ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ СЕРБИИ

Фомин А.А.

ORCID: 0000-0003-2580-2782, Аспирант кафедры политологии и социальной политики,

Российский Государственный Социальный Университет

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ СЕРБИИ

 Аннотация

В данной статье рассмотрено понятие прав и свобод человека, его содержание, развитие и отражение в международном праве. Более подробно изучено отражение социальных, экономических и культурных  прав человека и национальных меньшинств в новой Конституции Сербии от 2006 года.

Ключевые слова: права и свободы человека, конституция Сербии, закон

Fomin А.А.

ORCID: 0000-0003-2580-2782, Postgraduate student,

Russian State Social University

HUMAN RIGHTS IN THE CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF SERBIA

Abstract

This article considers the concept of human rights and freedoms, its maintenance, development, and reflection in the international law. Reflection of social, economic and cultural rights of human and national minorities in the new Constitution of Serbia of 2006 is studied in more detail.

Keywords: human rights and freedoms, the Constitution of Serbia, Law

 

В правовой терминологии у понятия «права человека» существуют различные трактовки, обусловленные разными подходами и критериями. В целом, данное понятие имеет правовое, социологическое, политологическое, философское, экономическое и культурное содержание. Если подходить к определению с правовой точки зрения, то права человека можно охарактеризовать как совокупность принципов стандартов и норм, основанных на ценностях морального характера, цель которых - защита человека, его достоинства, а так же обеспечение жизненных условий позволяющих человеку развивать и удовлетворять свои духовные и биологические потребности [1]. Нередко можно встретить и такое определение, согласно которому права человека трактуются как права, определяющие правовое положение отдельно взятых лиц относительно органов власти, а именно как инструмент ограничения государственной власти. Права человека представляют собой своеобразную границу, которую не в праве нарушить государственная власть в случае, если последняя основана на демократических принципах.

Традиционное понимание прав человека со временем изменило своё содержание. Новым шагом в развитии прав человека стало учреждение в 1945 году Организации Объединенных Наций и принятие Устава, благодаря которому расширилось содержание данного понятия. Так, в статье 1 Устава ООН отражена одна из основных задач организации  - «поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии» [2]. В первые же годы после основания ООН при её поддержке начались массовые издания международных законов о защите прав человек. В то же время шла активная работа в сфере прав человека и в других международных организациях. Примером тому служит специально созданная в то время Международная организация труда, занимавшаяся вопросами урегулирования трудовых отношений. Благодаря усиленной работе ряда региональных организаций была создана подходящая почва для развития и защиты прав, закреплённых в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 года. Таким образом развитие и защита прав человека долгое время осуществлялась как на внутригосударственном уровне со стороны самих государств, так и на международном посредством соответствующих договоров, деклараций и пактов.

В Конституции Республики Сербии, принятой в октябре 2006 года права человека и национальных меньшинств закреплены во втором разделе (статьи 18 - 81). Из 206 статей правам человека здесь посвящена практически третья часть [3]. Данная особенность характерна для текстов конституций многих мировых держав, так что значительно большее, по сравнению с недавним прошлым, внимание к аспекту прав человека стало своего рода тенденцией последнего времени. В связи с тем, что сербское общество в целом ориентировано на дальнейшее развитие принципов демократии и господства права, в новой Конституции Сербии значительное внимание уделено основополагающим принципам и правам, тесно связанным с факторами, ускоряющими развитие общества. Основными принципами согласно сербской Конституции являются следующие: принцип непосредственного осуществления гарантируемых прав, принцип конституционных гарантий, принцип запрета на ограничение прав человека за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, принцип запрета дискриминации и обязательной защиты прав человека и национальных меньшинств. Статья 18 Конституции Сербии гарантирует непосредственное осуществление установленных прав человека в соответствии с общепризнанными правилами международного права, подтверждёнными международными договорами и законами. Порядок осуществления этих прав может быть утверждён только законом и только в том случае, если это предусмотрено Конституцией, при этом закон ни в каком случае не может повлиять на суть и содержание гарантируемого права. В Конституции Сербии содержится и обоснование необходимости  узаконивания прав человека: гарантии прав человека и национальных меньшинств, согласно тексту Конституции, служат сохранению человеческого достоинства и реализации полной свободы и равенства каждого отдельно взятого гражданина. Согласно данному положению, осуществление человеком своих прав находится в тесной связи с развитием справедливого, открытого и демократического общества, основанного на принципах господства права. Вопрос об ограничении прав человека урегулирован в Конституции следующими образом: ограничение гарантируемых Конституцией прав и свобод возможно только в предусмотренных Конституцией случаях. Это необходимо для того, чтобы избежать формального признания прав, при котором они фактически будут сужены рядом ограничений, либо ограничены до такой степени, что потеряют свою суть. Таким образом, одной из основных задач Конституции Сербии является сохранение достигнутого уровня развития прав человека и национальных меньшинств.

Как и конституции многих мировых государств, Конституция Сербии гарантирует всем гражданам равенство перед законом. Таким образом, принцип запрета дискриминации отражен в равенстве права на защиту со стороны закона всех без исключения граждан, не взирая на расовую и национальную принадлежность, пол, общественное положение, вероисповедание, политические и иные убеждения, материальное положение, культуру, язык, возраст, психическое и физическое состояние. Конституцией предусмотрена и так называемая «негативная дискриминация»:, согласно которой дискриминацией не считаются особые меры, которая Республика Сербия может ввести в целях достижения полного равноправия между лицами и группами лиц, находящимися в неравном положении по сравнению с остальными гражданами. Последний принцип, отражённый в  сербской Конституции, это принцип защиты прав человека и национальных меньшинств. Конституция даёт право каждому человеку на судебную защиту в случае нарушения одного из прав, гарантируемых Конституцией, при одновременном наделении граждан правом претендовать на компенсацию вреда, нанесённого в следствие нарушения соответствующего права. Конституция также предоставляет каждому отдельно взятому гражданину или группе лиц право обратиться в соответствующие международные правовые инстанции в целях защиты своих прав и свобод.

Основным и первостепенным правом, обозначенным в Конституции как «неприкосновенное», является право на личное достоинство. На его основании Конституция наделяет граждан правом на свободу развития личности при условии, что гражданин не нарушает права других лиц. Право человека на жизнь, закреплённое в статье 24, вошло в текст сербской Конституции из Всеобщей декларации прав человека 1948 года (статья 3) [4] и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года (статья 6) [5], принятых в 1971 году Социалистической Федеративной Республикой Югославией, правопреемником которой теперь является Республика Сербия. Оба международных правовых документа с юридической точки зрения обязуют Сербию гарантировать это право каждому гражданину. Право на жизнь в тексте Конституции сформулировано достаточно коротко: «жизнь человека неприкосновенна». Гарантия права человека на жизнь отражена в пункте 2 той же статьи, согласно которому в Республике Сербии нет смертной казни. Новым положением в Конституции  Сербии по сравнению с предыдущими, а также в сравнении с конституциями других мировых государств, является запрет на клонирование людей. Кроме этого, в статье 25 Конституция гарантирует каждому гражданину право на  физическую и психическую неприкосновенность, запрет пыток, бесчеловечное или унизительное обращение, а также запрет на подвергание людей  научным или медицинским опытам. При этом в Конституции имеется оговорка, согласно которой эксперименты могут проводиться при условии добровольного согласия. К основным правам человека Конституция, на ряду с гарантией физической и психической неприкосновенности, относит и запрет на рабство, положение схожее рабству и принудительную работу. В Конституции Сербии запрещен и любой вид торговли людьми. Принудительная работа запрещена за исключением тех случаев, когда речь идет о лицах, выполняющих работу в период отбывания срока в местах лишения свободы, лицах, которые добровольно согласились на такой вид деятельности за денежную компенсацию, а также лицах, находящихся на военной службе. Согласно Конституции, принудительным трудом не считается работа или служба во время военного или чрезвычайного положения в соответствии с мерами, предусмотренными правилами о введении военного или чрезвычайного положения.

В статьях 27-36 закреплены основные права, связанные со свободой человека. Каждый гражданин в соответствии с Конституцией наделён правом на свободу и безопасность. Право на свободу означает, что никто не может быть лишен свободы или заключен под стражу. Лишение свободы допустимо лишь в случаях предусмотренных законом, при этом гражданин обладает следующими правами: правом получить на понятном языке информацию о причинах задержания, правом на незамедлительное уведомление о происшедшем соответствующих лиц, которые могут оказать ему правовую поддержку, а также правом подать жалобу в суд, при этом суд обязан в срочном порядке вынести решение по поступившей жалобе.

Право на гражданство также является одним из основных прав, закреплённых в Конституции. К этому вопросу Сербия подходит с либерально-демократических позиций. Согласно Конституции, лицо не может быть лишено имеющегося гражданства, не может быть изгнано из государства, гражданином которого оно является, при этом имеет право сменить гражданство по личной инициативе. Дети, рождённые в Сербии имеют право на гражданство Республики Сербии. Все перечисленные конституционные положения отвечают стремлениям международного сообщества снизить число лиц без гражданства, так называемых «апатридов».

Свобода передвижения - это право, возникшее достаточно рано, как одна из составляющих основного права человека - права на свободу. Средневековый документ под латинским названием “Magna carta libertatum” наделял граждан правом свободно покидать страну и возвращаться в неё [6]. Однако, правом свободного выезда из страны не обладали крестьяне, находившиеся в подчинении у господ, а позднее круг привилегированных сузился до торговцев. Право «уехать, потом вернуться» было признано за гражданами только после Французской Революции. Свобода передвижения, поселения и право выезда из страны может быть ограничена только в случаях, предусмотренных законом, таких как ведение уголовного процесса против претендующего на выезд лица, защита мира и правопорядка, борьба с распространением инфекций и эпидемий, а также защита Республики Сербии. Въезд и пребывание в стране иностранных граждан регулируется законом. Иностранные граждане могут быть выдворены и страны пребывания только по решению компетентного органа в предусмотренном законом порядке, при этом они обладают правом подать жалобу. Лицо не может быть выдворено в те места, где оно будет подвергнуто угрозе в связи со своей расовой, религиозной или национальной принадлежностью, принадлежностью к определённой общественной группе, в связи со своими политическими убеждениями, где есть опасность нарушения основных прав человека.

Свобода вероисповедания может быть ограничена законом только при определённых условиях, обычно сводящихся к следующему: если это необходимо в демократическом обществе, если это делается с целью защиты здоровья и жизни людей, ради защиты морали демократического общества, гражданских прав и свобод, гарантируемых конституцией, ради поддержания общественной безопасности и общественного порядка, а также в целях пресечения возникновения расовой, национальной и религиозной нетерпимости. Родители и попечители также обладают правом обеспечить своим детям религиозное и моральное образование в соответствии со своими убеждениями. Для полной реализации религиозных прав и свобод необходимо конституционное и правовое урегулирование отношения государства к церкви и религиозным сообществам. Согласно положениям сербской Конституции, церкви и религиозные сообщества отделены от государства. Они имеют право свободно урегулировать свою внутреннюю организацию, открыто совершать религиозные обряды, основывать религиозные школы, социальные и благотворительные организации и управлять ими в соответствии с законом. Деятельность религиозных сообществ может быть запрещена в том случае, если она угрожает праву на жизнь, праву на психическое и физическое здоровье, правам детей, праву на личную и семейную неприкосновенность, имущество, общественную безопасность и правопорядок, либо в случае, если они разжигают религиозную, национальную или расовую нетерпимость.

Свобода мысли, совести и вероисповедания в сербском обществе реализуется и посредством закреплённого в конституции права отказа от несения военной службы по религиозным соображениям (статья 45). Данное право складывается в соответствии с положениями статьи 18 Универсальной Декларации о правах человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Право на отказ от военной службы основано на правах свободы мысли и совести, а также религиозных взглядов, не позволяющих призывнику использовать оружие на протяжение службы. Лицо, сославшееся на это право, может быть призвано к военной службе без обязательства пользоваться оружием в связи с законом.

Особого внимания заслуживают и социальные права. Смысл данной группы прав заключается не в защите отдельно взятого лица от власти государства, а в защите менее состоятельных в экономическом плане граждан от более сильных. Таким образом социальные права ориентированы не на отдельных лиц, а на определённые общественные группы лиц и их взаимоотношения. В то время, как гражданские и политические права скорее обязуют государство воздерживаться от их нарушения и ограничения, социальные права, напротив, призывают государство к более активному участию в их реализации [7]. Согласно Конституции Сербии к данной группе прав относятся право на медицинское обслуживание, на социальную защиту, пенсионное страхование, право на защиту семьи, матери или отца-одиночки, право на образование. Отдельные положения в конституции посвящены семье и браку. Право на заключение и брака и развод закон гарантирует каждому гражданину. Брак заключается при условии свободно выраженного согласия со стороны вступающих в брак перед соответствующим государственным органом. При этом Конституция не признаёт браки между лицами одного пола.

В связи с тем, что Сербия является многонациональным и много-конфессиональным государством, а так же по причине вызванных на этой почве многочисленных межрасовых конфликтов, особый интерес представляют права представителей национальных меньшинств. В сербских научных кругах под понятием «национальное меньшинство» принято понимать часть представителей определённой нации, живущих в государстве, большую часть населения которого составляют представители иной национальности [7]. В международных документах отсутствует единая общепринятая трактовка данного понятия. Под национальным меньшинством, как правило, подразумевается малочисленная по сравнению с остальным населением национальная группа, не занимающая доминирующего положения. В то же время представители национального меньшинства являются гражданами данной страны и имеют свои этнические, религиозные и языковые особенности, отличающиеся от особенностей доминирующей части населения.

Иным содержанием наполнено понятие «этническая группа». Этническая группа - это часть нации, не имеющая собственного сформированного государства, но при этом убеждённая в своей обособленности и самобытности своего языка, культуры, истории, традиций, вероисповедания и обычаев [7]. При анализе прав национальных меньшинств необходимо определить этническую группу, имеющую свойство национального меньшинства, а также выяснить, какие национальные специфические особенности следует охватить правовой защитой.

Конституция Республики Сербии гарантирует представителям национальных меньшинств те же права, что и всем остальным гражданам. Помимо этих прав, национальные меньшинства также обладают коллективными и индивидуальными правами, позволяющими им принимать непосредственное участие в принятии решений по вопросам, касающимся их культуры, образования, информирования, использования собственного языка и письменности. В целях реализации данных прав национальные меньшинства могут выбирать своих представителей и соответствующие советы. Представителям национальных меньшинств гарантируется равенство перед законом, а также единая правовая защита. Конституция запрещает любой вид дискриминации в связи с принадлежностью к национальному меньшинству. При этом дискриминацией не считаются особые временные меры, которые Республика Сербия может ввести в экономической, социальной, культурной или политической сфере. Временные меры и правила такого рода могут быть приняты в целях достижения полного равноправия между представителями национальных меньшинств и граждан, представляющими большинство (статья 76).

Кроме этого, запрещена любая разновидность насильственной ассимиляции представителей национальных меньшинств. Законом предусмотрена защита национальных меньшинств от действий, направленных на умышленное искусственное уменьшение их численности.

В разделе «Право на охрану специфичности» (статья 79, пункт 1) представителям национальных меньшинств гарантированы следующие права:

 - на выражение, сохранение, поддержание, развитие и публичное выражение национальной, этнической, культурной, религиозной специфичности;

- на использование своих символов в общественных местах;

- на использование своего языка и алфавита;

- на процедуры, проводимые на их языках перед государственными органами, организациями с делегированными общественными полномочиями, органами автономных областей и субъектов местного самоуправления, в регионах, где они составляют большую часть населения;

- на образование на своих языках в государственных учреждениях и учреждениях автономных областей;

- на основание частных образовательных учреждений;

- на использование своих имён и фамилий на собственном языке;

- на написание традиционных местных названий улиц, поселений и топографических обозначений на своих языках в регионах, где они составляют большую часть населения;

- на полное, своевременное и объективное информирование на своём языке, включая право на выражение, получение, передачу и обмен информацией и идеями;

- на создание своих средств массовой информации в соответствии с законом.

В соответствии с заявленными принципами Конституция Сербии обязует государство поддерживать дух толерантности и межкультурного диалога в области образования, культуры и массовых коммуникаций, а также предпринимать эффективные меры для развития взаимного уважения, понимания и сотрудничества  между всеми людьми, живущими на территории Республики Сербии, не взирая на этнические, культурные, языковые и религиозные различия.

Литература

1. Аврамов С., „Међународно јавно право“, „Савремена администрација“, Београд, 2003, С.313.
2. Устав ООН [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html (дата обращения 28.11.2015)
3. Устав Републике Србије, “Канцеларија за сарадњу са медијама Владе Републике Србије“, Београд, 2006.
4. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr (дата обращения 28.11.2015)
5. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml( (дата обращения 28.11.2015)
6. Димитријевић В., „Људска права“, Београд, 1997, С.257.
7. Марковић Р., „Уставно право и политичке институције“, ИПД „Јустиниан“, Београд, 2006, С.581-584.

References

1. Avramov S., „Medjuunarodno јavno pravo“, „Savremena administraciјa“, Beograd, 2003, S.313.
2. Ustav OON [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html (data obrashhenija 28.11.2015)
3. Ustav Republike Srbiјe, “Kancelariјa za saradnju sa mediјama Vlade Republike Srbiјe“, Beograd, 2006.
4. Vseobshhaja deklaracija prav cheloveka [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr (data obrashhenija 28.11.2015)
5. Mezhdunarodnyj pakt o grazhdanskih i politicheskih pravah [Jelektronnyj resurs] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ pactpol.shtml (data obrashhenija 28.11.2015)
6. Dimitriјević V., „Ljudska prava“, Beograd, 1997, S.257.
7. Marković R., „Ustavno pravo i politichke instituciјe“, IPD „Јustinian“, Beograd, 2006, S.581-584.