РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ В РОССИИ

Развитие предпринимательства и предпринимательской среды в Российской Федерации проходит в новейшей истории уже более 30 лет. За это срок успели многое пройти и изменить в лучшую сторону, хотя еще многое предстоит сделать. Для этого необходимо осознанное решение населения и Правительства страны. Необходимо еще помнить, что мы являемся крупной страной с огромными ресурсами, и соответственно отношение западных стран к нам рассматривается как отношение к ресурсной (добывающей) стране.

Анализ динамики развития различных форм предпринимательской деятельности в России, проведенный на основе данных Росстата за последние двадцать лет показывает, что несмотря на значительные институциональные и правовые усилия государства, количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось, но не значительно, более того эта динамика стала приобретать отрицательный уклон в свете ряда негативных воздействий, происходящих в экономике страны и мира.

Развитие предпринимательства зависит от осознания самим обществом его необходимости, так как культура поведения многих наших соотечественников, в отношении предпринимателей находится на низком уровне. Введенные санкции в 2014 году против России помогли в ускоренном порядке понять многим нашим соотечественникам, что необходима экономическая безопасность, без которой просто не выжить. Последствия коронавируса COVID-19, многочисленные санкции и контрсанкции позволили в мире поменять свое воззрение на построенную глобализированную экономику. Зашли разговоры о смене курса и развитии независимой экономики в своих странах. 

Сильнейшая конкуренция в глобализированном мире не позволяет развить широкую и крепкую предпринимательскую инфраструктуру не только в России, но и в других странах. Ряд крупных стран не допустят, конечно, сильного экономического развития России, но мы можем это сделать. Современная политика развития страны, не способна вывести страну в ряд сильнейших, и необходима коррекция курса в области развития предпринимательства и предпринимательской среды. Последние шаги Президента и Правительства страны показывают изменение отношения к развитию предпринимательства в лучшую сторону. Еще лучшую поддержку в развитии предпринимательства оказывают санкции Запада против Российской Федерации.

Одной из ошибок при исследовании в бизнесе, производительности труда, оплате труда и т.д. является то, что у нас разные требования, критерии, подходы. Проводя сравнение развитие малого и среднего бизнеса нашей стране и за рубежом, мы сравниваем совершенно разные системы. Так к малому бизнесу в США относятся предприятия с численностью более 1500 человек, а у нас к малому бизнесу относятся предприятия с численностью до 100 человек. Таких несостыковок большое количество, необходимо иметь в виду, что западные институты зачастую занимаются приписками и выдают недостоверную информацию по своим странам и другим, не принадлежащим западному миру.

Мы должны иметь в виду, что малый бизнес в России не сможет прокормить урбанизированное население и основные игроки на рынке – это крупные корпорации, агрохолдинги и другие образования. Малый бизнес это путь в мелкотоварное производство, что может привести к потере экономической безопасности. Малое предпринимательство не способно развивать крупные проекты в силу отсутствия финансовых, человеческих, материальных и других ресурсов. Необходимо развитие всего сектора предпринимательства в стране независимо, каким бизнесом это будет – малый, средний или крупный. Все эти разговоры о малом бизнесе лишь отвлекающий маневр. Его нет фактически в западных странах, так как там развита сеть крупных корпораций, которая и диктует свои правила игры. Там где Россия восстановила крупные предприятия, то мы стали в этих секторах лидерами. Малый бизнес не более, чем дополнение к крупному бизнесу и он не способен решать глобальные задачи в России, но без него нереально развивать крупные проекты.

Количественная оценка роста числа организаций малого и среднего бизнеса не отражает всех качественных процессов, которые характеризуют развитие сферы российской экономики. Ограниченность доступа малых и средних хозяйствующих субъектов ко всем видам материальных ресурсов формирует новую тенденцию использования нематериальных ресурсов развития, к которым относится такая ресурсная характеристика как качество организации предпринимательской деятельности.

Нет по настоящему созданных методик соотнесения различных форм хозяйствования непосредственно относящихся к предпринимательству. Нет федерального закона о предпринимателях и предпринимательской деятельности, о собственности и других законов, закрепляющих правовую базу предпринимательства и предпринимательской среды. Так не можем подвести определенную базу, кого же отнести к предпринимателям? Например, ИП, или представителей ООО, АО, ПАО и других организационно-правовых форм хозяйствования. Здесь нет четкой ясности, и существует сотни определений предпринимательства и предпринимателя, но не закреплено законодательно. Хотя существует Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором, прописаны ряд аспектов, но все равно полностью не отвечающих на поставленные вопросы в этой области. В Конституции РФ и Гражданском Кодексе РФ мы можем увидеть только ряд статей в области предпринимательства, которые не отвечают на все поставленные вопросы, но работа в этом направлении все же ведется.

Статья 34 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности

Так статья 2 ГК РФ определяет, что «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»

Развитию и деятельности предпринимательства в Российской Федерации уделяется большое внимание. На протяжении всех перманентных реформ, издаются различные нормативные акты, законы и другие положения, направленные на защиту, развитие и деятельность предпринимательства. Одними из основных законов в этой области являются Гражданский Кодекс Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 208-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

По признанию большого количества участников по созданию такого единого пространства, в Российской Федерации «не существует единого федерального нормативно-правового акта, содержащего нормы, в полном объеме регулирующие ведение малого бизнеса». Всего в 2019 году на рассмотрении в Государственной думе находилось 98 законопроектов, призванных регулировать отношения в области малого бизнеса 

В стране для дальнейшего развития предпринимательства и предпринимательской деятельности, был разработан Закон «О предпринимательской деятельности», но в 2023 году он так и остается в статусе законопроекта. Данный Закон призван регулировать отношения, возникающие в сфере экономики между государством и участниками рынка. Цель законопроекта – это развитие малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. В тексте законопроекта содержатся пункты о правах и обязанностях участников рынка, а также о мероприятиях, проводимых государством в сфере малого бизнеса. Закон должен будет регламентировать все аспекты предпринимательской деятельности. Особое внимание уделяется требованиям к бизнесменам и контролирующим государственным органам. При этом конечно, необходимо помнить, что у каждого проекта, есть свои достоинства и недостатки, такие же будут и в предлагаемом законопроекте, но достоинства будут все же перевешивать недостатки (табл.1.).

Вместе с тем развитие предпринимательства чрезмерно отстает от потребности и потенциала отечественной экономики. Процесс развития проходит в медленном ритме, чередуясь с резкими провалами. Наиболее крупные последние такие провалы были в 2011 и 2013гг., в результате введения высоких ставок на страхование во внебюджетные фонды и пересмотра в сторону увеличения налоговых ставок для индивидуальных предпринимателей (ИП). Это сказалось на количестве предприятий и в первую очередь на ИП (табл. 2).

После ухода большого количества предпринимателей с рынка пришлось вводить изменения в принятое законодательство. Такой уход исчислялся уменьшением субъектов малого предпринимательства только по индивидуальным предпринимателям на 7,3% по соотношению 2012 года к 2014 году, а по малым предприятиям разница составила более 26% по отношению к 2016 году. После внесенных изменений произошел медленный сдвиг в лучшую сторону и количество индивидуальных предпринимателей к 2023году по данным ИФНС, достигло 3854 271, рост составил 62,6%, а по данным Росстата рост составил 14,6%. Вот такие расхождения в двух разных инстанциях, при этом Росстат указывает только действующие ИП, а не все зарегистрированные.

Вместе с тем мы также не согласны с тезисом, высказанным Кудриным, что «в России сейчас только 2 процента населения заинтересованы в открытии собственного бизнеса, в то время как экономика в динамичном развитии обычно показывает статистику в районе 6-8 процентов людей»

Таким образом, на современном этапе мы не можем сказать, что вопрос по развитию предпринимательства и предпринимательской среды в реальном измерении решен. Необходимо еще большое количество шагов выполнить в данном направлении, без лозунговых штампов.