ЗАЧЕТЫ КАК СПОСОБ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ ЗАКРЫТЫХ ГОРОДОВ СИБИРИ В 1949-1959 ГГ.

Реут Г.А.

Кандидат исторических наук, доцент Красноярского государственного аграрного университета

ЗАЧЕТЫ КАК СПОСОБ СТИМУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЗАКЛЮЧЕННЫХ В ИТЛ ЗАКРЫТЫХ ГОРОДОВ СИБИРИ В 1949-1959 ГГ.

Аннотация

В статье рассмотрена практика применения зачетов в ИТЛ в закрытых городов Сибири – Железногорска (Красноярск-26), Зеленогорска (Красноярск -45), Северска (Томск-7) в 1949-1959-е гг.

Ключевые слова Закрытый город, Железногорск, Красноярск-26, Северск, Томск-7, Зеленогорск, Красноярск-45, Минсредмаш, ГУЛАГ.

Reut G.A.

Krasnoyarsk State Agricultural University the conditions of influence forming

METHODS OF STIMULATION OF WORK OF PRISONERS ON THE IN THE CAMPS OF THE CLOSED CITIES OF SIBERIA IN 1949-1959

Abstract

This article about the methods of stimulation of prisoners in the camps of the soviet closed nuclear cities which are located in Siberia in 1949-1959.

Keywords: Closed Nuclear Cities, Atomic City, Seversk (Tomsk-7), Zheleznogorsk (Krasnoyarsk-26), Zelenogorsk (Krasnoyarsk-45), Minsredmash, Gulag.

Для советского атомного проекта характерно массовое использование заключенных. Одним из примеров практики применения принудительного труда в 1950-е гг. являются ИТЛ Северска (Томск-7), Железногорска (Красноярск-26) и Зеленогорска (Красноярск-45).

В мае 1949 г. на базе расположенного в п. Чекист исправительно-трудового лагеря (ИТЛ) «А» МВД СССР был образован ИТЛ «ГХ» МВД СССР Управления строительства № 601 [1]. Спецконтингент ИТЛ использовался на строительстве Сибхимкомбината и города. На 1.10.1951 г. в ИТЛ Строительства № 601 насчитывалось 15 376 заключенных [2].

Для сооружения Горно-химического комбината вышел приказом МВД СССР 20.03.1950 г. было организовано ИТЛ при Строительстве № 994 Главпромстроя МВД, с 4.01.1951 г. Управление строительства железных рудников (далее СЖР) [3]. На 1.01.1952 г. количество заключенных в ИТЛ СЖР составило 15 103 чел. [4].

Принудительный труд требовал использования разнообразных способов стимулирования. Одним из стимулов являлись так называемые зачеты.

На Строительстве № 601 система зачета рабочих дней была введена с 1.07.1949 г. При выполнении месячной нормы выработки на 100-120 %, заключенным, занятым на основных работах и на подсобных строительных производствах отработанный день засчитывался за 1,5 дня. При выполнении плана на 121–135 % – 2 дня, при выполнении на 136–150 % засчитывалось 2,5 дня, от 151 % и выше – 3 дня. Для поощрения инженерно-технических работников, занятых непосредственно на производстве, один день засчитывался за три при выполнении подчиненным им подразделением производственного плана более чем на 140 % [5].

Зачеты способствовали повышению производительности труда. Но нередко зачетные проценты добывались с помощью приписок. Так, 29.03.1952 г. в ИТЛ СЖР в лагерном отделении № 1 до 30 бригад имело «подозрительную производительность труда» в 151 % [6]. Например, в бригаде Фурамн имелось 4 звена. Если у первого производительность составляла 151 %, то у второго и четвертого 11 %, а у третьего – 3 %. В целом бригада выполнила план только на 93 %, а одно звено все-таки получило зачеты. Случались и другие «чудеса в табелях». За простой заключенными не оплачивали и время простоя не засчитывалось в фактически проработанное время. Заключенный, проработавший 5 часов, получал 3 дня зачетов за «производительность труда». Если бригада работала 26 рабочих дней, в табелях проставлялось только 19, чтобы получить зачеты [7].

Проблема стимулирования труда заключенных сохраняла свою актуальность. Если в 1950 г. в ИТЛ СЖР из числа работающих заключенных 24 % не выполняло норму выработки, то в 1952 г. – 27 % [8].

Существовало противоречие между интересами заключенных и производственными задачами. «Надо план, а бригадир старается побольше выжать процентов и чтобы в бригаде было меньше людей». Хотя план в целом не выполнялся, при этом отдельные заключенные «выполняли норму» на 120 % и получали зачеты. Например, по ЛО № 9 в 1953 г. производительность труда составляла 140 %. В то же время лагерь имел около 3 млн. руб. убытков. Это объяснялось тем, что заключенные, которые работали курьерами, парикмахерами или на вспомогательных работах, проходили по нарядам как бурильщики и имели хороший заработок [9].

После смерти И.В. Сталина руководство страны изменило отношение к заключенным и к системе исправительно-трудовых лагерей. Была проведена реорганизация ИТЛ. Приказом Минюста СССР «О присвоении новых наименований ИТЛ МЮ СССР» от 14.05.1953 г. ИТЛ строительства № 601 МВД переименован в Воронинский ИТЛ (Воронлаг), а ИТЛ «Железные рудники» МВД был переименован в «Полянский» ИТЛ (Полянлаг) [10].

По амнистии 1953 г. освобождению из лагерей и колоний подлежало 1 181 264 человека [11]. Всего в течение II квартала 1953 г. Воронинский ИТЛ по амнистии покинул 22 231 заключенный, что составило 44 % от общей численности работавших на 1.04.1953 г. [12] На Строительстве железных рудников в связи с выбытием квалифицированной рабочей силы темпы работ замедлились. На горных работах не хватало около 5000 чел. Кроме этого весь 1953 год прошел в организации и реорганизации, «лаготделения ежедневно ликвидировались», была высокая текучесть рабочей силы. За 1953 г. в Полянлаг прибыло из других лагерей 4366 заключенных [13].

В Зеленогорске на строительстве комбината № 825 (Электрохимический завод) 31.07.1957 г. был организован Орловский  ИТЛ в составе Управления строительства № 604 [14]. На строительстве ЭХЗ заключенные использовались в течение около 3 лет. Их численность была существенно ниже, чем в ИТЛ на строительстве ГХК и СХК. (01.10.1957 г. – 610 чел., 01.01.1958 г. – 2468 чел., 01.01.1959 г. – 4238 чел., 01.01.1960 г. – 1600 чел.) [15].

Несмотря на то, что количественное наполнение Орловского ИТЛ, по сравнению с Полянлагом и Воронлагом, было меньше, использование заключенных здесь также не было достаточно эффективным. Не хватало инструмента, не было обогревательных помещений. Объекты работ не были стабильными и часто менялись [16].

За октябрь 1957 г. в целом по Орловскому ИТЛ. на оплачиваемые работы выводилось только 1026 чел. или 65,5 %, вместо запланированных 1313 чел. или 83,5 %, ввиду отсутствия охраны. Заявка на рабочую силу зачастую превышала фактическую текущую потребность. Например, на ноябрь 1957 г. заявка была дана на 1312 чел., а по ежедневным заявкам работодателей количество заключенных снизилось до 790 чел. До 20.11.1957 г. ежедневно 500 заключенным не предоставлялось работы [17].

В результате низкого уровня организации труда (отсутствие стройматериалов, инструмента, фронта работ) в I полугодии 1959 г. насчитывалось 4935 человеко-дней простоев [18].

На 1.01.1959 г. в Полянском ИТЛ числилось 9047 заключенных, а в Воронинском ИТЛ (с 24.06.1959 г. реорганизован в Воронинское ЛО) находилось 6917 заключенных [19]. На 14.01.1959 г. в Орловском лагере содержалось 4270 осужденных [20].

По амнистии в первую очередь, как правило, освобождались лучшие работники. Это привело к резкому оттоку наиболее трудоспособной и дисциплинированной части заключенных. В этих условиях зачеты потеряли смысл и в 1959 г. были отменены.

В 1959 г. Управление строительства № 604 расторгло договор с лагерем. В марте–апреле 1960 г. ИТК в Зеленогорске было расформировано [21]. Полянский ИТЛ был ликвидирован в 1965 г., Воронинский в 1975 г. [22]

Отмена зачетов отрицательно сказалась на производительности труда и дисциплине. У заключенных исчез основной стимул – возможность досрочного освобождения. Эффективность трудоиспользования заключенных трудно оценить однозначно. Отказы от работы и приписки соседствовали с невыводом на работу по вине лагерной администрации, с занижением объемов выработки, простоями из-за отсутствия фронта работ, стройматериалов, инструментов и т.п. Но в целом, очевидно, что принудительный труд был менее эффективен чем труд по вольному найму.