ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО ПОДХОДА К ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ В РОССИИ
ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОГО ПОДХОДА К ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ В РОССИИ
Аннотация
Система уголовного наказания в России исторически развивалась в тесной связи с привлечением осужденных к труду. На протяжении времени развития практики привлечения к ответственности преступников выделяются два основных подхода в этой сфере. Первый подход допускает трудовую эксплуатацию осужденных в интересах государства, это направление доминировало на протяжении XVIII-XIX вв. В СССР этот подход в полной мере проявил себя в рамках системы ГУЛАГа. Иное видение трудовой адаптации осужденных развивается в России с XIX в.: формулируется представление о воспитательном воздействии труда. В уголовно-исправительной системе современной России был взят курс на развитие трудовой адаптации в качестве одного из средств исправления и ресоциализации осужденных, что нашло отражение в законодательных актах, регулирующих сферу исполнения уголовных наказаний. Статья направлена на обобщение и сопоставление различных подходов к пониманию целей и задач привлечения осужденных к труду.
1. Введение
Уголовное наказание исторически развивалось в тесной взаимосвязи с эксплуатацией труда заключенных. Еще Соборное уложение (1649 г.) включало в себя норму, согласно которой дозволялось использовать лиц, содержащихся в заключении, на работах по воле государя . Особое значение и особый характер использование труда осужденных приобрело в период правления Петра I. Тяжесть длительной Северной войны, решение поставленных задач по строительству флота, реформированию армии и налаживанию путей сообщения, возведению новой столицы и строительству промышленных предприятий требовало беспрецедентного напряжения сил. Для этого проводились радикальные реформы государственного управления и организации экономики, был взят принципиальный курс на ужесточение крепостной зависимости крестьян – распространилась практика продажи крестьян отдельно от земли, в числе прочего в целях их использования на горнорудных, оружейных и других мануфактурах. Выбранный путь на удовлетворение растущих потребностей государства в рабочей силе посредством использования принудительного труда не мог не затронуть осужденных преступников. С этого времени интенсивно развиваются каторжные работы в качестве вида уголовного наказания. На протяжении XVIII-XIX вв. ссылка на каторгу станет основным способом наказания преступников. В частности, в период правления Николая I ежегодно на каторгу в Сибирь отправлялось в среднем 10-11 тыс. осужденных
.2. Основная часть
При Петре I труд заключенных использовался при разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве укреплений и промышленных предприятий, устройстве дорог, их также отправляли в качестве гребцов на галеры; применительно к заключенным женщинам развитие получили шпингаузы – оборудованные на базе женских монастырей прядильные и ткацкие мастерские
. Таким образом постепенно сформировался один из двух проявивших себя в истории отечественной пенитенциарной системы основных подходов к восприятию, осмыслению и пониманию возможностей использования труда заключенных. Осужденные с этой точки зрения рассматривались как наиболее дешевый ресурс рабочей силы, который можно использовать на самых тяжелых, не требующих высокой квалификации, работах.Второй подход к видению перспектив привлечения лиц, отбывающих наказание, к труду был сформулирован несколько позднее, на рубеже XVIII-XIX вв. под влиянием идей мыслителей Просвещения о важности воспитания и нравственного воздействия на человека, а также реформистских пенитенциарных концепций И. Бентама, Дж. Говарда и других теоретиков, равно как и опыта работы ряда экспериментальных учреждений в странах Запада. В соответствии с этим подходом перед пенитенциарными учреждениями ставилась задача не наказания, а, в первую очередь, исправления и перевоспитания преступников. Труд осужденных при этом рассматривался как одно из средств поддержания порядка в учреждении, воспитания дисциплины, развития профессиональных навыков и способностей, которые позволили бы заработать некоторые денежные средства для улучшения условий содержания и были бы полезны после освобождения.
Практическое проявление таких идей нашло свое воплощение в деятельности Общества попечительного о тюрьмах, которое было основано в 1819 г. при непосредственном участии императора Александра I. Общественная организация была создана по образцу аналогичного общества уже действовавшего в Англии, она ставила основной целью своей работы облегчение участи арестантов и переустройство пенитенциарных учреждений на основах гуманизма, что по замыслам должно было способствовать перевоспитанию преступников.
Согласно правилам Общества одним из пяти принятых средств исправления являлось привлечение к трудовой деятельности – «занятие приличными упражнениями» . Состояние учреждений, в которых отбывали наказание заключенные, в этот период времени характеризовалось исследователями как предельно неприемлемое. В. Венинг, чье описание пенитенциарных учреждений столицы, поданное императору, предшествовало решению о создании Общества, отмечал крайнюю антисанитарию, совместное содержание без разделения по полу, возрасту, состоянию здоровья, характеру преступления, повсеместно применялись телесные наказания, заключенные не имели постоянных занятий, не было никакого режима и ограничений для посещения
.Деятельность Общества, некоторым образом, действительно способствовала реформированию системы содержания заключенных – было введено понятие режима, частично отменены физические наказания, улучшено медицинское обеспечение, в особенности, в столичных учреждениях; были предприняты шаги в сторону унификации условий содержания и порядка работы пенитенциарных учреждений. Важным этапом в этом отношения стало принятие в 1831 г. Инструкции смотрителю тюремного замка. И хотя этот правовой акт носил в большей степени рекомендательный характер, он оказался одним из первых общероссийских постановлений, регулирующих порядок организации исправительных учреждений.
Инструкция призывает организовывать мастерские, в которых заключенные могли бы работать, рекомендует определенные виды работ в зависимости от пола, возраста и сословной принадлежности
, а также прописывает определенный порядок организации труда . Но, что особенно обращает на себя внимание, в нормативном акте четко и недвусмысленно закреплена основная цель привлечения к труду. Работа заключенных рассматривается как средство борьбы с праздностью, способ прививания дисциплины и покорности в целях исправления нравственности и воспитания привычки к труду, что позволит отбывшим наказание преступникам после возвращения в «недра общества» стать полезными себе и своим семьям . Такое описание позволяет охарактеризовать выражаемые документом идеи как прообраз того, что в дальнейшем будет пониматься под трудовой адаптацией осужденных. А именно стремление посредством труда воздействовать на личность осужденного, формируя положительное отношение к порядку, трудовым обязанностям и прививая ответственность перед обществом.В течение XIX в. в отечественной пенитенциарной теории и практике выделились два основных направления в понимании сущности и оценки значения труда осужденных. В разрезе практической реализации уголовного наказания доминировала тенденция эксплуатации труда заключенных на каторге, в отношении чего не приходится говорить о какой-либо воспитательной функции труда, в особенности в случае таких экстремальных проявлений, какой была каторга на Сахалине. С другой стороны, среди людей, вовлеченных в благотворительную деятельность, а также исследователей проблем преступности распространилось представление о том, что труд заключенных должен быть в первую очередь направлен на исправление и перевоспитание преступников. Эти две тенденции будут сохраняться и на протяжении XX века.
После революции 1917 года и установления советской власти существовавшая в Российской империи пенитенциарная система подверглась радикальной трансформации. Теоретическую основу для новой модели исправительных учреждений составили идеи дореволюционных исследователей о социальной природе преступности и возможности их перевоспитания, психологические исследования личности преступника. В центре этой научной базы оказалась концепция исправительно-трудового воздействия. Наиболее ярко это выразилось в экспериментальной работе А.С. Макаренко по воспитанию и трудовой адаптации несовершеннолетних преступников
. Вместе с тем в 1920-е активно развиваются научные исследования возможных направлений воздействия на осужденных. Эта работа сочеталась с устройством сети исправительно-трудовых учреждений в соответствии с принятым в 1924 г. Исправительно-трудовым кодексом РСФСР . Согласно основополагающему нормативно-правовому акту цели обязательного привлечения к труду осужденных должны были сочетать воспитательное воздействие с возможностью делать вычеты из заработанных денежных средств в счет покрытия затрат на содержание. Одновременно с чем вводилась практика безналичного расчета и хозрасчета в организации производства, а также закреплялось требование по соблюдению норм трудового законодательства в отношении охраны труда, регулирования рабочего времени и времени отдыха . Соответствующие принципы организации трудовой адаптации, а именно регулирование условий труда нормами Трудового кодекса, безналичная оплата труда, использование заработанных средств для покрытия затрат на содержание и погашение исковых обязательств, применяются и в современном уголовно-исполнительном праве Российской Федерации.Однако в дальнейшем, на рубеже 1930-х происходит резкий слом выстраиваемой системы воспитательной работы с осужденными. При сохранении внешнего оформления нормами Исправительно-трудового кодекса в рамках сети трудовых лагерей ГУЛАГа функционировала отлаженная система трудовой эксплуатации осужденных, через которую прошли многие миллионы советских граждан
. Исследователи отмечают, что ужесточение трудовой эксплуатации осужденных позволяло получать огромные прибыли (так, например, из бюджета ГУЛАГА на 1940 год его доходная часть покрывала 93,78%: 7 млрд. 375 млн. руб. от 7 млрд. 864 млн. руб.) .Научные исследования возможностей психологического воздействия, исправления и перевоспитания были свернуты плоть до 1960-х годов. В советской практике исполнения наказаний доминировала тенденция использования принудительного труда осужденных на важных для государства объектах.
После распада СССР в Российской Федерации формируется современная уголовно-исполнительная система, основанная на нормах Уголовно-исполнительного кодекса . В отношении организации трудовой адаптации законодательство утверждает идею исправительного воздействия. Ключевой целью уголовного наказания рассматривается исправление и помощь в ресоциализации отбывших наказание преступников. Именно достижение этой цели должна преследовать организация профессионального образования и производства в рамках исправительных учреждений. По этой причине труд осужденных регулируется правовыми нормами не только Уголовно-исполнительного, но и трудового законодательства . Вместе с тем Трудовой кодекс Российской Федерации, запрещая принудительный труд и определяя критерии соответствия этому понятию, отдельно оговаривает, что привлечение к труду осужденных в соответствии с вступившим в силу приговором суда, в числе ряда иных видов работ, не может считаться принудительным трудом .
3. Заключение
Приведенный обзор показывает, что привлечение осужденных к труду является неотъемлемой составляющей процесса исполнения уголовных наказаний на протяжении долгого времени. Однако применяться эта практика может в двух плоскостях: как возможность использования принудительного труда осужденных в интересах государственной власти и как инструмент воспитательного воздействия, представляющего возможности для освоения осужденными профессиональных навыков, получения трудового опыта и стажа. В этом отношении, следует заключить, использование воспитательного потенциала труда при исполнении уголовных наказаний требует особого внимания и отслеживания со стороны общества неукоснительного соблюдения самых строгих норм трудового законодательства в целях предотвращения неправомерного использования подневольного труда лиц, чьи права, включая и трудовые, ограничены в соответствии с приговором суда.