СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Научная статья

Суворова А.В.^1, *, Маханова О.В.²

¹ ORCID: 0000-0003-4721-9846;

² ORCID: 0000-0002-5383-109X;

^{1, 2} Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова, Улан-Удэ, Россия

* Корреспондирующий автор (anastasiyakar[at]yandex.ru)

Аннотация

Данная статья освещает проблемы создания условий экономического роста и устойчивого развития сельского хозяйства. Отмечена роль и значение сельского хозяйства в экономической и социальной сферах хозяйствования, влияние сельского хозяйства на развитие многих отраслей промышленности – машиностроение, добычу полезных ископаемых для производства минеральных удобрений, перерабатывающую промышленность. В представленном материале рассмотрен курс на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, разработана стратегия развития агропромышленного комплекса (АПК), при котором обеспечиваются не только главные потребности населения в продовольствии и активное участие России в международном разделении труда, но и сохраняется окружающая природная среда. Успешная реализация Стратегии развития сельского хозяйства, освещенная в данной статье, предполагает положительные результаты, среди которых – предпосылки к устойчивому росту АПК и сельского хозяйства, существенное сокращение доли нерентабельных предприятий, уменьшение разрывов уровня жизни городского и сельского населения, качественные сдвиги в характере внешнеэкономических связей российского АПК, восстановление материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала аграрного сектора экономики России.

Ключевые слова: Сельское хозяйство, устойчивое развитие, многообразие форм собственности, стратегия, отрасль, агропромышленный комплекс, меры поддержки, программа, продукты питания, ресурсы, задача.

CREATING CONDITIONS FOR ECONOMIC GROWTH AND SUSTAINABLE AGRICULTURAL DEVELOPMENT

Research article

Suvorova A.V.^1, *, Makhanova O.V.²

¹ ORCID: 0000-0003-4721-9846;

² ORCID: 0000-0002-5383-109X;

^{1, 2} V. R. Filippov Buryat State Academy of Agriculture, Ulan-Ude, Russia

* Corresponding author (anastasiyakar[at]yandex.ru)

Abstract

The article highlights the problems of creating the conditions for economic growth and sustainable development of agriculture. The study notes the role and importance of agriculture in the economic and social spheres, and the impact of agriculture on the development of many industries such as mechanical engineering, mining for the production of mineral fertilizers, the processing industry. The study examines the course for sustainable development of agriculture and rural areas. The research demonstrates the developed strategy for the agro-industrial complex, which provides not only the basic needs of the population and secures Russia's active participation in the new international division of labor, but also preserves the natural environment. The research predicts positive results of a successful implementation of the proposed agricultural development strategy, including prerequisites for sustainable growth of the agro-industrial complex and agriculture, a significant reduction in the share of unprofitable enterprises, reducing gaps in the standard of living of urban and rural populations, qualitative changes in the nature of foreign economic relations of the Russian agro-industrial complex, restoration of the material, technical, personnel, and environmental potential of the agricultural sector of the Russian economy.

Keywords: Agriculture, sustainable development, diversity of ownership forms, strategy, industry, agro-industrial complex, support measures, program, food, resources, task.

Введение

Наиболее древним занятием человечества является сельское хозяйство. В настоящее время сельское хозяйство является основой существования человечества, обеспечивающая людей пищей и одеждой. Важнейшей является роль сельского хозяйства в социальной сфере, обеспечивающей людей продуктами питания. Следует отметить, что, несмотря на рыболовство и развитие аквакультуры, основная часть продуктов питания производится на суше и именно почвы, то есть сельское хозяйство дает более 90 процентов всего продовольствия (а также других продуктов животноводства и растениеводства).

Многообразны и формы сельского хозяйства – от небольших приусадебных участков до гигантских товарных сельскохозяйственных предприятий. Разнообразие природных условий предопределило развитие производства сотен видов сельскохозяйственной продукции в разных странах мира, со своей агротехникой, сезонностью, сменой сельскохозяйственных культур или особенностями скотоводства.

Трудно найти другую отрасль хозяйства, которая оказывала бы такое широкое и многообразное воздействие на экономику, социальные отношения и состояние окружающей среды.

Использование трудовых ресурсов, изменение благосостояния населения, мировая торговля, миграция населения, геополитика и вооруженные конфликты, использование энергии и водных ресурсов, деградация земель и загрязнение окружающей среды в значительной степени связанны именно с сельским хозяйством. Сельское хозяйство существенно влияет на развитие многих отраслей промышленности – машиностроение, добычу полезных ископаемых для производства минеральных удобрений, перерабатывающую промышленность.

Важнейшая задача заключается в минимизации негативного воздействия сельского хозяйства на окружающую среду.

Сельское хозяйство России, после почти десятилетнего «переходного» падения, в последние годы находится на подъеме. Кроме восстановления материально-технической базы и освоения рыночных механизмов хозяйствования необходимо внедрять новые, современные технологии в животноводстве и в земледелии.

Однако следует отметить сельскохозяйственное производство на большей части территории России ведется в сравнительно неблагоприятных климатических и почвенно-гидрологических условиях. Большой вред причиняют эрозия почв и засухи. Более 54 процентов сельскохозяйственных угодий и 68 процентов пашни эродировано или эрозионно опасно. На таких землях потери урожая составляют от 10 до 30%, а в отдельных случаях достигают и 90%. Большинство указанных негативных явлений можно ликвидировать на основе использования «труда, науки и капитала».

Россия располагает выдающимися природными ресурсами мира. В условиях увеличивающегося роста мирового населения наша страна становится потенциальным источником производства сельскохозяйственных и продовольственных продуктов. Благодаря применению индустриальных технологий этот источник может быть многократно приумножен.

Самой насущной и немаловажной областью является сельское хозяйство. Его продвижение способствует не только экономическому развитию во внешней среде, но и продовольственной безопасности государства. Поддержка данной отрасли гарантирует субъекту независимость от импортной продукции и сокращение дефицита в продовольственном секторе. Необходимость наращивания продовольственного сектора обеспечивает свободу в торговых отношениях страны, а также способствует улучшению уровня жизни населения.

Необходимо выработать курс на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, разработать стратегию развития агропромышленного комплекса (АПК), при котором обеспечиваются не только главные потребности населения в продовольствии и активное участие России в международном разделении труда, но и сохраняется окружающая природная среда, становится не просто приоритетным в национальной экономике страны, а всецело определяющим судьбу нашего государства и мирового сообщества.

Успешная реализация Стратегии предполагает и другие положительные результаты, среди которых – предпосылки к устойчивому росту АПК и сельского хозяйства, существенное сокращение доли нерентабельных предприятий, уменьшение разрывов уровня жизни городского и сельского населения, качественные сдвиги в характере внешнеэкономических связей российского АПК, восстановление материально-технического, кадрового и природно-экологического потенциала аграрного сектора экономики России.

Реализация стратегии требует проведения определенных мер программного и непрограммного характера. Первые будут реализоваться в рамках следующих федеральных и ведомственных целевых программ. К федеральным относятся три основные программы: «Повышение эффективности и развития ресурсного потенциала сельского хозяйства и рыболовства», «Социальное развитие села», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России», а также утвержденная программа импортозамещения в сельском хозяйстве.

Утвержденная программа импортозамещения в сельском хозяйстве обусловлена созданием особой государственной системы. К ее основным целям относятся:

• создание государственной автоматизированной информационной системы в сфере обеспечения государственной безопасности;
• подсчет импортной и отечественной продукции, а также определение ее удельного веса;
• увеличение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
• реализация Концепции развития государственного мониторинга земель;
• обеспечение населения качественной сельскохозяйственной продукцией и т.д.

Для осуществления вышеизложенных целей необходима хорошо разработанная и подготовленная информационная база, которая поможет охватить все аспекты продовольственной безопасности страны. Предложена схема информационной системы Минсельхоза Российской Федерации в сфере обеспечения продовольственной безопасности на рис. 1.

Рис. 1 – Информационная система Минсельхоза РФ в сфере обеспечения продовольственной безопасности

 

Создание информационной системы Минсельхоза Российской Федерации способствует внедрению комплекса мероприятий:

– комплекса оперативного мониторинга ведомственных, региональных и социально-экономических показателей;

– комплекса анализа внешних рынков (объем экспорта и выявление потенциальных поставщиков);

– комплекса прогнозирования состояния продовольственной безопасности;

– комплекса оценки текущего состояния продовольственной безопасности;

– создание единой государственной информационной базы.

Процесс замещения импортных товаров является стимулом для отечественного производства и способствует:

– росту занятости населения и, как следствие, ведет к снижению безработицы и повышению уровня жизни;

– внедрению научно-исследовательских трудов;

– экономическому росту;

– росту спроса на товары внутреннего производства;

– развитию экономики страны, расширению производственных мощностей;

– увеличению денежных потоков внутри страны, созданию дополнительных резервов.

По мнению ведущего научного сотрудника Всероссийского научно-исследовательского института экономики Осипова А., отечественный рынок сельскохозяйственной продукции имеет высокую импортозависимость и преградой к его устойчивому развитию выступает его проблемная специфика, которая обусловлена высокой себестоимостью и низкими закупочными ценами.

Сельскохозяйственная среда подвержена влиянию природно-климатических факторов, так как большая часть территории России подвержена влиянию циклонов и имеет резко континентальный климат. Важно отметить, что несмотря на все негативные факторы, оказывающие воздействие на развитие агропромышленного комплекса, необходима разработка и усовершенствование целенаправленного и активного управления аграрной политикой.

Влияние государства на рыночную экономику всегда является острой темой для обсуждения. Но роль государства в регулировании аграрной экономики остается неоспоримой. Современная практика развитых стран показывает, что для достижения экономического прогресса необходимо делегировать все доступные для этого меры и механизмы.

Управление предпринимательской деятельности осуществляется на основании нормативно-правовых актов различного уровня, в котором государство в лице различных органов власти, внедряет и ведет контроль за обеспечением законности и правильности их исполнения. Организация АПК имеет свои специфические особенности и условия функционирования, именно поэтому она нуждается в государственном регулировании.

Под государственным регулированием сельского хозяйства понимается целенаправленный процесс, обеспечивающий воздействие государства на организацию АПК путем создания нормативной базы, регулирующей экономическую деятельность субъектов.

Рассмотрим основные причины государственного регулирования сельского хозяйства:

1. На государство возложена необходимость в покрытии изъянов и слабостей рынка;
2. Необходимость урегулирования макроэкономики и микроэкономики.

Первая причина связана со спецификой сельскохозяйственной деятельности, которая обусловлена возникновением высоких затрат на производство, природно-климатическими, социальными проблемами и т.д. Вторая причина связана со столкновением интересов национальной экономики и отдельными предприятиями, а также с тем, чтобы эти интересы взаимно дополняли друг друга и не расходились с интересами населения страны. Обе причины возникли в следствие различных научных обоснований о необходимости государственного регулирования рыночной экономики.

Так, первые обоснования были озвучены первым экономистом России Посошковым И.Т., который сказал: «Труд в промышленности и, главным образом, в сельском хозяйстве является источником национального вещественного богатства» [1].

Доказательства разных ученых теоретиков о государственном регулировании экономической деятельности изменялись на протяжении всего времени, во многом они зависели от текущего состояния рынка, его конъектуры, возникающих экономических угроз, а также от необходимости найти пути решения экономических проблем.

На текущий момент среди ученых бытуют разные мнения о роли государства в экономике. В большинстве своем ученые не могут представить развития мировой экономики без государственного регулирования. Данное утверждение доказывает возникновение разных школ и их представителей, высказывающих противоположные мнения [1].

Рассмотрим основные аспекты научных школ о значении государственного регулирования в экономике на рисунке 2.

Рис. 2 – Основные аспекты научных школ о значении государственного регулирования в экономике

 

Общие цели государственного регулирования заключаются в:

1. Стремление к достижению высоких показателей экономического роста государства и его субъектов обеспечивает рост производства, повышение производительности труда, упрочнение структуры спроса и товарного ассортимента;
2. Поддержание стабильности цен на продукцию, недопущение и остановка гиперинфляции, обеспечение получения доходов от экспорта, недопущение дефицита в бюджете, внешнего долга или пассивного сальдо, поддержание баланса между спросом и предложением;
3. Объективное распределение доходов среди членов общества [2].

Фроловой О.А. были предложены основные экономические функции государственного регулирования, которые основываются на:

– Создании и внедрении особых законодательных актов, способных разрешить основные правовые и социальные проблемы рыночной экономики;

– Поддержке «здоровой» конкуренции и сохранности рыночных отношений;

– Перераспределении полученных доходов и материальных благ;

– Рациональном расходовании ресурсов для изменения национального продукта;

– Удерживании стабильности в экономике и поддержании экономического развития страны;

– Поддержке предпринимательства, в особенности малого бизнеса [2].

Также к другим инструментам государственного регулирования относятся: земельная, закупочная, ценовая, кредитная, страховая, внешнеэкономическая политика.

В узком смысле государственная политика может быть направлена только на совершенствование экономических аспектов аграрной политики. А в глобальном отношении государственное регулирование охватывает необходимость создания четкой нормативной базы и системы контролирующих и исполнительных органов, способствующих развитию государственной системы регулирования и развития данной отрасли.

Актуализация государственного регулирования сельского хозяйства обусловлена ответственностью государственной власти перед своими гражданами, которым необходимы нормальные условия жизнедеятельности. Также данная ответственность относится и к представителям крупного, среднего и малого бизнеса. Зависимость государства, представителей бизнеса и населения очень тесная, потому что каждый несет ответственность перед другим звеном. А в целом все работают для процветания страны и продвижения национального продукта. 

Заключение

В настоящее время государственное регулирование становится направленным на создание благоприятных условий для функционирования сельского хозяйства, что благоприятно влияет на уровень жизни страны.

Немаловажным фактором развития сельскохозяйственных рынков является привлечение иностранных инвестиций в экономику страны. На основании данных Центрального Банка РФ стремительно ухудшаются условия привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранные инвесторы видят риски в возможном увеличении экономических санкций против России. Так чистый приток прямых иностранных инвестиций в 2019 г. снизился на 14,3% и составил 27,9 млрд. долл.

Анализ показателей показывает, что производство и потребление продукции в стране увеличивается на 5,3%. Развитие перерабатывающих отраслей и производственной инфраструктуры приводит к росту продукции сельского хозяйства на 2,7%. Реальные располагаемые доходы населения снижаются на 1,2%, по причине повышения инфляции. При этом рост розничных цен на продукты питания не означает аналогичного повышения цен реализации продукции сельского хозяйства. Так в 2019 г. цены на потребительские товары увеличились на 0,9%. Цены на сельскохозяйственную продукцию, без учета наценок, снижается на 7,8%, что может повлечь за собой существенные экономические риски для фермеров [9], [10].

Развитие агропромышленного комплекса Российской Федерации направлено на выравнивание рыночной инфраструктуры, увеличение темпов роста ВВП и производства сельскохозяйственного продукта, а также на эффективное использование природных ресурсов страны. Основными двумя отраслями выступают отрасли растениеводства и животноводства. Для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо увеличивать производство сельскохозяйственной продукции, а также осваивать новые направления.

Стоит отметить, что Россия имеет большой потенциал развития сельского хозяйства и экономики в целом. Необходима системная работа всех уровней власти и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Использование мер государственной поддержки способствуют экономическому развитию страны и сельского хозяйства в целом.

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Афанасьев Е.В. Агропродовольственный рынок Сибири: особенности формирования и перспективы развития / Е.В. Афанасьев, С.М.Головатюк, Е.В. Рудой, Т.И. Утенкова // Экономика. -2010.-№2.-С.89-95.
2. Суворова А.В. Государственное регулирование сельского хозяйства и управление его устойчивым развитием / А.В.Суворова, Н.С.Тимофеева// Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Современные исследования в области предпринимательства, экономики и бизнеса».- 2020.- С. 57-60.
3. Суворова А.В. Современное состояние сельскохозяйственного производства, методы и формы государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственных рынков Бурятии/ А.В.Суворова // Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, посвященной Дню российской науки Актуальные вопросы развития аграрного сектора экономики Байкальского региона.- ФГБОУ ВО БГСХА, г.Улан-Удэ, 2020.-С.52-58
4. Суворова А.В. Экономические проблемы развития сельских территорий в России и пути их решения/А.В.Суворова// Всероссийская научно-методическая конференция с международным участием «Аграрная наука в условиях модернизации и инновационного развития АПК России, посвященная 100-летию академика Д.К.Беляева».-Иваново, 2017 .- С.139-142.
5. Статистический ежегодник.2016юСтатистический сборник / Бурстат.-Улан-Удэ, 2016 – 494 с.
6. Тимофеева Н.С. Стратегическое планирование устойчивого развития сельских территорий региона: монография / Н.С.Тимофеева, О.В.Маханова, А.В.Суворова; ФГБОУ ВО БГСХА имени В.Р.Филиппова.-Улан-Удэ, 2018.-240 с.
7. Тимофеева Н.С. Стратегическое планирование сельского хозяйства региона и аспекты его развития // Молодые ученые – экономике региона: сборник материалов XVI науч.практ.конф.,г.Вологда.-Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2017.-416 с.
8. Федонина О.В., Устойчивое развитие сельских территорий как условие стабильного функционирования АПК Республики Мордовия / О.В. Федонина, Е.В. Ненюкова, Н.В. Ерочкина // Среднерусский вестник общественных наук. -2013,-№4.-С.219-244.
9. Характеристика сельского хозяйства республики в таблицах, графиках, группировках. Статистический сборник / Бурятстат.-Улан-Удэ, 2003.-78 с.
10. Характеристика сельского хозяйства республики в таблицах, графиках, группировках. Статистический сборник / Бурятстат.-Улан-Удэ, 2015.- 74 с.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Afanasyev E.V. Agroprodovol'stvennyj rynok Sibiri: osobennosti formirovanija i perspektivy razvitija [Agri-food market of Siberia: features of formation and development prospects] / E.V. Afanasyev, S.M. Golovatyuk, E.V. Rudoy, T.I. Utenkova // Jekonomika [Economics]. -2010.-№2.-p.89-95. [in Russian]
2. Suvorova A.V. Gosudarstvennoe regulirovanie sel'skogo hozjajstva i upravlenie ego ustojchivym razvitiem [State regulation of agriculture and management of its sustainable development] / A.V. Suvorova, N.S. Timofeeva // Sbornik nauchnyh trudov po materialam Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Sovremennye issledovanija v oblasti predprinimatel'stva, jekonomiki i biznesa» [Collection of scientific papers based on the materials of the International scientific and practical conference "Modern research in the field of entrepreneurship, economics and business."] - 2020.p. 57-60. [in Russian]
3. Suvorova A.V. Sovremennoe sostojanie sel'skohozjajstvennogo proizvodstva, metody i formy gosudarstvennogo regulirovanija i podderzhki sel'skohozjajstvennyh rynkov Burjatii [The current state of agricultural production, methods and forms of state regulation and support of agricultural markets in Buryatia] / A.V. Suvorova // Materialy Vserossijskoj (nacional'noj) nauchno-prakticheskoj konferencii, posvjashhennoj Dnju rossijskoj nauki Aktual'nye voprosy razvitija agrarnogo sektora jekonomiki Bajkal'skogo regiona [Materials of the All-Russian (national) scientific and practical conference dedicated to the Day of Russian Science Topical issues of the development of the agricultural sector of the economy of the Baikal region]. - FSBEI HE BSAA, Ulan-Ude, 2020 [in Russian]
4. Suvorova A.V Jekonomicheskie problemy razvitija sel'skih territorij v Rossii i puti ih reshenija [Economic problems of the development of rural areas in Russia and ways to solve them] / A.V. Suvorova // Vserossijskaja nauchno-metodicheskaja konferencija s mezhdunarodnym uchastiem «Agrarnaja nauka v uslovijah modernizacii i innovacionnogo razvitija APK Rossii, posvjashhennaja 100-letiju akademika D.K.Beljaeva [All-Russian scientific and methodological conference with international participation «Agricultural science in the conditions of modernization and innovative development of the agro-industrial complex of Russia, dedicated to the 100th anniversary of Academician D.K. Belyaev»].-Ivanovo, 2017 .- p. 139-142. [in Russian]
5. Statisticheskij ezhegodnik. 2016ju Statisticheskij sbornik [Statistical yearbook. 2016 Statistical collection] / Burstat.-Ulan-Ude, 2016 - 494 p. [in Russian]
6. Timofeeva N.S. Strategicheskoe planirovanie ustojchivogo razvitija sel'skih territorij regiona [Strategic planning of sustainable development of rural areas of the region]: monograph / N.S Timofeeva, O.V Makhanova, A.V Suvorov; FGBOU VO BSAA named after V.R. Filippov.-Ulan-Ude, 2018.-240 p. [in Russian]
7. Timofeeva N.S. Strategicheskoe planirovanie sel'skogo hozjajstva regiona i aspekty ego razvitija [Strategic planning of agriculture in the region and aspects of its development] // Molodye uchenye – jekonomike regiona: sbornik materialov XVI nauch.prakt.konf.[Young scientists - to the economy of the region: collection of materials of the XVI scientific practical conference, Vologda]. -Vologda: FGBUN VolRC RAS, 2017.-416 p. [in Russian]
8. Fedonina O.V. Ustojchivoe razvitie sel'skih territorij kak uslovie stabil'nogo funkcionirovanija APK Respubliki Mordovija [Sustainable development of rural areas as a condition for the stable functioning of the agro-industrial complex of the Republic of Mordovia] / O.V. Fedonina, E.V. Nenjukova, N.V. Erochkina // Srednerusskij vestnik obshhestvennyh nauk [Srednerusskiy Vestnik of Social Sciences]. -2013, -No. 4.- P.219-244. [in Russian]
9. Harakteristika sel'skogo hozjajstva respubliki v tablicah, grafikah, gruppirovkah. Statisticheskij sbornik [Characteristics of agriculture in the republic in tables, graphs, groupings. Statistical collection] / Buryatstat.-Ulan-Ude, 2003.-78 p. [in Russian]
10. Harakteristika sel'skogo hozjajstva respubliki v tablicah, grafikah, gruppirovkah. Statisticheskij sbornik [Characteristics of agriculture in the republic in tables, graphs, groupings. Statistical collection] / Buryatstat. -Ulan-Ude, 2015.- 74 p. [in Russian]