АBOUT THE POSSIBILITIES OF REORIENTING THE PARTY PREFERENCES OF THE ELECTORATE. THE EXAMPLE OF THE ELECTION OF THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE OMSK DISTRICT. 2007 Y.

Новиков С.В.

ORCID: 0000-0002-8823-7840, Доктор исторических наук, профессор, Омский государственный педагогический университет

О ВОЗМОЖНОСТЯХ ПЕРЕОРИЕНТАЦИИ ПАРТИЙНЫХ ПРЕДПОЧТЕНИЙ ЭЛЕКТОРАТА. НА ПРИМЕРЕ ВЫБОРОВ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ. 2007 Г.

Аннотация

Омск и Омская область в 1990-е гг., относились к «красному поясу». Однако, экономические и социальные интересы населения не всегда соотносятся им с программами политических партий и их реализацией. Это, позволило в ходе избирательной кампании 2007 г., проводя манипуляции на партийном поле и в информационном пространстве ввести избирателя в заблуждение и изменить его выбор. Не только количественно уменьшив представительство коммунистов в региональном парламенте, но и не допустить в число депутатов представителей партий «Патриотов России», «Союза правых Сил», ЛДПР, «Справедливой России» и «Народной Воли».

Ключевые слова: местные выборы, Омская область, предвыборная агитация, электорат, Единая Россия, КПРФ.

Novikov S.V.

ORCID: 0000-0002-8823-7840, PhD in History, Professor, Omsk State Pedagogical University

АBOUT THE POSSIBILITIES OF REORIENTING THE PARTY PREFERENCES OF THE ELECTORATE. THE EXAMPLE OF THE ELECTION OF THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE OMSK DISTRICT. 2007 Y.

Abstract

Omsk and the Omsk region in the 1990s. Belonged to the «red belt». However, economic and social interests of the population do not always correlate them with the programs of political parties and their implementation. This allowed the campaign trail in 2007, carrying out manipulations on the party field and enter the information space of voter confusion and change the selection. Not only quantitatively reducing the representation of the Communists in the regional parliament, but also to prevent the number of deputies in the party representatives «Patriots of Russia» , «Union of right forces», Liberal Democratic Party of Russia , «Just Russia» and «People's Will».

Keywords: local elections, Omsk district, election campaigning, electorate, United Russia, Communist Party of Russian Federation.

Выборы депутатов Законодательного Собрания Омской области были проанализированы автором данной статьи применительно к 1994, 1998 гг.

Интересным, для практического использования, стал вывод 1994 г., о предпочтении избирателем кандидатов не от представителей оппозиции, а от «привычных по доперестроечным Советам» представителей хозяйственников и номенклатуры[1, c.50].

Анализ избирательной кампании 1998 г. в регионе позволил обозначить такие черты регионального политического режима, как:

-вмешательством исполнительной власти в становление власти законодательной от разработки законодательства, до оценки итогов голосования;

-зависимости местных избирательных комиссий от исполнительной власти;

-отсутствием законодательной базы, позволяющей требовать от пресечения подкупа избирателей представителями финансовых структур, а так же наказания лиц, использующих свое служебное положение в период избирательной кампании;

Был сделан вывод, что складыванию двухпартийной системы и превращению КПРФ в партию системной оппозиции противодействует региональная элита, флагом НДР, пытающаяся монополизировать власть[2, c. 10-20].

Необходимо,  отметить и тот факт, что Омская область являлась единственным, после проведения в жизнь поэтапной конституционной реформы, субъектом Российской Федерации, где 15 из 45 депутатов должны были быть доизбраны по партийным спискам в 1996, 2000 и 2004 г.  Отказ от довыборов  имел место в ноябре 1996 г. Тогда, политический вес партий, исходя из результатов различных выборов, выглядел так КПРФ - 47,51% (3 июля 1996г.); НДР - 6,5% (декабрь 1995г.); ЛДПР — 7,07% (16 июня 1996г.); РОС - (данные по декабрю 1995 года в составе «Власть — Народу!») — 8,7%; РОД — 1,4% (декабрь 1995г.). Было заявлено о невозможности проведения довыборов в связи с отсутствием финансов. Отказ от довыборов произошёл, и в 2000 г. без какого либо объяснения причин. В обоих случаях довыборы совпадали с выборами глав сельских (районных) администраций и, как следствие, трат на организацию, по крайней мере, вне г. Омска практически не требовалось. В 2001 г. положение о довыборах 15 депутатов ЗСОО по партийным спискам было убрано из её Устава[3, c.71].

Идея формирования депутатского корпуса в субъектах РФ на основе смешанного принципа была поддержана на федеральном уровне по мере установления контроля исполнительной власти за политическим полем в регионах.

Омские организации политических партий и деятельность в ходе избирательной кампании 2007 г. выглядела следующим образом.

«Единая Россия» (ЕР). Численность - более 9 тыс. человек. 37 местных и 234 первичных отделения в области. В секретариат политсовета входят - 2 главы муниципальных районов, 8 заместителей глав администраций муниципальных районов, 10 председателей комитетов и специалистов администраций муниципальных районов, 1 председатель райсовета, 1 управляющий делами муниципального района, 1 начальник отдела ГО ЧС, 1 начальник почтамта, 2 главврача ЦРБ. Два депутата - омича А. Харитонов и С. Воробчуков в Государственной Думе, из 30 депутатов ЗСОО - 22 члены «ЕР», преобладающее представительство в Городском Совете г. Омска и советах сельских муниципальных образований. Среди сторонников - те чиновники, кому закон запрещает быть членами партии и те, кто не вступил в нее по тактическим соображениям руководства партии. Это - Председатель ЗСОО, начальник Омского кадетского корпуса, начальник «Омской академии МВД» РФ, четыре ректора, начальники ГУ по делам ГО ЧС по Омской области и по г. Омску и др.

Глава организации А. Адабир, глава списка Л. Полежаев, самый популярный Единоросс - В. Шрейдер. В Политсовете 4 члена Правительства Омской области. В их числе в одном лице Губернатор, Председатель правительства Омской области. Председатель Совбеза – Л. Полежаев. У всех огромный опыт управления: перебывали в КПСС, НДР, «Отечестве -«Вся Россия», «Единстве»[4, c.12-13].

В ходе выборов рассчитывали на 45% голосов по данным аналитиков, до 65% - по самооценке, при 100% победе на округах.

Для привлечения избирателей в ходе кампании проходящей накануне новогодних праздников, одна из листовок сообщала о приеме в партию, ни больше, ни меньше, Мороза Ивановича под фамилией Дед. Листовка содержала следующие стихи:

«Новый год стучится в двери,

Мы надеемся и верим,

Что успехи принесет

Нам грядущий Новый год.

Больше радости, добра,

Будет лучше, чем вчера.

А курирует вопрос

Дед Мороз - единоросс!»

Программные положения перечислены в другой листовке, вышедшей массовым тиражом, сообщали позицию  региональной организации:

«Мы за повышение зарплаты всем работникам бюджетной сферы Омской области не с 15 сентября 2007 года, как во всей стране, а с 1 марта!

Увеличение минимального размера пенсии в два раза!

Мы за распространение всех льгот, положенных по Закону «О ветеранах», на женщин, чей трудовой стаж достигает 35 лет, и на мужчин, проработавших 40 лет!

Мы намерены отстаивать справедливые тарифы на услуги ЖКХ!

Мы за ипотечный кредит под 0% годовых сроком на 15 лет!

Новое качество жизни омского села и развитие агропромышленного комплекса!

Доступное качественное образование и работу для молодежи!»

Психологическое восприятие партии образованной частью избирателей: «Новорусский капитал, совокупившийся с региональным чиновничеством». Беспрецедентный кредит административного ресурса – «можно все, не победить – нельзя». Как шутил один из лидеров КПРФ: «Даже утюг, включенный в розетку, агитировал за «ЕР» и ее местного лидера - отца всех детей и деда всех внуков». Деятельность «ЕР» должна была восприниматься и воспринималась, так: помойки и недостатки предшественникам, новостройки и плюсы реальных дел себе. Критика власти, находясь у власти. Однако для рядового избирателя «ЕР» не только партия пользующего поддержкой Президента. Для простого человека – это партия, давшая относительную стабильность, для представителя бизнеса – организация, предложившая «правила игры», взамен «стрелок» и разборок, для пенсионеров и бюджетников – это надбавки, и хоть какая-то индексация, пенсий и зарплат.

Планировали получить 60-65 %, аналитики прогнозировали - 40-45%, в ходе выборов в Омском регионе получено — 55,65%[5, c. 538].

Союз Правых Сил (СПС) – либералы-западники, романтики правого дела или последователи «прихватизаторов» всей страны. Шли с программой «достройки капитализма в России» с упором на обещания «резко повысить пенсии, победить бедность, установить контроль над властью». Этакий шаг от перестройки, приватизации и монетизации по Чубайсу и Гайдару с Демократической Россией и ДВР минуя Хакамаду и Немцова к «ДОСТРОЙКЕ». Заявление о 2-х тыс. членов в регионе, не соответствовали действительности. Но, это самооценка. Она была сделана по результатам пересчёта всех имеющих контакты с местным лидером партии Н. Ефимкиным[4, c.81]. Заявляя о численности СПС, её лидеры не учитывали включение всех представителей бизнеса в «партию власти». Лозунги и обещания просты: «увеличить и добавить» – Демократическая Россия в 1990 г.

Психологическое восприятие частью «продвинутой», т.е. готовой к выезду на работу, учебу, да и на постоянное место жительство за рубеж, образованной молодёжью положительное. За СПС оптимисты и романтики. Однако контрпропаганда, прежде всего провластных СМИ, сделала своё дело. В глазах рядового избирателя СПС – партия нуворишей разбогатевших на чубайсовской «прихватизации», и богатеющих за счёт РАО ЕЭС.

В результате планировали получить 8-10 %, аналитики прогнозировали - около 3 %, в ходе выборов получено — 5,87%[5, c.539].

«Справедливая Россия» (СР) получила клеймо – «кремлевский клон». Дело попытались поправить. За две недели до выборов «СР» поменяла политическую этикетку «новых социал-демократов» на романтический ореол эсеров. Это не помогло, эсеры в глазах демократического электората – террористы, подобные Басаеву, а для коммунистического избирателя противники большевиков.

За неделю до выборов рекламные ролики дали «СР» не более ни менее, как «новый курс» Президента. Однако и здесь промах, Президент остался частью предвыборного пиара «ЕР».

Если верить различного рода самооценкам в регионе «справедливых» насчитывалось около 4 тыс. по данным аналитиков в 26 местных организациях состояло 1136 членов. Судя по практической деятельности, структуры организации в Омской области так и не состоялись[4,c.92].

Заявления С. Миронова о «России социалистической», несомненно были обращены к электорату КПРФ. Но проблема в том, что, цели Кремля, на создание цивилизованных левых взамен КПРФ, и регионального руководства не могли совпасть. Кремль был заинтересован в многопартийности. Региональные лидеры – в демонстрации Кремлю своих твердых позиций. А твердые позиции –  победа «ЕР». Психологическое восприятие: за «СР» готовы были отдать голоса избиратели, допускающие наличие левого крыла в Кремле.

Как следствие планировали получить 7-10 %, аналитики прогнозировали - около 2 %, в ходе выборов получено - 4,83%[5, c.539].

КПРФ - политическая структура, объединяющая в своих рядах 1705 заявленных членов партии. Структурно Омская организация состояла из 300 первичных отделений, 32 сельских районных и 7 городских окружных организаций. Два депутата – омича  А. Кравец и О. Смолин в Государственной Думе, 4 представителя в ЗСОО, наличие членов КПРФ в Городском Совете г. Омска и советах сельских районных муниципальных образований. Омская организация КПРФ имела на время выборов свой издательско-полиграфический комплекс, что позволяло ей выпускать газеты «Красный путь» и «Омское время»[4, c.27-28].

Основные программные положения в период избирательной компании 2007 г.:

«-минимальный размер зарплаты и минимальный размер базовой части трудовой пенсии не ниже прожиточного уровня;

-остановить рост цен на товары первой необходимости, лекарства, электроэнергию, газ, бензин, дизельное топливо;

-размер оплаты жилья не выше 10% доходов;

-обеспечить льготным жильём социально незащищённые слои населения, а также молодые семьи, переселить людей их ветхих строений;

-сохранить бесплатное образование и поддержать наши ВУЗы, СУЗы, ПТУ;

-восстановить и расширить бесплатное здравоохранение, льготное обеспечение больных качественными лекарствами;

-принять областной закон «О присвоении звания «Ветеран труда» женщинам, имеющим трудовой стаж - 35 лет и больше и мужчинам 40 лет и больше».

В понимании образованного населения социал-демократы реформисты пытающиеся удержать необратимый процесс в стране победившего «жулья». Деятельность организация и её региональных лидеров жестко критиковались в СМИ. Как следствие неприятие молодёжью, негативное отношение представителей бизнеса. Неверие населения в возможность восстановления социальных гарантий. Как следствие выдвигаемые лозунги социальной защиты в ходе избирательных компаний использовались всеми.

Планировали получит 16-17 %, аналитики пpoгнозировали 8-9 %, в ходе выборов было получено –  22,41 %[5, c.540].

«Патриоты России» (ПР) создали организацию в 2005 г., на 2007 г., продекларировали наличие 500 членов. Бывшие члены КПРФ в «свободном полете» использовавшие ее предвыборные лозунги.

В Москве у «ПР» было все: руководители, антикризисная программа, теневое правительство... В региональном списке – выходцы из КРО и провластных структур[4, c.53]. Отсюда психологическое восприятие «патриотов», как силы не самостоятельной. Коммунистический электорат отдал голоса КПРФ, а иного электората у «ПР» не было. В ходе избирательной компании один из лидеров омского «ПР» критиковал КПРФ вместе с представителями правых. В представлении левых избирателей – «провокатор».

 Планировали получить 8-10 %, аналитики прогнозировали - около 3 %, в ходе выборов получено - 2,03 %[5, c.540].

Омская региональная организация ЛДПР на период выборов насчитывала 1068 членов. Психологическое восприятие неоднозначно: лозунг «Надежней нет!» вызывал один вопрос – для кого? Ибо расшифровки названия партии, Сам В. Жириновский давал следующие: «Лучшая демократическая партия России», «Любите девушки простых романтиков» и «Любимое дитя Президента». Действительно, по основным вопросам ЛДПР голосовал вместе с «ЕР».  Избиратель о подобных голосованиях знает, и не знает. В программе для Омска – возвращения налоговых поступлений от нефтезавода.

 Планировали получить 8-10 %, аналитики прогнозировали - около 3 %, в ходе выборов получено - 4,29%

«Народная воля» (НВ) по заявлениям лидеров в период с 2005 г. прирастала числом членов: в 2005 г. - 200 человек, на 15 марта 2007 г. - 3468. Два депутата - омича С. Бабурин и И. Викторов в Государственной Думе. Заявления о наличии отделений в г. Омске, и сельских районах. Но следует напомнить, что даже в 1992-1993 гг. структуры РОСа в Омске и 100 человек не объединяли. Результат – провал кампании. Патриотизм, флаг РСФСР с новым названием, да готовность лидера работать в ЗСОО, избиратель не оценил. Экс-земляк воспринимался как «блудный сын», которого не простил лево-патриотический избиратель.

Как следствие планировали получить 8—10 %, аналитики прогнозировали около 1- 3 %, в ходе выборов получено - 1,42%[5, c.540].

По результатам выборной кампании можно сделать вывод об изменении электоральных предпочтений избирателей.

За КПРФ или партии, игравшие на левом электоральном поле, проголосовало 30,74 % избирателей. Учитывая тот факт, что КПРФ получила 22,41% голосов, вытекает вывод, что «Справедливая Россия», «Патриоты России», «Народная воля» оттянули у партии Зюганова 8,33 % голосов. Аналитики предсказывали каждой поддержку приблизительно 8% избирателей. Должен был повториться вариант 1995г., когда РОС (С. Бабурина), в зарегистрированный как блок «Власть народу!», увел от КПРФ 8,4% избирателей, оставив ее при 16% по Омской области и при 24 % по стране. В 1999 г., когда на предвыборной дистанции не оказалось других левых конкурентов, КПРФ заручилась поддержкой 28,56% избирателей Омской области. На думских выборах 2003 г. левый электорат был поделён между КПРФ и «Родиной» соответственно 16,24% и 7,35%[5, c. 541].

Усреднённый показатель КПРФ за думские кампании 1999 и 2003 г. – 22,4%. Это и есть голоса избирателей, полученные КПРФ в 2007 г. – 22,41%. На местных выборах в 2007 г. 8,33 % голосов левых избирателей растянули: Справедливая Россия, Патриоты Россини «Народная воля».

Результаты подобного дробления голосов позволяют предположить, что незримым дирижерам избирательной кампании необходимо было не только ослабить КПРФ, но и растащить отторгнутые от ее голоса таким образом, чтобы они ушли, ни к какой-то третьей партии, а в призовой фонд партии-победительницы.

Анализ сделанных в Омском регионе предвыборных обещаний показывает, что на левом поле сыграли и СПС, и ЛДПР, и даже «ЕР». В таблице с основными лозунгами избирательной кампании мы видим следующую картину.

 

Таблица 1 - Сравнительная таблица программных положений, выдвигаемых КПРФ, СПС, ЛДПР, «Единой Россией» в ходе избирательной компании депутатов ЗСОО 2007 г.

КПРФ	СПС	ЛДПР	«ЕР»
минимальный размер зарплаты и минимальный размер базовой части трудовой пенсии не ниже прожиточного уровня	+	+	+(в ближайшие годы)
остановить рост цен на товары первой необходимости, лекарства, электроэнергию, газ, бензин, дизельное топливо	+	+(национализировать нефтезавод)	+
размер оплаты жилья не выше 10% доходов	+(с собственными оговорками)	+(с собственными оговорками)	+(с собственными оговорками)
обеспечить льготным жильём социально незащищённые слои населения, а также молодые семьи, переселить людей из ветхих строений	+	+	+
сохранить и расширить сферу бесплатного образования и поддержать наши ВУЗы, ССУЗы, ПТУ	-	+	+(в рамках национального проекта)
восстановить и расширить бесплатное здравоохранение, льготное обеспечение больных качественными лекарствами	+	+	+(в рамках национального проекта)
повысить оплату труда всем работникам системы образования, культуры, здравоохранения	+	+	+(в рамках национального проекта)
создать рабочие места для молодёжи	+	+	+
принять областной закон «О присвоении звания «Ветеран труда» женщинам, имеющим трудовой стаж — 35 лет и больше и мужчинам 40 лет и больше	+(собственные варианты)	+(собственные варианты)	+(решение вопроса на уровне федерации
резко увеличить объёмы строительства жилья и добиться снижения его стоимости в два раза	+(собственные варианты)	+	+(в рамках национального проекта и за счёт ипотечного строительства)

 

А между тем социологические опросы, имевшие место накануне мартовских выборов 2007 г. указывали, что за эти «левые» лозунги готовы были отдать голоса до 40-45% из опрошенных жителей региона. При этом с точки зрения 10-15% из них проведение социальных лозунгов в жизнь могла гарантировать любая партия.

Вышеуказанная таблица позволяет ставить вопрос о голосах левого или полевевшего электората полученных «ЕР» в день выборов. Только совсем бесхитростному человеку этот вопрос может казаться не актуальным. Речь может идти и об использовании административного ресурса при подсчете результатов голосования. Например, 26 тысяч испорченных бюллетеней оказавшихся в урнах для голосования. Быть может, именно за счёт этого и произошел прирост поданных за партию голосов с 40-45% предсказанных аналитиками, до 55,65% объявленных по результатам подсчета.

За Яблоко в ходе парламентских выборов 1999 и 2003 гг. в регионе голосовало соответственно 8,65% и 4,26% избирателей, усреднённый показатель 6,45%. Но в кампании 2007 г. оно не участвовало. Её электорат следует искать у «СР», возможно у СПС, за исключением, ушедшего к «ЕР».

За СПС в ходе вышеуказанных избирательных кампаний соответственно 8,33% и 3,8% избирателей, усреднённый показатель 6,06% практически сохранен – 5, 87%.

За Блок Жириновского в 1999 г. и ЛДПР в 2003 г. отдали голоса соответственно 7,54% и 14,3% избирателей, усреднённый показатель 10,92%. ЛДПР понесла в 2007 г. самые большие потери: от усредненного показателя осталось 4,29% голосов.

Таким образом, «ЕР» помимо голосов левого электората, заручилась поддержкой минимум 13% голосов пришедших с правого фланга. Игра на левом, правом и националистическом поле гарантировала «ЕР» получение 18-25% дополнительных голосов избирателей.

Данная стратегия «ЕР» была невозможна без  доминирования её в СМИ, обеспеченного исполнительной властью. Это позволило ей позиционировать себя в качестве силы делающей руками этой исполнительной власти, реальное дело.

Таким образом, результаты выборов в ЗСОО по партийным спискам не отражают изменение настроений электората. Имела место продуманная кампания по переводу голосов, избирателей от КПРФ, левых партий, а также партий правого и националистического спектра, в поддержку «ЕР», позиционирующей себя в качестве центристской и патриотической организации.

Литература

1. Выборы: политические партии, пресса, избиратель (1988 — 1995 гг.) [Elections: political parties, the press, the voter (1988 - 1995 уу.)] / И.В. Лоткин, А.А. Макаров,  С.А. Мордвинцева, С.В. Новиков; под общ. ред. С.В. Новикова  - Омск: НСИАЦентр, 1996.  –  71 с.
2. Новиков С.В. Омская область. Выборы - 1998. (Черные страницы российской демократии). - Омск, 1998.  –  62 с.
3. Омская область на пороге тысячелетий: политика, экономика, культура: монография/Ж.В. Лазарева, С.В. Новиков, И.В. Новикова и др.; под общ. ред. С.В. Новикова, Р.А. Рияновой – Омск: ОмГАУ, 2003.-244с.
4. Машкарин М.И. Политическое пространство Омского Прииртышья: партийный аспект/М.И. Машкарин, В.К. Магда. - Омск, ГУ ОО РЦСО, 2007. —104 с. С. 12-13, 81-82, 92-93,27-28,55-56.
5. Новейшая история социально-экономического и политического развития районов Омской области. Южная лесостепь: монография/ Л.В. Азарова (и др.); редакционный коллектив: Л.В. Азарова, А.Г. Бегбаева, С.В. Новиков, Р.А. Риянова. – Омск: ИПК Макшеевой Е.А., 2010. – 590 с.

References

1. Vybory: politicheskie partii, pressa, izbiratel' (1988 — 1995 gg.) [Elections: political parties, the press, the voter (1988 - 1995 уу.)] / I.V. Lotkin, A.A. Makarov,  S.A. Mordvinceva, S.V. Novikov; pod obshh. red. S.V. Novikova  - Omsk: NSIACentr, 1996.  –  71 p. [in Russian]
2. Novikov S.V. Omskaja oblast'. Vybory - 1998. (Chernye stranicy rossijskoj demokratii). [ Omsk district. Elections - 1998 (Black pages of Russian democracy).]. - Omsk, 1998.  –  62 p. [in Russian]
3. Omskaja oblast' na poroge tysjacheletij: politika, jekonomika, kul'tura: monografija[Omsk district on the threshold of the millennium: politics, economy, culture: monograph]/Zh.V. Lazareva, S.V. Novikov, I.V. Novikova i dr.; pod obshh. red. S.V. Novikova, R.A. Rijanovoj – Omsk: OmGAU, 2003.-244 p. [in Russian]
4. Mashkarin M.I. Politicheskoe prostranstvo Omskogo Priirtysh'ja: partijnyj aspekt [Political space Omsk  by the side of the Irtysh: the party aspect.] /M.I. Mashkarin, V.K. Magda. - Omsk, GU OO RCSO, 2007. —104 p. [in Russian]
5. Novejshaja istorija social'no-jekonomicheskogo i politicheskogo razvitija rajonov Omskoj oblasti. Juzhnaja lesostep': monografija [The contemporary history of social and economic and political development of areas of the Omsk region. Southern forest-steppe: monograph] / L.V. Azarova (i dr.); redakcionnyj kollektiv: L.V. Azarova, A.G. Begbaeva, S.V. Novikov, R.A. Rijanova. – Omsk: IPK Maksheevoj E.A., 2010. – 590 p. [in Russian]