое обоснование и планируемые конечные результаты реализации программы четко описаны, измеримы и предоставляют убедительные аргументы для инвестирования в программу [1].

Рис. 1 – Шлюзовая модель жизненного цикла проекта в Великобритании

Эффективное управление выгодами в пределах нескольких государственных программ или проектов позволяет менеджерам производить тактическое регулирование ресурсов и способствовать реализации стратегических целей в условиях изменяющейся окружающей среды. Такое перераспределение ресурсов требует согласования заинтересованных сторон и подтверждения соответствия технико-экономическому обоснованию программы [4].

Применение шлюзового анализа в Великобритании подчеркивает важность его вовлечения на начальных этапах реализации программы, которое позволяет уже на этапе планирования обнаруживать малорентабельные и нежизнеспособные программы, что, главным образом, способствует повышению эффективности расходования бюджетных средств и улучшению качества оказываемых государственных услуг и реализуемых государственных функций.

Литература

1. Официальный сайт Министерства государственной коммерции Великобритании [Электронный ресурс] URL: https://www.gov.uk/government/organisations/cabinet-office (дата обращения 15.04.2015).
2. Арчибальд Р. Управление высокотехнологичными программами и проектами / Рассел Д. Арчибальд; Пер. с англ. Мамонтова Е. В.; Под ред. Баженова А. Д., Арефьева А. О. - 3-є изд., перераб. и доп. - М.: Компания АйТи; ДМК Пресс, 2010. - 464 с., ил.
3. Barkley Bruce T. Government Program Management / The McGraw-Hill Companies. – 2011. – p. 21 – 80, 283 – 310.
4. Милошевич Д. Набор инструментов для управления проектами / Драган З. Милошевич; Пер. с англ. Мамонтова Е.В.; Под ред. Неизвестного С.И. – М.: Компания АйТи; ДМК Пресс, 2008. – 729 с.: ил.

References

1. Oficial'nyj sajt Ministerstva gosudarstvennoj kommercii Velikobritanii [Jelektronnyj resurs] URL: https://www.gov.uk/government/organisations/cabinet-office (data obrashhenija 15.04.2015).
2. Archibal'd R. Upravlenie vysokotehnologichnymi programmami i proektami / Rassel D. Archibal'd; Per. s angl. Mamontova E. V.; Pod red. Bazhenova A. D., Aref'eva A. O. - 3-є izd., pererab. i dop. - M.: Kompanija AjTi; DMK Press, 2010. - 464 s., il.
3. Barkley Bruce T. Government Program Management / The McGraw-Hill Companies. – 2011. – p. 21 – 80, 283 – 310.
4. Miloshevich D. Nabor instrumentov dlja upravlenija proektami / Dragan Z. Miloshevich; Per. s angl. Mamontova E.V.; Pod red. Neizvestnogo S.I. – M.: Kompanija AjTi; DMK Press, 2008. – 729 s.: il.