ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НИР В РОССИИ
Мухина Е.Р.
Кандидат экономических наук, доцент,
Пермский национальный исследовательский политехнический университет
ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НИР В РОССИИ
Аннотация
В статье рассмотрены основные этапы методов финансирования НИР в России. Определены группы источников финансовых ресурсов. Охарактеризована область государственного финансирования НИР.
Ключевые слова: НИР, государственное финансирование, прикладные исследования.
Mukhina E.R.
Candidate of economic Sciences, associate Professor,
Perm National Research Polytechnic University
THE PROBLEM FINANCING RESEARCH PROJECTS IN RUSSIA
Abstract
The article describes the main stages of the methods of financing research projects in Russia. The groups of sources of financial resources are proposed. The field of public funding of research projects is characterized.
Keywords: research project, public funding, applied research.
К числу ключевых проблем в области развития научно-исследовательских работ (НИР) является проблема их финансирования. Проанализируем основные этапы развития методов финансирования научных исследований и работ в РФ.
Таблица 1 - Основные этапы методов финансирования НИР в России
| 1930 – 1961 гг. | · Происходит разграничение источников финансирования проблемных и прикладных работ. Проблемные работы финансируются за счет бюджетных средств, прикладные – непосредственными заказчиками работ. |
| 1961 г. – 1966г. | · Согласно Постановлению Совета Министров СССР «О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет». предусмотрено увеличение объем работ, выполняемых организациями по договорам. · Происходит совершенствование форм хозрасчетных отношений в отраслевой науке |
| 1967 – 1987г. | · Согласно Постановлению Совета Министров СССР "Об изменении порядка планирования затрат на научно-исследовательские работы и о расширении прав руководителей научно-исследовательских учреждений" в научных организациях появилась категория прибыли, в качестве которой понималось превышение доходов над расходами по договорным работам, при этом 75 % прибыли можно было использовать на расширение научно-производственной базы. · Происходило усиление материальной заинтересованности, чему способствовало изменение принципов построения системы экономического стимулирования (вознаграждение стало увязываться с экономическим эффектом в народном хозяйстве в результате внедрения разработок). · Отмечается переход на систему расчетов за полностью законченную работу вместо поэтапной оплаты. |
| 1987 – 1988г. | · Согласно Постановлению "О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование" внедрено положение о научных организациях как товаропроизводителях и о товарном характере научно-технической продукции. · Прибыль предприятий, занятых НИОКР, определяется как разность между выручкой от реализации научно-технической продукции, услуг (принятых и полностью оплаченных заказчиком) и затратами по их созданию. |
| 1988 г. – по н.в. | · Научно-исследовательские учреждения были переведены на иные методы финансирования из бюджета, - финансировались не учреждения, а конкретные программы и темы. · Размеры финансирования зависели от того, в скольких темах учреждение принимало участие и в какие сроки оно их выполняло. · Развитие этих методов привело к появлению нового инструмента финансирования исследований - грантов - субсидий под конкретные разработки. |
Как правило, выделяют три группы источников финансовых ресурсов: государственное финансирование, собственные средства организаций, заемные средства.
По мнению многих исследователей, одной из проблем, характерных для России, является отсутствие «платежеспособного спроса» на передовые технологии и промышленные нововведения на внутреннем рынке. Наука и научно-техническая деятельность относятся к сфере услуг, данный тип услуг должен быть востребован рынком. Однако, наш рынок наукоемкой продукции по-прежнему очень мал. Многие организации не в состоянии позволить себе услуги науки. Естественно, в этой ситуации государство должно выступить спонсором и координатором размещения заказов на выполнение научных работ. Причем в современным кризисных условиях финансированию из бюджета должны подлежать только жизненно важные инновационные проекты, оказывающие воздействие на уровень развития экономики в целом. Еще одной областью государственного финансирования является сфера прикладных исследований и внедренческих работ. Особое значение в рамках данной сферы приобретает усиление роли государственного заказа. Объект целевого государственного финансирования - федеральные инновационные и государственные научно-технические программы. К формам государственного заказа относятся:
- целевой контракт под конкретные цели и определенных исполнителей с исключительным правом государства на полученные результаты;
- конкурсный контракт с разделением права собственности на полученные результаты между государством и исполнителем и правом государства на выкуп у исполнителя его доли [1].
Как правило, механизм прямого финансирования - наиболее перспективный на направлениях решения общегосударственных задач. Ключевым звеном такого механизма является практика предоставления льгот исполнителям НИОКР. Прежде всего, речь идет о налоговых льготах.
Литература
- Р. Солоу Кейнсианские и неоклассические концепции НТП и возникновения и развития наукоемких, высокотехнологичных производств и рынков / Электронный ресурс – Режим доступа: http://znanie.podelise.ru/docs/69075/index-10462.html
References
- Solou Keynsianskie i neoklassicheskie kontseptsii NTP i vozniknoveniya i razvitiya naukoemkih, vyisokotehnologichnyih proizvodstv i ryinkov / Elektronnyiy resurs – Rezhim dostupa: http://znanie.podelise.ru/docs/69075/index-10462.html