ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ СТАТУСОМ В РЕГИОНЕ
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ СТАТУСОМ В РЕГИОНЕ
Аннотация
Территории с особым экономическим статусом, в том числе особые экономические зоны, играют важную роль в экономике России. Федеральный проект по созданию особых экономических зон действует в России с 2005 года, но значительных успехов он не принес. Функционирование особых территорий на территории нашей страны осложнено наличием большого количества трудностей и барьеров при их формировании и осуществлении деятельности. Здесь большая роль отводится именно региональным властям, поскольку они являются основными контролерами и ответственными за наличие качественной инфраструктуры и предоставление различных региональных льгот. В работе представлены особенности функционирования и развития территорий с особым экономическим статусом (ТОЭС) на современном этапе. Было проведено исследование состояния и развития данных территорий в Чувашской Республике. Выявлены проблемы, с которыми сталкивается Чувашская республика в связи с развитием данных территорий и предложены основные пути решения данных проблем.
1. Введение
Стратегия цифровой трансформации российской и международной экономики требует от отечественных предприятий и организаций новых подходов к организации и управлению своей деятельностью, чтобы обеспечить свою конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Поиск и внедрение цифровых технологий требует увеличения расходов и активизации кооперационных связей, углубления специализации. Кроме того, условия формирования Индустрии 4.0 и 5.0 также требуют внедрения новых цифровых бизнес-моделей в экономику и промышленность. В сложившихся условиях территории с особым экономическим статусом (ТОЭС), в том числе ОЭЗ, ТОЭСР, технопарки, индустриальные парки могут выступить в качестве драйверов развития цифровой экономики и промышленной политики в регионах, обеспечивая конкурентоспособность и устойчивость развития социо-экономических систем территорий, что обуславливает актуальность выбранной темы исследования .
Целью проводимого исследования является выявление роли ТОЭС в повышении конкурентоспособности региона и достижении им ускоренного экономического роста в условиях цифровой трансформации территории.
Поставленная цель обусловила следующие задачи исследования:
- провести оценку современного состояния и развития ТОЭС на территории Чувашской Республики;
- выявить основные проблемы развития и функционирования ТОЭС;
- разработать предложения по решению выявленных проблем.
В процессе исследования для более подробного изучения особенностей проблем и перспектив развития ТОЭС был использован метод анализа. Метод систематизации был использован для разработки основных путей дальнейшего развития ТОЭС на территории Чувашской Республики. Метод абстрагирования позволил изучить политику государства и региона в отношении ТОЭС. С помощью метода сравнения был сделан вывод о необходимости дальнейшего развития мер поддержки ТОЭС.
Степень разработанности данной темы достаточно широко и полно освещена в современной научной литературе. Основные вопросы, связанные с регулированием правового статуса ТОЭС раскрываются в трудах Исаковой А.Р., Мордасовой А.А., Сапунова А.В., Сарамковой К.А. Проблемы эффективного функционирования ТОЭС отражены в работах Синенко О.А., Стецко Н.И., Латкина А.П., Ахмедуева А.Ш., Меджидова З.У., Душкина А.С., Граниной М.П., Бобординой О.А. и др.
2. Основная часть
Несмотря на имеющийся инновационный потенциал, инфраструктура инновационной деятельности Чувашской Республики находится на низком уровне развития. Развитие территорий с особым экономическим статусом в Чувашской Республике является актуальной темой, поскольку такие территории обладают особыми условиями для привлечения инвестиций и развития бизнеса. В свою очередь, технопарки, научно-технические центры, научно-исследовательские институты, венчурные фирмы, осуществляют подготовку инноваций, предоставляют информацию о достижениях науки и техники.
На ТОЭС предоставляются налоговые льготы, упрощена процедура оформления документов, созданы инфраструктурные условия для развития предпринимательства. Например, для резидентов ОЭЗ, индустриальных парков и т.п. предусмотрены льготы по уплате арендной платы за земельные участки в размере ставки земельного налога, а также по цене их выкупа (15% от кадастровой стоимости). Это способствует притоку инвестиций, развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест , .
На территории Чувашской республики на сегодняшний день функционирует несколько видов ТОЭС, в том числе среди них территории опережающего социально-экономического развития (ТОЭСР), индустриальные (промышленные) парки и технопарки .
Первым обладателем статуса ТОСЭР в Чувашии стал город Канаш. На сегодняшний день резиденты ТОСЭР «Канаш» (10 организаций) принесли около 970 млн. руб. инвестиций и создали 271 рабочее место .
Создание индустриального парка г. Чебоксары обусловлено высокой значимостью территории как экономико-административного центра региона и фактора роста социально-экономического благополучия населения Чувашской республики, а также возможностью эффективного комплексного использования имеющихся объектов инженерной и социальной инфраструктуры при размещении разного рода производств на территории региона. Необходимость формирования индустриального парка г. Канаш связана, прежде всего, со стратегическим расположением города (транспортный хаб региона), парк объединяет наиболее перспективные отрасли специализации обрабатывающей промышленности и может эффективно использовать выгоды своего пространственного размещения. Индустриальный Парк «Машзавод», он создан для развития и поддержки таких специализаций как машиностроение и металлообработка, а промышленный технопарк «АБАТ» содействует углублению специализации региона в сфере обрабатывающей промышленности, в частности, на производстве электрического и прочего оборудования как значимых отраслей экономики Чувашской Республики и города Чебоксары за счёт создания уникальной для данного региона промышленной площадки, оснащённой всем необходимым оборудованием для предприятий региона, специализирующихся на производстве профессионального кухонного оборудования. «ВОЛГАХИМ» специализируется на производстве малотоннажной химии и композитных материалов. Технопарк «БРЕСЛЕР» кооперирует деятельность электротехнического кластера и осуществляет деятельность по разработке и производству микропроцессорных устройств релейной защиты и автоматики, также проводит научные исследования и опытно-конструкторские работы.
В рамках реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 2020-2024 годы (ИПСЭР) предусмотрено создание индустриальных парков в г. Новочебоксарске и Батыревском муниципальном округе. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 865-р на строительство инфраструктуры и объектов государственных индустриальных парков из федерального бюджета на 2022-2024 годы предусмотрены средства в размере 903 млн. рублей.
В Новочебоксарском индустриальном парке на сегодняшний день 9 резидентов, деятельность которых осуществляется в сфере переработки и рециклинга отходов, очистки сточных вод, производства кабельно-проводниковой продукции и бетонных изделий и др. В плане создание 900 рабочих мест с привлечением около 11 млрд.руб.
В Батыревском муниципальном округе планируется агропромышленный парк, направленный на деятельность по переработке мяса и субпродуктов, фасовке круп, хранению готовой продукции и др., с созданием 65 рабочих мест и привлечением порядка 330млн.руб. инвестиций.
На территории муниципального образования г. Новочебоксарск создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Новочебоксарск». Планируется за период 2023-2027 гг. привлечь не менее 15 млрд. руб. инвестиций с созданием более 1 000 рабочих мест.
Создание технопарков и индустриальных парков способствует увеличению капиталовложений и инвестиций в Чувашскую Республику, формированию точек роста, однако рост рабочих мест требует роста рабочей силы. И на сегодняшний день в Чувашской республике обострилась проблема нехватки квалифицированных кадров. Из-за нехватки работников промышленность в регионе не развивается в полной мере. Ситуация, которая на данный момент сложилась на рынке труда Чувашской Республики, является одной из важных, поскольку наличие требуемого количества и качества кадров и молодых специалистов на территории Чувашской Республики способно значительно повысить не только производительность труда на её территории, но и развитие Чувашской Республики во всех сферах деятельности .
Так, например, нехватка квалифицированных работников сдерживает развитие промышленности в регионе. Кадровая потребность составляет 1 772 человека, в том числе 1369 вакансий рабочих профессий .
На сегодняшний день на 111 системообразующих предприятиях Чувашии наблюдается острая нехватка квалифицированных кадров. Эта проблема не позволяет в полной мере использовать имеющийся потенциал республики, тормозит развитие региональной промышленности .
Для того, чтобы сократить отток и удержать квалифицированные кадры и молодых специалистов на территории Чувашии, правительство разрабатывает разные варианты решений, одно из них – предложение замены срочной службы в армии работой на заводах и предприятиях. Также для пополнения штата квалифицированных сотрудников был создан центр опережающей профессиональной подготовки, в школах создаются так называемые «Менделеевские классы», внедряются передовые практики химического образования . На некоторых предприятиях Чувашской Республики имеется поддержка в виде дополнительных выплат и разных дополнительных стимулирующих выплат для молодых специалистов. Происходит непосредственное обучение на предприятиях, к примеру, АО «ЭЛАРА» осуществляет подготовку рабочих для нужд собственного производства по программам профессионального обучения. Предприятие полностью подготовлено для обучения и подготовки новых специалистов. Вузы Чувашской Республики также формируют и развивают партнёрские отношения с разными предприятиями республики. К примеру, Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова не первый год практикует сотрудничество с предприятиями региона, создает базовые кафедры и лаборатории на предприятиях, и ежегодно немалое количество студентов устраиваются на работу на предприятия, с которыми сотрудничает университет. Таким образом, регион пытается разными методами создавать и удерживать квалифицированные кадры для функционирования своей экономики .
Для дальнейшего успешного развития территорий с особым экономическим статусом в Чувашской Республике необходимы дополнительные меры поддержки со стороны государства и местных властей. Это могут быть также, к примеру, программы обучения предпринимателей, развитие инфраструктуры, поддержка молодых инновационных компаний.
3. Заключение
В результате выполненного исследования можно сделать выводы о достижении намеченной цели и решении поставленных задач.
Развитие территорий с особым экономическим статусом в Чувашской Республике имеет большое значение для экономического развития региона и ускоренного экономического роста в условиях цифровой трансформации и требует постоянного внимания и поддержки со стороны всех заинтересованных сторон. ТОЭС являясь составляющими инновационной системы региона, смогут стать полюсами роста территории и будут способствовать преодолению барьеров предприятиями на пути реализации цифровой стратегии российской экономики .
На наш взгляд, следует продолжить работу по развитию действующих и формированию новых индустриальных парков и технопарков.
Они позволяют объединить на своей территории компании и индивидуальных предпринимателей с одной сферой деятельности. И это может привлечь в регион дополнительные инвестиции, способствовать стимулированию капиталовложений и формированию точек роста. Ведь количество предпринимателей, которые имеют потенциал для развития, но не имеют возможности для его использования в Чувашской Республике немалое количество, а создание дополнительных индустриальных парков и технопарков для владельцев такого бизнеса будет отличным предложением для его развития, повышения уровня благосостояния граждан, а также повышению уровня экономики в Чувашской Республике.