ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ НОТАРИУСОВ В КАЗАХСТАНЕ

Жазылбекова С. Н.

Магистрант Казахского Гуманитарно-Юридического Университета

ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ НОТАРИУСОВ В КАЗАХСТАНЕ

Аннотация

За годы реформирования в республике создана достаточно эффективная и значительная по объему правовая база, направленная на регулирование отношений в сфере оказания нотариальных услуг населению. Важно отметить, что институт нотариата в правовом государстве играет большую роль и в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам, и в обеспечении их правовой безопасности, и в предотвращении споров между участниками договорных отношений.

Ключевые слова: нотариус, институт нотариата

Zhazylbekova S. N.

Master of Kazakh Humanitarian Law University

DYNAMICS OF NOTARIES IN KAZAKHSTAN

Abstract

During the years of reform in the country created quite effective and substantial legal framework aimed at regulating relations in the sphere of notary services to the public. It is important to note that the institution of notaries in the state of law plays an important role in providing legal assistance to citizens and legal persons, and to ensure their legal security, and in preventing disputes between the parties contractual relationship.

Keywords: notary, notaries Institute

В настоящее время перед государством стоит задача дальнейшего совершенствования действующего законодательства в сфере нотариата, улучшения профессионального уровня нотариусов, что позволит повысить статус и социальный имидж нотариуса.

Рис. 1 - Динамика количества нотариусов в Республике Казахстан за 2009-2014 годы

 

В 2013 году, в связи со снятием ограничения на количество нотариусов резко увеличилось их число (на 37%).

На конец 2014 года количество нотариусов в связи с отпуском их численности увеличилось на более чем 1200 человек (по сравнению с моментом снятия ограничения). При этом в сельских районах появилось лишь более 200 новых нотариусов. Отпуск численности нотариусов обусловил еще одну проблему - переток определенного количества нотариусов из села в город. Более 60 нотариусов из числа ранее работавших на селе передислоцировались в Астану, Алматы и другие областные центры. Еще десятки нотариусов, территорию деятельности которых определяли сельские округа, переместились в районные центры. К примеру, из сельских районов Алматинской области только в южную столицу переместились 13 нотариусов.

В настоящее время каждый третий действующий нотариус не имеет нотариального стажа. В этой связи, самая тревожная ситуация сложилась в столице. На сегодняшний день в Астане из 513 нотариусов более 300 являются вновь вступившими. Большинство из них не имеют общего стажа по юридической специальности более 5 лет. К тому же, вступление в астанинскую палату ожидают еще более 200 человек, которые завершают прохождение стажировки.

Закон "О нотариате" должен был обеспечить максимальное приближение нотариусов к населению, однако этого не последовало. Между тем, специалисты констатируют возросшее количество уголовных дел в отношении нотариусов[1].

Отпуск численности нотариусов обусловил резкий рост гражданских исков, по которым в качестве ответчиков привлекаются нотариусы.

Рис. 2 - Количество уголовных дел, возбужденных на нотариусов[2]

 

Рисунок 2 показывает, что количество возбужденных уголовных дел в отношении нотариусов: в 2014 году возбуждено 52, в 2012 году - 39 уголовных дел, тогда как в 2011 году - 27. Следует констатировать стагнацию и даже падение гражданского оборота на услуги нотариусов.

Проанализируем, за последние пять лет, нотариусов по возрастному принципу (рисунок 3).

Рис. - 3 Возрастной состав нотариусов за 2009-2014 годы

 

Рисунок 3 показывает, что возрастная структура нотариусов, в целом, распределена равномерно. Можно отметить, что удельный вес сотрудников до 29 лет сокращается с 26% в 2009 году и 27% в 2010 году до 25% в 2012 году и 24% в 2013 году. Процентное соотношение переходит в пользу сотрудников старше 50 лет: с 22% в 2009 году до 25% в 2013 году.

Важным аспектом организации института нотариата является соблюдение гендерного баланса. В последние годы этому вопросу уделяется повышенное внимание в любой казахстанской организации и системе.

Рисунок 4 демонстрирует нам состояние гендреного равенства в исследуемом институте.

Рис. 4 - Гендерное равенство в нотариусах

 

Рисунок 4 показывает, что удельный вес женщин в нотариатах практически не изменяется: в 2009 году - 87%, в 2010 году - 88%, в 2011 году - 86%, в 2012 году - 88%, в 2013 году - 89%. При этом наблюдается устойчивая динамика роста женщин на руководящих должностях: в 2009 году - 11%, в 2010 году - 16%, в 2011 году - 21%, в 2012 году - 27%, в 2014 году - 34%. Динамика демонстрирует политику на выравнивание гендерного баланса в организационной структуре исследуемого института.

Закон "О Нотариате" защищает интересы всех граждан, но особо отмечает социально незащищенные слои общества, которые имеют право на полное освобождение от уплаты услуг нотариуса, к ним относятся дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды 1 и 2 групп, пенсионеры по возрасту, участники ВОВ, многодетные матери и другие.

Сегодня на законодательном уровне закреплено за нотариусами страны, провести поэтапную передачу своих архивных документов в частный нотариальный архив. Впервые установлен порядок прохождения претендентами на получение лицензии нотариуса стажировки и аттестации и разработан план мероприятий по обучению вновь принятых нотариусов, а также по обеспечению нотариальным обслуживанием сельских регионов государственными нотариусами.

Таким образом, институт нотариата в Казахстане с каждым годом совершенствуется, развивается профессиональный потенциал нотариального сообщества, расширяется сфера компетенции нотариуса. В период независимости Казахстан, переживая годы развития и стагнации, выдерживая сложные кризисные экономические ситуации, стремиться сделать новый рывок к достижению ощутимых результатов в преобразовании гражданского общества и правовой системы.

Литература

1. Закон РК "О нотариате" от 14 июля 1997 года (с изменениями от 03.07.2013 №121-V)
2. Анализ деятельности нотариусов в Республике Казахстан. РНП. 2012 год. - С. 39

References

1. The Law of the Republic of Kazakhstan "On Notary", dated 14 July 1997 (as amended on 03.07.2013 №121-V)
2. Analysis of the activities of notaries in the Republic of Kazakhstan. RNP. 2012. - P. 39