ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОЛЕНЕВОДСТВА НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ

DOI: https://doi.org/10.23670/IRJ.2022.118.4.132

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОЛЕНЕВОДСТВА НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ

Научная статья

Данилова А.Е.^*

ORCID: 0000-0003-1352-6813,

Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К.А. Тимирязева, Москва, Россия

^* Корреспондирующий автор (dae1303[at]mail.ru)

Аннотация

Сельское хозяйство – это одна из жизненно важных отраслей народного хозяйства. Оно производит больше, чем просто продовольствие и товары первой необходимости. Сельское хозяйство обеспечивает предоставление целого ряда экосистемных услуг. Оно является многофункциональным.

Наряду с этим необходимо отметить, что оленеводство – наиболее специфическая отрасль сельского хозяйства, распространенная в районах Крайнего Севера, в том числе и в Республике Саха (Якутия).

В данной статье проанализировано текущее состояние оленеводства в Республике Саха (Якутия), сформулированы основные причины стагнации, а также выделены основные моменты государственной поддержки оленеводства.

На данный момент отрасль оленеводства в Якутии претерпевает сложное время, которое характеризуется стагнацией. Без должной государственной поддержки отрасль не сможет эффективно развиваться, выполняя свои функции: производственную, социокультурную, экономическую, экологическую и геополитическую.

Ключевые слова: отрасль оленеводства, стагнация, Республика Саха (Якутия), поддержка.

STATE SUPPORT FOR REINDEER HUSBANDRY IN THE RUSSIAN FAR NORTH

Research article

Danilova A.E.^*

ORCID: 0000-0003-1352-6813,

Russian State Agrarian University - Moscow Timiryazev Agricultural Academy, Moscow, Russia

^* Corresponding author (dae1303[at]mail.ru)

Abstract

Agriculture is one of the vital branches of the Russian economy. It produces more than just food and basic necessities, it also provides a range of ecosystem services and is multifunctional.

At the same time, it should be noted that reindeer husbandry is the most specific branch of agriculture, common in the regions of the Far North, including the Republic of Sakha (Yakutia).

The article analyzes the current state of reindeer husbandry in the Republic of Sakha (Yakutia), formulates the main causes of its stagnation, and highlights the main points of state support for reindeer husbandry.

At the moment, the reindeer husbandry industry in Yakutia is undergoing a period of difficulty characterized by stagnation. Without proper state support, the industry will not be able to develop effectively and fulfill its production, socio-cultural, economic, environmental, and geopolitical functions.

Keywords: reindeer husbandry industry, stagnation, Republic of Sakha (Yakutia), support.

Домашнее оленеводство в Республике Саха (Якутия) является существующим издавна традиционным занятием ее коренных жителей: эвенов, эвенков, чукчей, долганов, юкагиров. Но в настоящее время отрасль оленеводства характеризуется стагнацией. Так, по данным Росстата Якутии на конец 2020 года насчитывается 157,4 тыс. голов оленей (см. рисунок 1), функционирует более ста оленеводческих хозяйств, в которых работает более 1200 человек, в том числе оленеводов – 989 и чумработников – 232.

Поголовье оленей рассредоточено по 4 природно-климатическим зонам республики:

1. тундровая;
2. лесотундровая;
3. горно-таежная;
4. таежная.

Наибольшее количество поголовья содержится в горно-таежной зоне (39,5% всех оленей). В разрезе районов наибольшее количество поголовья на конец 2020 года содержится в Усть-Янском (26 тыс. гол.; тундровая зона), Анабарском (20 тыс. гол.; тундровая зона), Нижнеколымском (15 тыс. гол.; тундровая зона), Булунском (14 тыс. гол., тундровая зона) и Эвено-Бытантайском (12 тыс. гол., горно-таежная зона) районах.

Рис. 1 – Поголовье оленей по категориям хозяйств в РС(Я) за 2010-2020 гг.

Примечание: составлено автором на основе [7]

Поголовье оленей за анализируемый период сократилось на 21,4% (42,9 тыс. гол.), в том числе у сельскохозяйственных организаций – на 17,5% (31,6 тыс. гол.), у хозяйств населения – на 79,7% (15,7 тыс. гол.). Наряду с этим количество поголовья оленей у К(Ф)Х и ИП увеличилось в 24 раза или на 4,5 тыс. гол.

Наибольший удельный вес составляют сельскохозяйственные организации (в 2020 г. – 94,5%). С 2010 года доля хозяйств населения неуклонно снижается. На сегодняшний день основными организационными формами собственности хозяйств, занимающихся разведением животных являются: сельскохозяйственные организации, хозяйства населения и родовые общины [9].

Основными причинами состояния стагнации поголовья оленей, по мнению ученых [5], [8], являются:

• отсутствие денежных средств на приобретение, улучшение материально-технической базы в оленеводческих хозяйствах;
• распространение различных заболеваний;
• отсутствие научных и управленческих кадров по оленеводству;
• нападение на оленей хищных животных;
• изменение климата.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что значительное снижение поголовья оленей у личных подсобных хозяйств вызвано изменением порядка учета поголовья оленей.

Структура оленеводческого стада зависит от выбранного направления деятельности, то есть для производства мяса предприятиям необходимо стремиться увеличивать маточное поголовье, а при заготовке пантов – поголовье третьяков (самцы третьего года рождения) [6].

Теоретический анализ научных работ [1], [2], [4] показывает, что одной из основных проблем в отрасли оленеводства Якутии, как и по всей России, является шаткое социальное положение работников, которые заняты в этой отрасли: слабая организация труда на местах, низкая заработная плата, плохие жилищно-бытовые условия; наблюдается «старение» оленеводов.

Все это еще раз подтверждает, что оленеводство в Республике Саха (Якутия) нуждается в государственной поддержке.

Государственная поддержка – базовое условие эффективного функционирования сельского хозяйства в особенности в республике, которая функционирует в экстремальных условиях [3].

Основным нормативно-правовым документом в отрасли оленеводства является государственная программа поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, осуществляемой в Арктической зоне РФ.

На текущий момент в Якутии проводится целенаправленная работа по сохранению и увеличению поголовья оленей, которая отражена в подпрограммах государственной программы развития сельского хозяйства и в государственной программе «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы».

Основная цель подпрограмм - сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера, а также увеличение объемов производства продукции северного домашнего оленя.

За 2012-2020 гг. всего на сохранение традиционных отраслей Севера и развитие производства в государственной программе было выделено 6 287 184,5 тыс. руб.

Основным индикатором подпрограммы стало поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Однако в течение девяти лет целевой индикатор был выполнен только в 2017 году, когда фактическое значение поголовья оленей превысило планируемое на 0,19 тыс. гол. Можно сделать вывод, что ставки на содержание северных домашних оленей недостаточно эффективны, задача по увеличению поголовья оленей не выполнена. Также нужно учесть, что родовые общины имеют статус некоммерческой организации, поэтому не имеют право получать поддержку, в то же время на 01.01.2022 г. удельный вес коренных родовых общин (КРО) в общем объеме оленеводческих хозяйств республики составил 44,1%.

В государственной программе развития Арктической зоны поставлены цели по устойчивому развитию арктических территорий и коренных народов, проживающих там. Задачи программы должны помочь выполнить такие целевые показатели, как уровень зарегистрированной безработицы, число родившихся на 1000 населения, превышающее среднереспубликанское значение и количество занятых традиционными видами деятельности. Так, в рамках данной программы запущен пилотный проект «Молодой оленевод»: лучшие молодые оленеводы до 35 лет получат один миллион рублей, которые они могут потратить, в том числе и на покупку, и на строительство жилья. Данная мера поддержки должна повысить заинтересованность молодежи остаться жить в Арктической зоне республики. Как мы упоминали ранее, оленеводство – отрасль животноводства, выполняющая все функции многофункционального сельского хозяйства, поэтому достижение всех целевых показателей программы будет прямо пропорционально влиять на уровень развития оленеводства в целом.

Необходимо отметить, что выплаты оленеводам осуществляют администрации муниципальных районов. Выплаты зависят от январской численности поголовья и отнесенности стада к той или иной зоне, которые были упоминали выше. На 2020 г. размер государственной поддержки на содержание 1 головы оленя составил:

• 4 325 руб. по тундровой зоне;
• 4 398 руб. по лесотундровой зоне;
• 5084 руб. по горно-таежной зоне;
• 5 931 руб. по таежной зоне.

Однако, данная методика расчета размера субвенций на развитие оленеводства может не подойти для родовых общин, у которых нестандартное стадо оленей. Она может привести к потере кадров, безработице и сокращению поголовья, так как направлена на товарное производство.

В результате изучения был получен материал, анализ которого позволил заключить, что именно развитие и поддержка традиционной экономики коренных малочисленных народов Севера республики позволит сохранить уникальный этнокультурный код коренных малочисленных народов Арктики, их язык, культуру. [4] Ведь именно это является необходимым условием существования любого этноса. Согласимся и с мнением Тураева В.А. [10], что оленеводство – та самая отрасль сельского хозяйства, на основе которой лучше всего сохраняется традиционный образ жизни.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Безносова М. В. Оленеводство как отрасль экономики Республики Саха(Якутия) / М. В. Безносова, П. В. Евсеев // Инновационная наука. – 2016. – №4-1 (16). – С. 49-51.
2. Винокурова Д. Е. Особенности оленеводства и тенденции в изменении поголовья домашних оленей в республике Саха (Якутия) / Д. Е. Винокурова, М. Н. Прохорова // АНО ИД «Научное обозрение». – 2013. - №3. – С. 126-135.
3. Данилова А. Е. Государственная поддержка сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) / А. Е. Данилова // Горинские чтения. Инновационные решения для АПК : Материалы Международной студенческой научной конференции. В 4-х томах, Майский, 18–19 марта 2020 года / М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. Гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования «Белгородский гос. аграрный ун-т.». – Майский, 2020. – С. 42.
4. Калитин Р. Р. Современное состояние, проблемы северного домашнего оленеводства и пути их решения /nР. Р. Калитин // Российская Арктика. – 2021. – №4 (15). – С. 28-39.
5. Коколова Л. М. Перспектива и проблемы оленеводства в Якутии / Л. М. Коколова // Теория и практика борьбы с паразитарными болезнями – 2017. – №18. – С. 201-203.
6. Рогожин В. В. Особенности деятельности оленеводческих хозяйств на территории республики Саха (Якутия) / В. В. Рогожин, Ю. В. Рогожин // Вестник ИрГТУ. – 2010. – №4 (44). – С. 258-262.
7. Сельское хозяйство в Республике Саха (Якутия): Стат.сб./ Саха(Якутия)стат. – Якутск, 2021. – 167с.
8. Сыроватский Д. И. Оленеводство как отрасль жизнеобеспечения на Севере / Д. И. Сыроватский, В. С. Винокуров // ПСЭ. – 2012. – №4. – С. 501-502.
9. Тарасов М.Е. Оленеводство на севере-востоке России / М. Е. Тарасов, М. М. Терютина, Е. Г. Алексеев и др. // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – №11. – С. 195-199.
10. Тураев В. А. Оленеводческое хозяйство коренных народов Дальнего Востока в современных условиях / В. А. Тураев // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Геоархеология. Этнология. Антропология. – 2017. – №. – С. 195-216.

Список литературы на английском языке / References in English

1. BeznosovaM. V. Olenevodstvokakotrasl' ekonomiki Respubliki Sakha(Yakutia) [Reindeer husbandry as a branch of the economy of the Republic of Sakha (Yakutia)] / M. V. Beznosova, P. V. Evseev // Innovatsionnaia nauka [Innovative science]. – 2016. – №4-1 (16). – P. 49-51. [in Russian]
2. Vinokurova D. E. Osobennosti olenevodstva i tendentsii v izmenenii pogolov'ia domashnikh olenei v respublike Sakha (Yakutia) [Features of reindeer husbandry and trends in changing the number of domestic deer in the Republic of Sakha (Yakutia)] / D. E. Vinokurova, M. N. Prokhorova // ANO ID «Nauchnoe obozrenie» [ANO ID "Scientific Review"]. – 2013. – №3. – P. 126-135. [in Russian]
3. Danilova A. E. Gosudarstvennaia podderzhka sel'skogo khoziaistva Respubliki Sakha (Yakutia) [State support of agriculture of the Republic of Sakha (Yakutia)] / A. E. Danilova // Gorinskie chteniia. Innovatsionnye resheniia dlia APK : Materialy Mezhdunarodnoi studencheskoi nauchnoi konferentsii. V 4-kh tomakh, Maiskii, 18–19 marta 2020 goda [Gorin readings. Innovative solutions for agriculture : Materials of the International Student Scientific Conference. In 4 volumes, Maiski, March 18-19, 2020] / M-vo obrazovaniia i nauki Ros. Federatsii, Feder. gos. biudzhet. obrazovat. uchrezhdenie vyssh. prof. obrazovaniia «Belgorodskii gos. agrarnyi un-t.». [The Ministry of Education and Science, Federal State Educational Institution of Higher Professional Education "Belgorod State Agrarian University"]. – Maiskii, 2020. – P. 42. [in Russian]
4. Kalitin R. R. Sovremennoe sostoianie, problemy severnogo domashnego olenevodstva i puti ikh resheniia [The current state, problems of northern domestic reindeer husbandry and ways to solve them] / R. R. Kalitin // Rossiiskaia Arktika [Russian Arctic]. – 2021. – №4 (15). – P. 28-39. [in Russian]
5. Kokolova L. M. Perspektiva i problemy olenevodstva v Yakutii [Prospects and problems of reindeer husbandry in Yakutia] / L. M. Kokolova // Teoriia i praktika bor'by s parazitarnymi bolezniami [Theory and practice of combating parasitic diseases] – 2017. – №18. – P. 201-203. [in Russian]
6. Rogozhin V. V. Osobennosti deiatel'nosti olenevodcheskikh khoziaistv na territorii respubliki Sakha (Yakutia) [Features of the activity of reindeer herding farms on territories of the Republic of Sakha (Yakutia)] / V. V. Rogozhin, Iu. V. Rogozhin // Vestnik IrGTU [Bulletin of IrSTU]. – 2010. – №4 (44). – P. 258-262. [in Russian]
7. Sel'skoe khoziaistvo v Respublike Sakha (Yakutia): Stat.sb. [Agriculture in the Republic of Sakha (Yakutia): Stat.sat.] / Sakha(Yakutia)stat. – Yakutsk, 2021. – 167pp. [in Russian]
8. Syrovatskii D. I. Olenevodstvo kak otrasl' zhizneobespecheniia na Severe [Reindeer husbandry as a branch of life support in the North] / D. I. Syrovatskii, V. S. Vinokurov // PSE [PSE]. – 2012. – №4. – P. 501-502. [in Russian]
9. Tarasov M. E. Olenevodstvo na severe-vostoke Rossii [Reindeer husbandry in the north-east of Russia] / M. E. Tarasov, M. M. Teryutina, E. G. Alekseev and others // Gumanitarnye, sotsialno-ekonomicheskie i obshchestvennye nauk [Humanities, socio-economic and social sciences]. – 2018. – №11. – P. 195-199. [in Russian]
10. Turaev V. A. Olenevodcheskoe khoziaistvo korennykh narodov Dal'nego Vostoka v sovremennykh usloviiakh [Reindeer husbandry of indigenous peoples of the Far East in modern conditions] / V. A. Turaev // Izvestiia Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Geoarkheologiia. Etnologiia. Antropologiia [News of Irkutsk State University. Series: Geoarchaeology. Ethnology. Anthropology]. – 2017. – №. 19. – P. 195-216. [in Russian]