ОЦЕНКА ГОСПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Шмидт Ю.И.

ORCID: 0000-0002-4026-7338, кандидат экономических наук,

Тверская государственная сельскохозяйственная академия

Исследование выполнено в рамках поддержанного РФФИ и Правительством Тверской области научного проекта №16-12-69001 «Совершенствование методов распределения господдержки в аграрном секторе экономики Тверской области»

ОЦЕНКА ГОСПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация

В статье оценены изменения объема и структуры государственной поддержки молочного скотоводства, эффективности производства молока, окупаемости субсидий, в том числе в разрезе природно-климатических аграрных зон Тверской области. Результаты оценки свидетельствуют об эффективности бюджетного финансирования отрасли согласно программным мероприятиям, что также подтверждается ростом уровня самообеспеченности потребления населения молоком. Но для устойчивого и эффективного развития молочного скотоводства необходимо обеспечить рост объема продаж молока не менее безубыточного, увеличение в  соответствии с условиями ВТО и перераспределение средств бюджетного финансирования между аграрными зонами области.

Ключевые слова: государственная поддержка, молочное скотоводство, уровень рентабельности молока, аграрная зона, самообеспеченность потребления.

Schmidt Yu.I.

¹ORCID: 0000-0002-4026-7338, PhD in Economy,

Tver State Agricultural Academy

The research was carried out within the framework of the scientific project No. 16-12-69001 "Improving Methods of State Support Distribution in Agrarian sector of Economy of Tver Region" supported by the RFBR and the Government of the Tver region

EVALUATION OF STATE SUPPORT IN DAIRY CATTLE BREEDING IN AGRICULTURAL ORGANIZATIONS OF TVER REGION

Abstract

The paper presents the analysis of changes in the volume and structure of state support for dairy cattle breeding, the efficiency of milk production, the payback of subsidies, including those in the context of the natural and climatic agrarian areas of Tver region. The results of the assessment show the efficiency of industry financing from the budget according to program activities, which is also confirmed by the increasing level of self-sufficiency of milk consumption in the population. But for the sustainable and effective development of dairy cattle breeding, it is necessary to ensure the increase in the volume of milk sales, no less than breakeven, the increase in accordance with WTO terms and the redistribution of budgetary financing between the agrarian areas of the region.

Keywords: state support, dairy cattle breeding, milk profitability level, agrarian zone, self-sufficiency of consumption.

Современная динамика ресурсообеспечения молочного скотоводства  позволяет считать, что отрасль находится в зоне активной поддержки государством. В 2012–2015 годах консолидированный объем финансирования из бюджета молочного скотоводства составил 425298,3 тыс. руб., из них средства областного бюджета – 29,6 процента.

Государственная поддержка производства молока включает поддержку  хозяйств всех категорий путем субсидирования одного килограмма проданного и отгруженного на собственную переработку молока. По данным Тверьстата [8] такое субсидирование способствовало стабилизации численности коров в структуре стада крупного рогатого скота в исследуемые годы на уровне 70%, росту надоя молока от одной коровы с 36,71 до 43,02 центнеров. Согласно данным Госпрограммы Тверской области, мнения Ларионовой Н.П. [4], [6] субсидии, предоставляемые до 2013 года способствовали усилению значения отрасли в структуре сельского хозяйства и были предназначены для компенсации части затрат на приобретение оборудования для строительства, реконструкцию и модернизацию объектов скотоводства, пунктов приема и переработки молока. При наметившейся тенденции роста объема средств бюджетной поддержки отрасли в сельскохозяйственных организациях области (с 52151,8 тыс. руб. в 2012 году до 71926,2 тыс. руб. в 2015 году) отмечено увеличение товарной продукции за счет ее средств, что доказывает положительное влияние мер финансирования из государственного бюджета на развитие молочного скотоводства. При этом также наблюдается рост уровня рентабельности молока с учетом субсидий (11,8%), без учета субсидий (8,4%) в 2012 году; с учетом субсидий (35,2%), без учета субсидий (30,2%) в 2015 году, расчет которого выполнен по данным форм годовой бухгалтерской отчетности товаропроизводителей АПК Тверской области [9]. Как следствие увеличивалась окупаемость средств финансирования молока с 1,31 до 1,16 рубля.

Усиление роли господдержки производства молока осуществлялось путем повышения доступности кредитных ресурсов, снижения рисков в отрасли скотоводства, удельный вес объема которых в 2015 году составлял 62,4% в структуре финансирования отраслей области. Согласно Госпрограмме Тверской области [4] данные субсидии использовались сельскохозяйственными организациями на компенсацию 2/3 процентной ставки по кредитам сроком до одного года, инвестиционным кредитам и займам (на срок более пяти лет), используемым на развитие отрасли, создание инфраструктуры, обеспечение товародвижения продукции, ее переработки и продаж.

Оценка финансирования отрасли с учетом природно-экономических условий свидетельствует о несущественном снижении удельного веса  молока в территориально-производственной структуре аграрного сектора экономики области в разрезе аграрных зон: северо-западная – с 13,4% в 2012 году до 13,1% в 2015 году, юго-западная – с 16,2 до 14,5%, северо-восточная – с 25,2 до 23,6 процента. И только в центральной агрозоне отмечался рост удельного веса молочного скотоводства в территориальной структуре сельского хозяйства с 15,2% в 2012 году до 48,8% в 2015 году. Такие являются эффективными, так как обусловливали рост товарной продукции за средств государственного финансирования и повышение отдачи от их вложений. Так, с 2012 по 2015 годы окупаемость субсидий (прирост товарной продукции на 1 руб. бюджетных средств) увеличилась в разрезе аграрных зон:  северо-западная – с 0,86 до 1,24 руб., юго-западная – с 1,02 до 1,18 руб., центральная – с 1,04 до 1,48 руб., северо-восточная – с 0,9 до 1,12 рубля [2], [3], [8], [9].

Данный вывод также подтверждается результатами оценки парной регрессии, выполненными Шмидт Ю.И. в монографии [10, С. 111], которые свидетельствуют о том, что государственная поддержка оказывала существенное воздействие на валовую продукцию молочного скотоводства: Y = 221,7 + 0,659 x₁ (R²= 0,953) – при росте господдержки на 1 тыс. руб. валовая продукция в среднем возрастала в молочном скотоводстве на 659 рублей.

Следовательно, в 2012–2015 годах государство, используя элементы бюджетной поддержки, активизировало в аграрном секторе экономики развитие отрасли. Такой процесс также был обеспечен наличием безубыточности продаж молока в сельскохозяйственных организациях. Результаты оценки свидетельствуют о том, что безубыточный объем продаж в 2015 году составил 774152 ц (таблица 1), что меньше фактического объема производства равного 1290176 центнеров.

Таблица 1 – Расчет безубыточного объема продаж молока (2015 г.) [9]

Обеспечение безубыточности, роста объема производства молока обусловило рост уровня самообеспеченности потребления населения: в 2015 году уровень составил 75,5%, в 2015 году – 82,9% (рассчитано автором по данным сборника  РОССТАТА [7]). Фактический объем производства молока не обеспечивает полную потребность населения региональной продукцией, производство имеет неус­тойчивый характер в сельскохозяйственных организациях Тверской области, что обусловливает необходимость совершенствования бюджетного финансирования отрасли.

Субсидирование аграрного производства относится к мерам «желтой корзины» в условиях функционирования России в ВТО. Меры этой корзины лимитируют существующие возможности государственных программ поддержки [1, С. 84-85], [10, с. 156]. Так как средний курс доллара в 2015 году составил 61,3194 руб. [5], то это позволяет утверждать о том, что согласно значению показателя de minimis средства государственного финансирования  Тверской области находятся в диапазоне 0,074–0,15 млрд. долларов. Для соответствия объема средств, выделяемые из бюджета на финансирование аграрного производства по требованиям ВТО, он должен быть не более 1120 млн. рублей. В 2015 году согласно Госпрограмме бюджетное обеспечение сельского хозяйства области составило 1806 млн. руб., из них мер «желтой корзины» – 1208 млн. руб., из которых поддержка аграрного производства – 734,4 млн. руб., в том числе молочного скотоводства – 143 млн. рублей. Так как Тверская область относится к региону с относительно развитым сельским хозяйством, то по требованиям ВТО разрешенный объем субсидирования производства аграрной продукции составляет 952 млн. руб., молочного скотоводства – 392 млн. рублей.

Расчет норматива потребности субсидий в молочном скотоводстве согласно программным мероприятиям (расширенное воспроизводство) позволяет утверждать о наличии общей потребности в господдержке в объеме 138 млн. руб. и об объективной необходимости перераспределения ее средств между районами и аграрными зонами области (таблица 2).

Таблица 2 – Нормативная потребность в государственной поддержке молочного скотоводства Тверской области, тыс. руб. (2015 г.) [9]

Результаты расчета показывают, что в 2015 году средства государственного бюджета, предоставляемые сельскохозяйственным организациям в отрасли молочного скотоводства области, достаточны для расширенного воспроизводства, так как на 100 руб. затрат на производство получено 35,2 руб. прибыли от продаж молока. Фактические объемы  предоставляемых сельскохозяйственным организациям из бюджета средств меньше возможного объема по мерам «желтой корзины». Увеличение государственной поддержки в соответствии с требованиями всемирной торговой организации позволит увеличить прибыль до 43,8 руб. в расчете на 100 руб. затрат и таким образом обеспечить инновационное развитие отрасли.

Список литературы / References

1. Бондина, Н.Н. Методические подходы к определению минимального уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства [Текст] / Н.Н. Бондина, И.А. Бондин, О.В. Лаврина, Г.А. Волкова // Аграрный научный журнал. – 2017.– №7. – с. 83–88.
2. Животноводство Тверской области. 2009–2011. Официальное издание. Сборник [Текст]  / Тверьстат. – Тверь, 2012. – 124 с.
3. Животноводство Тверской области. Сборник 2011–2013 / ТОФСГС по Тверской области [Текст] / Тверьстат . – Тверь, 2014. – 132 с.
4. Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://goo.gl/h9Xg2W – Загл. с экрана.
5. Курс доллара США в 2015 году [Электронный ресурс]. URL: https://ratestats.com/dollar/2015/ – Загл. с экрана.
6. Ларионова, Н.П. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Тюменской области и эффективность использования бюджетных средств [Текст] / Н.П. Ларионова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2016. – №3 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/03/10975 – Загл. с экрана.
7. Потребление основных продуктов питания населением Российской Федерации. Сборник / Федеральная служба государственной статистики (РССТАТ). Главный межрегиональный центр. – Москва, 2016. – 42 с.
8. Тверская область в цифрах в 2015 году. Статистический ежегодник [Текст] / Тверьстат. – Тверь, 2016. – 256 с.
9. Формы отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2010–2015 гг. Тверская область (сельское хозяйство).
10. Шмидт, Ю.И. Экономическая оценка динамики полиструктуры аграрного сектора экономики Тверской области: Монография. – Тверь: СФК-офис, 2014. – 214 с.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Bondin, N.N. Metodicheskiye podkhody k opredeleniyu minimalnogo urovniya gosudarstvennoy podderzhki selskokhoziaystvennogo proizvodstva [Methodical Approaches to Determining of Minimum Level of State Support for Agricultural Production] [Text] / N.N. Bondina, I.A. Bondin, O.V. Lavrina, G.A. Volkova // Agrarian Scientific Journal. - 2017. - № 7. - p. 83-88. [in Russian]
2. Zhivotnovodstvo Tverskoy oblasti. 2009–2011. Ofitsialnoye izdaniye. Sbornik [Cattle Breeding in Tver Region. 2009-2011. Official Publication. Collection] [Text] / Tverstat. - Tver, 2012. - 124 p. [in Russian]
3. Zhivotnovodstvo Tverskoy oblasti. Sbornik 2011–2013 [Cattle Breeding in Tver region. Collection 2011-2013] / TBFSSS for Tver region [Text] / Tverstat. - Tver, 2014. - 132 p. [in Russian]
4. Informatsionniy spravochnik o merakh i napravleniyakh gosudarstvennoy podderzhki agropromyshlennogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii [Information Guide on Measures and Directions of State Support of Agricultural and Industrial Complex of Russian Federation] [Electronic resource].URL: https://goo.gl/h9Xg2W. [in Russian]
5. Kurs dollara SSHA v 2015 godu [US Dollar Rate in 2015 [Electronic resource]. URL: https://ratestats.com/dollar/2015/. [in Russian]
6. Larionova, N.P. Gosudarstvennaya podderzhka selskokhoziaystvenogo proizvodstva Tyumenskoy oblasti i effektivnost ispolzovaniya biudzhetnykh sredstv [State Support of Agricultural Production in Tyumen Region and Efficiency of Using Budgetary Funds] [Text] / N.P. Larionova // Economics and Management of Innovative Technologies. - 2016. - No.3 [Electronic resource]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/03/10975. [in Russian]
7. Potrebleniye osnovnykh produktov pitaniya naseleniem Rossiyskoy Federatsii. Sbornik / Federalnaya sluzhba gosudarstvennoy statistiki (RSSTAT). Glavniy mezhregionalniy tsentr. [Consumption of Basic Food Products by Population of Russian Federation. Collection / Federal Service of State Statistics (RCSTAT). Main Interregional Center]. - Moscow, 2016. - 42 p. [in Russian]
8. Tverskaya oblast v tifrakh v 2015 godu. Statisticheskiy ezhegodnik [Tver Region in Figures in 2015. Statistical Yearbook] [Text] / Tverstat. - Tver, 2016. - 256 p. [in Russian]
9. Formy otchetnosti o finansovo-ekonomicheskom sostoyanii tovaroproizvoditeley agropromyshlennogo kompleksa za 2010–2015 gg. Tverskaya oblast (selskoye khoziaystvo) [Forms of Reporting on Financial and Economic Status of Producers of Agricultural and Industrial Complex for 2010-2015. Tver region (Agriculture)]. [in Russian]
10. Schmidt, Yu.I. Ekonomicheskaya otsenka dinamiki polistruktury agrarnogo sektora ekonomiki Tvesrkoy oblasti [Economic evaluation of the dynamics of the polystructure of the agrarian sector of the economy of the Tver region]: Monograph. - Tver: SFC office, 2014. - 214 p. [in Russian]