СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ И СОСТАВА УЧИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ И СОСТАВА УЧИТЕЛЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Научная статья
Новопашина Л.А.1, Григорьева Е.Г.2, *, Кузина Д.В.3
1 ORCID 0000-0002-7497-7557;
2 ORCID 0000-0003-4091-7385;
3 ORCID 0000-0002-2661-572Х;
1, 2, 3 Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева, Красноярск, Россия
* Корреспондирующий автор (eggrigoreva2016[at]mail.ru)
АннотацияРазвитие системы непрерывного и планомерного повышения квалификации учителей в регионах Российской Федерации возможно при точном понимании не только содержания профессиональных затруднений и дефицитов педагогов, но и масштабов этих образовательных потребностей.
Цель данной статьи представить результаты прогнозирования численности и структуры учителей Красноярского края. Для достижения цели решены следующие задачи: определены методы прогнозирования, проведен анализ численности и структуры учителей, выявлены тенденции абсолютных и относительных показателей учительского корпуса, составлен прогноз численности и структуры учителей на ближайшие пять лет.
Показано, что метод «передвижки по возрастам», используемый для целей демографического прогнозирования, приемлем для определения численности и структуры работников краевой отраслевой системы, позволяет иллюстрировать последствия выявленных кадровых проблем.
Ключевые слова: учителя, общеобразовательные организации, социально-демографический прогноз, метод передвижки по возрастам.
SOCIODEMOGRAPHIC FORECAST OF THE NUMBER AND COMPOSITION OF TEACHING STAFFS IN KRASNOYARSK KRAI
Research article
Novopashina L.A.1, Grigorieva E.G.2, *, Kuzina D.V.3
1 ORCID 0000-0002-7497-7557;
2 ORCID 0000-0003-4091-7385;
3 ORCID 0000-0002-2661-572Х;
1, 2, 3 Astafiev Krasnoyarsk State Pedagogical University, Krasnoyarsk, Russia
* Corresponding author (eggrigoreva2016[at]mail.ru)
AbstractThe development of a system of continuous and systematic professional development of teachers in the regions of the Russian Federation is possible with an accurate understanding of not only the content of professional difficulties and the deficit of teachers but also the scale of these educational needs.
The purpose of this article is to present the results of forecasting the number and structure of teachers in Krasnoyarsk Krai. To achieve this goal, the research fulfills the following objectives: to define the forecasting methods, to analyze the number and structure of teachers, to define the trends in absolute and relative indicators of teacher staff positions, and to predict the number and structure of teachers for the next five years.
The study demonstrates that the method of "moving by age" (“peredvizhka po vozrastam”, a method of calculating the structure of the population in the future based on age and sex), used for the purposes of demographic forecasting, is suitable for determining the number and structure of employees of the regional industry system and helps illustrate the consequences of the identified personnel problems.
Keywords: teachers, General education organizations, sociodemographic forecast, method of moving by age.
ВведениеРеализация федерального проекта «Учитель будущего» ставит перед каждым субъектом Российской Федерации (РФ) задачу внедрения системы непрерывного и планомерного профессионального роста педагогических работников. К 1 сентября 2024 года каждому педагогическому работнику должна быть обеспечена доступность к качественному дополнительному образованию по профилю педагогической деятельности с учетом его профессиональных дефицитов и интересов, и требований работодателей [1].
Для достижения реальных результатов развития российского образования не обойтись без учета региональных особенностей. Так, перед системой повышения квалификации педагогических работников Красноярского края в ближайшие годы стоит задачи повышения качества и эффективности в условиях неизбежного изменения численности и структуры учительского корпуса.
Среди субъектов Сибирского федерального округа (СФО) Красноярский край отличается самой большой численностью обучающихся в общеобразовательных организациях и самым крупным учительским корпусом [2, С. 306-307]. Край является вторым по площади субъектом в России после Республики Саха (Якутия), высоко урбанизированным – более 77,5 % населения проживает в городских поселениях, 36,5 % учителей работает в сельских, как правило, малокомплектных школах.
В качестве основы проектирования и проведения изменений в системе повышения квалификации учителей Красноярского края предлагаются социально-демографический анализ и прогноз численности и структуры учителей с учетом региональных особенностей.
Методы и материалы исследования
Методы прогнозирования развития системы образования, как и других отраслей социальной инфраструктуры, опираются на результаты демографических прогнозов, изменение социальных нормативов и другие факторы. Демографические прогнозы считаются самыми устойчивыми, особенно по отношению к численности населения страны в целом, по сравнению с федеральными округами, субъектами и конкретными населенными пунктами. Степень погрешности оценки естественных демографических процессов – рождаемости и смертности – является достаточно низкой, а фактическая миграция может существенно отличаться от гипотетической.
Прогнозы численности учителей Красноярского края, как других количественных показателей системы образования, в большей степени зависят от изменения социальных нормативов. Например, могут быть изменены продолжительность обучения в школе, число школ в тех или иных населенных пунктах, нормативы численности обучающихся на одного учителя, кадровая политика в регионе или муниципальном образовании и проч. Поэтому данный прогноз призван обозначить тенденции численности, состава и структуры учительского корпуса в Красноярском крае.
Прогнозирование социально-демографических процессов не представляет собой особой научной проблемы. Точность прогнозов зависит от научно обоснованных предположений о тенденциях изменения характеристик конкретной системы, изменения поведения населения и т.д., а не сложностью математических формул [3].
Среди методов прогнозирования выделяют методы:
- основанные на применении математических функций, прежде всего экстраполяции показателей динамики за предыдущий период;
- метод компонент или метод передвижки по возрастам.
Метод экстраполяции показателей динамики за предыдущий период на ближайшую перспективу (3-5 лет) достаточно часто используется для планирования развития системы образования в Российской Федерации. Примерами служат результаты исследований Центра социального прогнозирования и маркетинга [4], А.Б. Шемякина [5] и др.
Для составления прогноза численности учителей, например, в качестве основные показателей используются прогнозы динамики численности обучающихся, числа общеобразовательных организаций, прогнозной потребности в учителях с учетом средней педагогической нагрузки, числа обучающихся на одного учителя в разрезе городских и сельских поселений и т.д.
Метод передвижки по возрастам – «метод расчета текущей оценки и на перспективу возрастного состава населения» [6, C. 63]. Под «передвижкой по возрастам» подразумевается переход лиц некоторого возраста x к последующему возрасту х+1, численность этих лиц уменьшается вследствие смертности и изменяется (уменьшается или увеличивается) за счет миграции. Как правило, данный метод дает более точный прогноз при однолетней группировке населения по полу и возрасту, но допускает и 5-летнюю группировку. В основе расчета используется простое балансовое уравнение.
Мы полагаем, что использование метода передвижки по возрастам для прогнозирования численности и структуры работников региональной преимущественно бюджетной отраслевой системы позволит получить достаточно достоверные прогнозные значения. Для этого есть ряд предпосылок: масштабы учительского корпуса края, решение проблемы обеспеченности кадрами в первую очередь за счет роста педагогической нагрузки (закрытая кадровая политика), высокие прямые и косвенные издержки при смене любой другой профессии на работу «учителем».
Для целей данного исследования использованы следующие открытые источники:
1) сведения о функционировании системы общего образования Красноярского края и страны в целом по данным Министерства просвещения Российской Федерации [7];
2) сведения о системе общего образования по данным Красноярскстата [8];
3) результаты прогноза численности обучающихся, педагогического персонала и числа образовательных организаций Центра социального прогнозирования и маркетинга [4, C. 408].
Основные результаты исследованияПо сведениям о системе образования Красноярского края численность работников общеобразовательных организаций на начало 2019-2020 учебного года (20 сентября 2019 г.) составляла 52 379 [7] человек, из них 3 221 руководящих работников, 29 927 педагогических работников, из них 23 061 учителей, 2 499 человек учебно-вспомогательного и 16 732 человека иного персонала. По сравнению с 2018-2019 учебным годом общая численность работников увеличилась на 508 человек; численность всех педагогических работников выросла на 156 человек, численность учителей сократилась на 145 человек.
Анализ численности, состава и структуры учителей общеобразовательных учреждений Красноярского края позволил выявить следующие тенденции и особенности.
- На фоне роста общей численности работников краевой системы общего образования на 1,0 % численность учителей сократилась на 0,6 %. В общей численности работников общеобразовательных учреждений удельный вес учителей сократился до 44,0 %.
- Численность учителей Красноярского края сокращается последние три года, что можно назвать неблагоприятной тенденцией. Для сравнения, по России в целом численность учителей растет, а удельный вес является стабильной величиной и составляет 50,0 % [9]. Динамика численности учителей Красноярского края по сравнению с показателями по Сибирскому федеральному округу (СФО) и Российской Федерации (РФ) представлена на рисунке 1.
Рис. 1 – Темпы роста численности учителей общеобразовательных учреждений к 2010/11 учебному году, % Примечание: рассчитано по [2, C. 306-307]
За анализируемый период максимальное значение численности учителей в крае наблюдалось на начало 2016-2017 учебного года – 23,6 тыс. человек и до сентября 2019 года она снизилась до уровня 23,1 тыс. человек или на 2,3 %. Данное сокращение существенно на фоне менее интенсивного сокращения численности учителей Сибирского федерального округа и противоположно увеличению численности учителей в Российской Федерации.
- За последние пять лет в целом по стране и Красноярском крае сохраняется тенденция увеличения численности обучающихся в расчете на одного учителя. В целом по стране она выросла с 13,3 до 14,9 обучающегося на одного учителя или на 11,2 %, в крае – с 13,4 до 14,9 обучающегося на одного учителя, прирост составил также 11,2 %.
- Важной характеристикой учительского корпуса являются образование и уровень квалификации. Краевой учительский корпус характеризуется более низким уровнем образования по сравнению с общероссийскими показателями: с высшим образованием учителей меньше на 3,4 %, в том числе с педагогическим – на 9,3 %; и чуть более низким уровнем квалификации. Отмечена тенденция увеличения разрыва между краевыми и общероссийскими показателями.
- Для российской системы образования остается актуальной проблема старения учительских кадров. Доли учителей пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) в крае и стране в целом достигли 26,0 % и 24,3 % соответственно. Необходимо понимать, что в 2019 году, по предварительным данным [10, С. 20], продолжительность жизни жителей края на 2,1 года была меньше средней по стране в целом, и они в среднем моложе населения России. С учетом этого учительский корпус края должен быть также моложе. В крае за последний учебный год доля учителей пенсионного возраста выросла на 0,5 % по сравнению с предыдущим 2018-2019 учебным годом, в стране в целом этот показатель вырос на 0,7 %.
- К неблагоприятным тенденциям в изменениях возрастной структуры учителей мы относим и сокращение доли учителей в возрасте до 25 лет. Если в Красноярском крае их доля составляет 5,2 %, то в среднем по стране – 5,7 %. Приток молодых учителей каждый год отражается на кадровой обеспеченности краевой системы образования все последующие годы, а в условиях сокращения общей численности именно эта категория «проигрывает» более опытным и квалифицированным коллегам и уходит из школы.
- В структуре российских учителей преобладают женщины, что отмечено во многих работах [11], [12, С. 369]. Структура учителей по полу в крае немного лучше по сравнению с другими регионами, на начало 2019-2020 учебного года доля женщин среди учителей края составляла 87,9 %, в Российской Федерации – 88,3 %. Но наблюдается тенденция сокращения данного преимущества.
- Примечательны особенности возрастно-половой структуры учителей Красноярского края (рисунок 2).
Рис. 2 – Возрастно-половая структура учителей Красноярского края на начало 2019/2020 учебного года, % от численности учителей данного пола
Возрастные структуры мужчин и женщин показывают значительные различия – среди мужчин больше половины представлены в возрасте до 45 лет, среди женщин больше половины представлены в возрасте старше 45 лет.
- В структуре учителей жители городских поселений края на начало 2019-2020 учебного года составляли 63,5 %, сельских поселений – 36,5 %. Структура по месту жительства меняется в сторону увеличения удельного веса городских учителей и сокращения – сельских учителей. Сельские учителя общеобразовательных учреждений отличаются от городских более низким уровнем образования и квалификации, наблюдается тенденция увеличения этого разрыва.
- Сельские учителя старше своих городских коллег в среднем на 1,7 года, и эта разница пусть медленно, но растет. Структура учителей Красноярского края по возрасту и месту проживания представлена на рисунке 3.
Рис. 3 – Возрастная структура учителей, %
Доля молодых учителей меньше на селе на 3,3 %, доля учителей пенсионного возраста больше на 4,9 %, отмечена тенденция увеличения этой разницы.
С учетом данных особенностей и выявленных тенденций в численности, составе и структуре учителей составлен прогноз возрастно-полового состава учителей системы общего образования Красноярского края.
В основе трех вариантов прогноза основных показателей системы общего образования лежит прогнозная численность обучающихся. Для целей проекта использован как более реалистичный средний вариант демографического прогноза Красноярскстата [13] о динамике численности соответствующей возрастной группы детей (7-17 лет).
Для составления прогноза численности учителей Красноярского края методом экстраполяции показателей динамики исходные данные представлены в таблице 1.
Таблица 1 – Показатели, определяющие динамику обучающихся в системе общего образования Красноярского края по среднему варианту (на начало учебного года)
| 2021/22 г. | 2022/23 г. | 2023/24 г. | 2024/25 г. | 2025/26 г. | |
| Численность населения Красноярского края всего, чел. | 2 859 947 | 2 854 052 | 2 847 237 | 2 839 121 | 2 830 327 |
| в том числе в возрасте 7-17 лет, чел. | 381 537 | 390 899 | 400 467 | 409 412 | 414 038 |
| Доля городского населения в общей численности населения в возрасте 7-17 лет, % | 73.4 | 73.4 | 73.5 | 73.5 | 73.6 |
| Доля сельского населения в общей численности населения в возрасте 7-17 лет, % | 26.6 | 26.6 | 26.5 | 26.5 | 26.4 |
| Численность обучающихся в системе общего образования Красноярского края, чел. | |||||
| всего | 353578 | 362301 | 371217 | 379558 | 383896 |
| в городах и поселках | 274298 | 281258 | 288378 | 295060 | 298637 |
| в сельской местности | 79280 | 81043 | 82839 | 84498 | 85259 |
| Базисные темпы прироста численности обучающихся в системе общего образования края в % к 2020 году, % | |||||
| всего | 102.1 | 104.6 | 107.2 | 109.6 | 110.8 |
| в городах и поселках | 100.1 | 102.6 | 105.2 | 107.7 | 109.0 |
| в сельской местности | 109.6 | 112.0 | 114.5 | 116.8 | 117.8 |
В качестве гипотезы принято сохранение следующих сложившихся тенденций: 1) постепенное сокращение удельного веса сельского населения в крае на уровне 0,3 % в год; 2) охват населения соответствующего возраста общим образованием на сложившемся уровне по данным Министерства просвещения РФ – 98 % для городского населения и 78 % для сельского.
На основе прогнозной численности обучающихся и сложившейся динамики числа обучающихся на одного учителя рассчитана численность учителей (таблица 2).
Таблица 2 – Прогнозная численность учителей системы общего образования Красноярского края, полученная на основе тенденций изменения численности обучающихся
| Учебный год | 2020/21 | 2021/22 | 2022/23 | 2023/24 | 2024/25 |
| Прогнозное число обучающихся на одного учителя | |||||
| в городах и поселках | 18.8 | 19.3 | 19.8 | 20.3 | 20.8 |
| в сельской местности | 9.5 | 9.7 | 9.9 | 10.0 | 10.2 |
| Прогнозная численность учителей общеобразовательных учреждений, человек | |||||
| в городах и поселках | 14592 | 14575 | 14568 | 14540 | 14363 |
| в сельской местности | 8339 | 8369 | 8402 | 8419 | 8348 |
| Всего | 22931 | 22945 | 22970 | 22959 | 22711 |
Число обучающихся на одного учителя в крае растет, как было показано выше, прирост этого показателя на ближайшие пять лет оценен как средняя величина по РФ и Красноярскому краю. Нами заложена гипотеза о том, что значения по краю будут приближаться к общероссийским показателям.
С учетом изменения прогнозных значений численности населения края, численности обучающихся и социальных нормативов обеспеченности населения данными работниками прогнозная численность учителей края достигнет максимального значения к 2024 году, затем начнет сокращаться.
На основе аналогичных показателей методом экстраполяции свой прогноз для системы общего образования Красноярского края представил Центр социального прогнозирования и маркетинга [4, С. 408] (таблица 3).
Таблица 3 – Показатели системы общего образования Красноярского края по прогнозам ЦСП и М
| Учебный год | 2020/21 | 2021/22 | 2022/23 | 2023/24 | 2024/25 |
| Численность обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих подготовку по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, тыс. чел. | 345,0 | 354,6 | 363,5 | 371,5 | 379,1 |
| Число общеобразовательных организаций | 1162 | 1191 | 1217 | 1242 | 1264 |
| Численность педагогических работников системы общего образования, тыс. чел. | 32,9 | 34,0 | 34,9 | 35,8 | 36,6 |
| Прогнозная численность учителей общеобразовательных учреждений | 25352 | 26200 | 26893 | 27587 | 28203 |
Прогнозная численность учителей рассчитана с учетом удельного веса учителей среди педагогических работников системы общего образования Красноярского края – 77,06 %. Несмотря на то, что удельный вес учителей среди педагогических работников сократился за анализируемый период, но на столь малую величину, что это не отражается на прогнозных значениях.
Согласно расчетам Центра социального прогнозирования и маркетинга численность учителей в Красноярском крае будет расти до 2035 года. Так как этот прогноз был составлен по данным до 2015 года и, возможно, для всех субъектов РФ применялся один алгоритм расчетов, поэтому, на наш взгляд, его точность ниже. Хотя динамику численности педагогических работников можно рассматривать как некоторую тенденцию.
На основе метода передвижки по возрастам составлен третий вариант прогноза. Для этого использована группировка учительского корпуса по полу, возрасту и месту жительства. Под «естественным приростом» учителей для целей прогноза мы понимаем переход одной пятой части предыдущей возрастной группы работников общего образования в следующую возрастную группу. Под «миграционным приростом» мы приняли сокращение численности каждой возрастной группы за счет показателей движения работников – сальдо принятых и уволенных работников. «Миграционный прирост» рассчитан как разница между общим приростом численности работников за учебный год и «естественным приростом». Исходные данные представлены в таблице 4.
Таблица 4 – Данные для составления прогноза численности учителей Красноярского края до 2024/25 учебного года
| Учебный год | Прирост | |||
| 2018/19 | 2019/20 | естественный | миграционный | |
| Численность женщин в городах и поселках, человек | ||||
| Моложе 25 | 754 | 780 | -151 | 177 |
| 25-29 | 1136 | 1084 | 151 | -203 |
| 30-34 | 1193 | 1270 | 227 | -150 |
| 35-39 | 1178 | 1161 | 239 | -256 |
| 40-44 | 1689 | 1568 | 236 | -357 |
| 45-49 | 2072 | 2114 | 338 | -296 |
| 50-54 | 1734 | 1781 | 414 | -367 |
| 55-59 | 1582 | 1565 | 347 | -364 |
| 60-64 | 1039 | 1037 | 316 | -318 |
| Старше 65 лет | 733 | 755 | 208 | -186 |
| Всего | 13110 | 13115 | ||
| Численность мужчин в городах и поселках, человек | ||||
| Моложе 25 | 104 | 92 | -21 | 9 |
| 25-29 | 268 | 258 | 21 | -31 |
| 30-34 | 259 | 265 | 54 | -48 |
| 35-39 | 155 | 147 | 52 | -60 |
| 40-44 | 142 | 148 | 31 | -25 |
| 45-49 | 143 | 141 | 28 | -30 |
| 50-54 | 129 | 125 | 29 | -33 |
| 55-59 | 160 | 153 | 26 | -33 |
| 60-64 | 104 | 109 | 32 | -27 |
| Старше 65 лет | 76 | 82 | 21 | -15 |
| Всего | 1540 | 1520 | ||
Окончание таблицы 4 – Данные для составления прогноза численности учителей Красноярского края до 2024/25 учебного года
| Учебный год | Прирост | |||||
| 2018/19 | 2019/20 | естественный | миграционный | |||
| Численность женщин в сельской местности, человек | ||||||
| Моложе 25 | 298 | 271 | -60 | 33 | ||
| 25-29 | 555 | 539 | 60 | -76 | ||
| 30-34 | 648 | 665 | 111 | -94 | ||
| 35-39 | 620 | 605 | 130 | -145 | ||
| 40-44 | 681 | 667 | 124 | -138 | ||
| 45-49 | 1039 | 967 | 136 | -208 | ||
| 50-54 | 1188 | 1148 | 208 | -248 | ||
| 55-59 | 1100 | 1122 | 238 | -216 | ||
| 60-64 | 684 | 707 | 220 | -197 | ||
| Старше 65 лет | 454 | 463 | 137 | -128 | ||
| Всего | 7267 | 7154 | ||||
| Численность мужчин в сельской местности | ||||||
| Моложе 25 | 47 | 48 | -9 | 10 | ||
| 25-29 | 182 | 157 | 9 | -34 | ||
| 30-34 | 190 | 197 | 36 | -29 | ||
| 35-39 | 133 | 140 | 38 | -31 | ||
| 40-44 | 150 | 152 | 27 | -25 | ||
| 45-49 | 127 | 122 | 30 | -35 | ||
| 50-54 | 148 | 135 | 25 | -38 | ||
| 55-59 | 146 | 157 | 30 | -19 | ||
| 60-64 | 99 | 90 | 29 | -38 | ||
| Старше 65 лет | 67 | 74 | 20 | -13 | ||
| Всего | 1289 | 1272 | ||||
Полученные показатели подтверждают, что на фоне снижения общей численности учителей сокращение испытали все возрастные группы и городских, и сельских учителей края кроме возрастной группы «до 25 лет», она единственная пополняется за счет превышения оборота учителей по приему над оборотом учителей по увольнениям.
На основе этих показателей рассчитаны для каждой возрастной группы коэффициенты естественного и миграционного прироста, которые легли в основу расчета динамики всех возрастных групп женщин и мужчин в городах и поселках, сельской местности. Прогнозные значения до 2025/2026 учебного года представлены в таблице 5.
Таблица 5 – Прогнозная численность учителей Красноярского края, полученная методом передвижки по возрастам
| 2020/21 | 2021/22 | 2022/23 | 2023/24 | 2024/25 | 2025/26 | |
| Численность женщин в городах и поселках, человек | ||||||
| Моложе 25 | 807 | 828 | 851 | 873 | 896 | 920 |
| 25-29 | 1046 | 1012 | 988 | 974 | 966 | 965 |
| 30-34 | 1327 | 1379 | 1419 | 1448 | 1472 | 1491 |
| 35-39 | 1163 | 1172 | 1190 | 1212 | 1235 | 1257 |
| 40-44 | 1469 | 1368 | 1291 | 1235 | 1197 | 1172 |
| 45-49 | 2126 | 2122 | 2099 | 2063 | 2022 | 1978 |
| 50-54 | 1826 | 1875 | 1913 | 1938 | 1951 | 1953 |
| 55-59 | 1561 | 1564 | 1575 | 1591 | 1609 | 1625 |
| 60-64 | 1032 | 1028 | 1025 | 1025 | 1029 | 1035 |
| Старше 65 лет | 771 | 788 | 799 | 808 | 814 | 819 |
| Всего | 13129 | 13136 | 13149 | 13168 | 13190 | 13215 |
| Численность мужчин в городах и поселках, человек | ||||||
| Моложе 25 | 81 | 73 | 65 | 58 | 52 | 47 |
| 25-29 | 247 | 234 | 220 | 207 | 194 | 181 |
| 30-34 | 268 | 269 | 267 | 264 | 258 | 250 |
| 35-39 | 143 | 139 | 136 | 134 | 132 | 130 |
| 40-44 | 151 | 154 | 156 | 157 | 157 | 157 |
| 45-49 | 141 | 141 | 141 | 142 | 143 | 143 |
| 50-54 | 122 | 118 | 115 | 114 | 112 | 112 |
| 55-59 | 147 | 140 | 133 | 128 | 123 | 119 |
| 60-64 | 111 | 113 | 113 | 112 | 110 | 107 |
| Старше 65 лет | 88 | 94 | 100 | 104 | 108 | 110 |
| Всего | 1499 | 1474 | 1448 | 1419 | 1389 | 1357 |
Окончание таблицы 5 – Прогнозная численность учителей Красноярского края, полученная методом передвижки по возрастам
| 2020/21 | 2021/22 | 2022/23 | 2023/24 | 2024/25 | 2025/26 | |||||
| Численность женщин в сельской местности, человек | ||||||||||
| Моложе 25 | 246 | 227 | 209 | 192 | 177 | 163 | ||||
| 25-29 | 520 | 496 | 472 | 447 | 423 | 399 | ||||
| 30-34 | 676 | 685 | 687 | 684 | 677 | 666 | ||||
| 35-39 | 597 | 590 | 586 | 583 | 581 | 577 | ||||
| 40-44 | 653 | 637 | 623 | 611 | 601 | 593 | ||||
| 45-49 | 907 | 842 | 788 | 743 | 705 | 674 | ||||
| 50-54 | 1102 | 1045 | 988 | 932 | 880 | 831 | ||||
| 55-59 | 1132 | 1135 | 1126 | 1107 | 1081 | 1049 | ||||
| 60-64 | 728 | 751 | 769 | 780 | 784 | 782 | ||||
| Старше 65 лет | 474 | 489 | 504 | 519 | 532 | 542 | ||||
| Всего | 7034 | 6896 | 6752 | 6599 | 6441 | 6275 | ||||
| Численность мужчин в сельской местности, человек | ||||||||||
| Моложе 25 | 49 | 50 | 51 | 52 | 52 | 53 | ||||
| 25-29 | 137 | 117 | 101 | 89 | 80 | 73 | ||||
| 30-34 | 198 | 196 | 190 | 182 | 172 | 163 | ||||
| 35-39 | 147 | 154 | 159 | 162 | 162 | 161 | ||||
| 40-44 | 155 | 159 | 164 | 170 | 174 | 179 | ||||
| 45-49 | 119 | 116 | 114 | 114 | 116 | 117 | ||||
| 50-54 | 124 | 113 | 104 | 97 | 92 | 89 | ||||
| 55-59 | 164 | 169 | 172 | 172 | 171 | 170 | ||||
| 60-64 | 87 | 83 | 81 | 81 | 81 | 81 | ||||
| Старше 65 лет | 78 | 82 | 84 | 86 | 87 | 88 | ||||
| Всего | 1257 | 1238 | 1221 | 1205 | 1189 | 1174 | ||||
| Численность учителей Красноярского края, человек | ||||||||||
| Всего | 22920 | 22744 | 22569 | 22391 | 22209 | 22021 | ||||
В соответствии с этим вариантом прогноза численность учителей в Красноярском крае на ближайшие пять лет будет сокращаться, что соответствует динамике за предыдущие годы.
Сравним тенденции изменения численности учителей, полученные разными методами, с помощью базисных темпов роста (рисунок 4).
Рис. 4 – Тенденции изменения численности учителей Красноярского края по вариантам прогноза, % к началу 2020/2021 учебного года
Прогноз ЦСП и М, составленный до начала 2017 года и опирающийся на динамику численности детей в возрасте 7-17 лет, существенно отличается от прогнозов численности учителей по двум другим вариантам. По нему наблюдается противоположная тенденция – не сокращение, а рост численности учителей.
Метод передвижки по возрастам позволяет представить прогноз основных социально-демографических характеристик учителей общеобразовательных организаций Красноярского края (таблица 6).
Таблица 6 – Прогноз основных социально-демографических показателей учителей общеобразовательных учреждений Красноярского края (на начало учебного года)
| Показатели | 2020/21 | 2021/22 | 2022/23 | 2023/24 | 2024/25 | 2025/26 |
| Красноярский край | ||||||
| Доля пенсионного возраста, % | 26.4 | 26.9 | 27.4 | 27.7 | 28.1 | 28.3 |
| Доля молодых до 35 лет, % | 24.4 | 24.5 | 24.5 | 24.4 | 24.4 | 24.4 |
| Доля молодых до 25 лет, % | 5.2 | 5.2 | 5.2 | 5.2 | 5.3 | 5.4 |
| Доля мужчин, % | 12.0 | 11.9 | 11.8 | 11.7 | 11.6 | 11.5 |
| Средний возраст, лет | 46.0 | 46.1 | 46.2 | 46.2 | 46.3 | 46.3 |
| Доля городских учителей в общей численности, % | 63.8 | 64.2 | 64.7 | 65.1 | 65.6 | 66.2 |
| Доля сельских учителей в общей численности, % | 36.2 | 35.8 | 35.3 | 34.9 | 34.4 | 33.8 |
| в городах и поселках | ||||||
| Доля пенсионного возраста, % | 24.4 | 24.5 | 24.7 | 25.0 | 25.2 | 25.4 |
| Доля молодых до 35 лет, % | 25.8 | 26.0 | 26.1 | 26.2 | 26.3 | 26.5 |
| Доля молодых до 25 лет, % | 6.1 | 6.2 | 6.3 | 6.4 | 6.5 | 6.6 |
| Доля мужчин, % | 10.2 | 10.1 | 9.9 | 9.7 | 9.5 | 9.3 |
| Средний возраст, лет | 45.3 | 45.4 | 45.4 | 45.4 | 45.4 | 45.4 |
| в сельской местности | ||||||
| Доля пенсионного возраста, % | 30.1 | 31.2 | 32.2 | 33.0 | 33.6 | 34.1 |
| Доля молодых до 35 лет, % | 22.0 | 21.8 | 21.4 | 21.1 | 20.7 | 20.4 |
| Доля молодых до 25 лет, % | 3.6 | 3.4 | 3.3 | 3.1 | 3.0 | 2.9 |
| Доля мужчин, % | 15.2 | 15.2 | 15.3 | 15.4 | 15.6 | 15.8 |
| Средний возраст, лет | 47.2 | 47.4 | 47.6 | 47.7 | 47.9 | 48.0 |
В соответствии с прогнозом к началу 2025/2026 учебного года в целом по Красноярскому краю вырастут удельный вес учителей пенсионного возраста на 1,9 % (без учета результатов повышения пенсионного возраста в Российской Федерации) и средний возраст – на 0,5 года, снизится удельный вес мужчин на 0,5 %.
Удельный вес учителей в городах и поселках увеличится на 2,4 %, по ним изменений социально-демографических характеристик практически не будет. Городские учителя в среднем станут старше на 0,1 года, удельный вес учителей пенсионного возраста вырастет на 1,0 %, удельный вес учителей в возрасте до 25 лет вырастет на 0,2 %, удельный вес мужчин снизится на 0,5 %.
Сельских учителей, численность и удельный вес которых будут сокращаться, изменения коснуться в большей степени. Удельный вес учителей пенсионного возраста вырастет на 4,0 %, удельный вес учителей в возрасте до 25 лет сократится на 0,7 % и достигнет уровня менее 3-х процентов, средний возраст вырастет на 0,8 года.
Заключение
Анализ численности и структуры учителей по открытым статистическим данным позволил выявить региональные особенности кадровой обеспеченности системы общего образования Красноярского края, прежде всего неблагоприятные тенденции в изменениях структуры по возрасту, полу, уровню образования и квалификации.
К особенностям учительского корпуса Красноярского края мы относим: сокращение численности учителей за последние три года, более низкий удельный вес учителей в общей численности работников системы общего образования, сокращение удельного веса учителей в возрасте до 25 лет, увеличение разрывов по уровню образования и квалификации красноярского учителя от среднестатистического российского, сельских учителей от городских.
Представлены прогнозы численности и структуры учителей на основе экстраполяции показателей динамики за предыдущий период и методом передвижки по возрастам. Результаты сравнивались с показателями краевой системы общего образования по прогнозу Центра социального прогнозирования и маркетинга. Показано, что метод «передвижки по возрастам» не только приемлем для прогнозирования численности и структуры работников краевой отраслевой системы, но и позволяет получить более подробную социально-демографическую характеристику кадров в перспективе.
Обратим внимание, что в соответствии с оценкой потребности учителей на основе динамики численности обучающихся в системе общего образования Красноярского края эта потребность будет расти до 2023/24 учебного года, несмотря на увеличение нагрузки на одного учителя по числу обучаемых. Если же реальная ситуация будет развиваться по сценарию «методом передвижки по возрастам» и численность учителей по-прежнему будет сокращаться, то все социально-демографические проблемы, выявленные на основе анализа, будут усиливаться. А именно, старение кадров, «вымывание» молодых учителей в возрасте от 25-35 лет, рост дисбаланса между мужчинами и женщинами, усиление диспропорции в уровне образования, квалификации и возрасте между городскими и сельскими учителями.
Прогнозы численности и структуры учителей общеобразовательных учреждений Красноярского края показали значительную зависимость от изменений нормативных показателей системы общего образования, кадровой политики Министерства образования, демографической ситуации на территории региона и других факторов.
Результаты прогнозирования позволят сформировать образовательный заказ на повышение квалификации и удовлетворение образовательных потребностей учителей края с учетом возраста, стажа работы, места жительства и других социально-демографических характеристик. Особое внимание, на наш взгляд, стоит уделить профессиональным запросам и затруднениям учителей в возрасте 25-35 лет и учительниц в возрасте 45-55 лет.
| Финансирование Статья подготовлена при поддержке КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» в рамках проекта «Комплексное исследование профессиональных дефицитов и затруднений учителей Красноярского края». | Funding The study was carried out within the framework of the project "Comprehensive study of professional deficits of teachers in the Krasnoyarsk territory", conducted with the financial support of the Krasnoyarsk regional science Foundation on the basis of the Krasnoyarsk state pedagogical University named after V. P. Astafiev. |
| Конфликт интересов Не указан. | Conflict of Interest None declared. |
Список литературы / References
- Паспорт регионального проекта «Учитель будущего» (Красноярский край) // Красноярский край Проектное управление : официальный сайт. [Электронный ресурс] URL: https://clck.ru/SSqMA (дата обращения 25.02.2020).
- Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Стат. сб. / Росстат. – М., 2019. – 1204 с.
- Архангельский, В. Н. Демографические прогнозы в современной России: анализ результатов и выбор гипотез / В. Н. Архангельский, В.В. Елизаров // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2016. – Т. 14. – С. 524-545.
- Численность обучающихся, педагогического и преподавательского персонала, потенциального числа образовательных организаций всех уровней образования: прогноз до 2035 года. – М. : ЦСП и М., 2017. – 408 с.
- Шемякин, А. Б. Воспроизводство учительских кадров в Нижнем Тагиле: 2013-2018 годы / А. Б. Шемякин // Наука и перспективы. – 2019. – № 3. – С. 24-30.
- Энциклопедия статистических терминов: в 8 т. – М.: Федеральная служба государственной статистики. – Т. 5. Раздел «Демографическая и социальная статистика, 2013. – 482 с.
- Сведения о функционировании системы общего образования // Министерство просвещения Российской Федерации : официальный сайт. – [Электронный ресурс] URL: https://opendata.edu.gov.ru/opendata/ (дата обращения 02.10.2020).
- Красноярский краевой статистический ежегодник, 2019: стат. сб. – Красноярск: Красноярскстат, 2019. – 500 с.
- Итоговый отчет о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2018 год // Министерство просвещения Российской Федерации: официальный сайт. – [Электронный ресурс] – URL: https://open.edu.gov.ru/files/reports/otchet_mso_2018.pdf (дата обращения 02.10.2020).
- Красноярский край в цифрах 2019: стат.сб. // Красноярскстат. – Красноярск: Красноярскстат, 2020. – 159 с.
- Слижевская, А. Н. Влияние гендерной идентификации на профессиональное самоопределение студентов / А. Н. Слижевская, А.Р. Балтабаева. // Инновационная экономика и общество. – 2015. – № 1 (7). – С. 124-129.
- Григорьева, Е. Г. Особенности профессионального выбора студентов педагогических направлений / Е.Г. Григорьева, Л.А. Новопашина. // XXI Уральские социологические чтения. Социальное пространство и время региона: проблемы устойчивого развития : материалы Международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 15–16 марта 2018 г.) ; под общ. ред. Ю. Р. Вишневского. – Екатеринбург : Гуманитарный университет, 2018. – C. 369-372.
- Численность населения на начало года по однолетним возрастам // Красноярскстат : официальный сайт. – [Электронный ресурс] URL: https://krasstat.gks.ru/folder/32970 (дата обращения 02.10.2020).
Список литературы на английском языке / References in English
- Pasport regional'nogo proekta «Uchitel' budushhego» (Krasnojarskij kraj). [Passport of the Regional Project "Teacher of the future" (Krasnoyarsk Kraj)] Available from: https://clck.ru/SSqMA (accessed 25.02. 2020) [in Russian].
- Regiony Rossii. Social'no-jekonomicheskie pokazateli. 2019 [Region of Russia. Socio-economic indicators. 2019]. Moscow: Rosstat; 2019. 1204 p. [in Russian].
- Arkhangelsky V.N. Demograficheskie prognozy v sovremennoj Rossii: analiz rezul'tatov i vybor gipotez [Demographic projections in contemporary russia: analysis of results and selection of hypotheses] / VN Arkhangelsky, VV.Elizarov. Nauchnye trudy: Institut narodnohozjajstvennogo prognozirovanija RAN. 2016;(14):524-545. [in Russian].
- Chislennost' obuchajushhihsja, pedagogicheskogo i prepodavatel'skogo personala, potencial'nogo chisla obrazovatel'nyh organizacij vseh urovnej obrazovanija: prognoz do 2035 goda [The number of students, teaching and teaching staff, and the potential number of educational organizations at all levels of education: forecast to 2035]. Moscow: CSP i M; 2017. 408 p. [in Russian].
- Shemyakin AB. Vosproizvodstvo uchitel'skih kadrov v Nizhnem Tagile: 2013-2018 gody [The reproduction of the teaching staff in nizhny tagil: 2013-2018] / AB. Shemyakin // Nauka i perspektivy. 2019;(3):24–30. [in Russian].
- Demograficheskaja i social'naja statistika [Demographic and social statistics]. Jenciklopedija statisticheskih terminov: v 8 t. [Encyclopedia of statistical terms: in 8 vols]. Moscow: Rosstat; 2013. 482 p. [in Russian].
- Svedenija o funkcionirovanii sistemy obshhego obrazovanija [Information about the functioning of the General education system]. [Electronic resource] URL: https://opendata.edu.gov.ru/opendata/ (accessed 2.10.2020). [in Russian].
- Krasnojarskij kraevoj statisticheskij ezhegodnik, 2019 [Krasnoyarsk regional statistical Yearbook, 2019]. Krasnojarsk: Krasnojarskstat; 2019. 500 p. [in Russian].
- Itogovyj otchet o rezul'tatah analiza sostojanija i perspektiv razvitija sistemy obrazovanija za 2018 god [Final report on the results of the analysis of the state and prospects of development of the education system for 2018]. [Electronic resource] URL: https://open.edu.gov.ru/files/reports/otchet_mso_2018.pdf (accessed 2.10.2020) [in Russian].
- Krasnojarskij kraj v cifrah, 2019 [Krasnoyarsk Kraj in figures, 2019]. Krasnojarsk: Krasnojarskstat; 2019. 159 p. [in Russian].
- Slizhevskaya A.N. Vlijanie gendernoj identifikacii na professional'noe samoopredelenie studentov [Influence of gender identification on students ' professional self-determination] / A.N. Slizhevskaya, A.R. Baltabaeva // Innovacionnaja jekonomika i obshhestvo. 2015;(1):124–129. [in Russian]/
- Grigoryeva E.G. Osobennosti professional'nogo vybora studentov pedagogicheskih napravlenij [Features of occupational choice of students of teacher education] / EG Grigoryeva, LN. Novopashina // XXI Ural'skie sociologicheskie chtenija. Social'noe prostranstvo i vremja regiona: problemy ustojchivogo razvitija / ed. YuR. Vishnevsky. Ekaterinburg : Gumanitarnyj universitet, 2018. [in Russian].
- Chislennost' naselenija na nachalo goda po odnoletnim vozrastam [Population at the beginning of the year by annual age]. [Electronic resource] URL: https://krasstat.gks.ru/folder/32970 (accessed 2.10.2020). [in Russian].