ПРОБЛЕМА УЧЕТА ИСТОРИЧЕСКИХ И ИНЫХ МЕСТНЫХ ТРАДИЦИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

Усманова Р.М.¹, Усманов А.К.²

¹Кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета, зав. кафедрой конституционного и муниципального права, Стерлитамакский  филиал Башкирского государственного университета, ²студент Стерлитамаксий филиал Башкирского государственного университета

ПРОБЛЕМА УЧЕТА ИСТОРИЧЕСКИХ И ИНЫХ МЕСТНЫХ ТРАДИЦИЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

Аннотация

В статье исследуются вопросы реализации муниципальных интересов национальных общностей, проживающих на территории муниципального образования. Рассматриваются особенности влияния исторических и иных местных традиций на осуществление местного самоуправления и обеспечение интересов местного сообщества.

Ключевые слова: традиции, местное самоуправление, интересы, население.

Usmanova R.M.¹, Usmanov A.K.²

¹PhD in Law Sciences, Dean of the Faculty of Law, Head. Department of Constitutional and Municipal Law Sterlitamaksky branch of the Bashkir State University, ²student Sterlitamaksky branch of the Bashkir State University

PROBLEM OF THE ACCOUNTING OF THE HISTORICAL AND OTHER LOCAL TRADITIONS AT REALIZATION OF MUNICIPAL INTERESTS

Abstract

In article questions of realization of municipal interests of the national communities living in the territory of municipality are investigated. Features of influence of historical and other local traditions on implementation of local government and ensuring interests of local community are considered.

Keywords: traditions, local government, interests, population.

Россия – уникальная  по своему национальному и культурному составу страна, на территории которой проживают свыше 200 различных народов. Соответственно, на местном уровне при решении вопросов местного значения необходимо учитывать интересы национальных общностей, а именно интересы национальных меньшинств, этнических групп и коренных малочисленных народов.

Согласно ст.131 Конституции Российской Федерации 1993 г. и п. 2 ст. 1 Федерального закона 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций.

Мы уже указывали, на то, что понятие «исторические и иные местные традиции» включает в себя культурные, исторические, национальные, духовные, религиозные и другие традиции населения.[1]

Дубровский О.Н, например, к местным традициям относит также демографическое состояние общества; особенности исторического развития регионов; исторические и традиционные формы особенности самоуправления.[2]

Каждый этнос уникален, имеет неповторимую культуру и  традиции, следовательно, их муниципальные интересы разнообразны и требуют особого подхода в их реализации.

Учет местных традиций при осуществлении местного самоуправления наиболее ярко выражено в жизнедеятельности коренных малочисленных народов. Их правовой статус закреплен отдельными статьями Конституции РФ и федеральными законами. Как известно, коренные малочисленные народы в основном проживают в отдаленных районах, с низкой плотностью населения и численностью в РФ менее 50 тысяч человек, или ведут кочевой образ жизни, занимаясь традиционными промыслами.

В современных условиях интересы коренных малочисленных народов на территории муниципального образования могут быть выражены разными способами: через деятельность общин, территориально – общественного самоуправления, национально-культурных автономий (например, общины в Ханты-Мансийском автономном округе); квотное представительство (например, в Эвено-Бытантайском улусе республики Саха избран один депутат из числа малочисленных народов); уполномоченное представительство коренных малочисленных народов Севера (в Мурманской области создан Совет уполномоченных представителей саамов); выделение отделов коренных малочисленных народов Севера(создан отдел кочевой приемной главы администрации Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа) и др.

Вопрос реализации интересов национальных общностей не включен в перечень вопросов местного значения, следовательно, его решение не входит в компетенцию местных органов. Однако, они участвуют в их обеспечении в активном сотрудничестве с основными представителями и выразителями интересов: общественными объединениями, религиозными организациями, национально-культурными автономиями.

Например, в г. Стерлитамак Республики Башкортостан существуют такие национально-культурные центры как Городской Курултай башкир, Еврейская община г. Стерлитамак и т.д., религиозные организации: негосударственное образовательное религиозное учреждение медресе Нур Аль-Иман и т.д., общественные организации: Набат – союз участников вооруженного конфликта в Чеченской республике и др.

Как известно, интересы представителей этнических групп и национальных меньшинств, прежде всего, связаны с сохранением своего языка и своей культуры. В настоящее время на практике учет населением исторических и иных местных традиций проявляется, например, при принятии символики муниципальных образований, определении наименований органов местного самоуправления, что подтверждается Федеральным законом от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Республика Башкортостан является одним из субъектов Российской Федерации, образованных по национально-территориальному признаку. Существует большое количество нормативно-правовых актов, создающих механизмы реализации конституционных прав и интересов граждан на свободное развитие языков и культур. Это Конституция РБ, Законы РБ «О культуре», «Об образовании», «О языках народов РБ» и т.д. В некоторых муниципальных образованиях можно выявить исторические особенности осуществления местного самоуправления. Например, в Ишимбайском, Абзелиловском и ряде других районах республики сохранились такие народные традиционные институты, как советы старейшин, советы аксакалов. Кроме того, при участии администраций муниципальных образований, общественных объединений и национальных культурных центров в республике организуются праздники народов, такие как «Сабантуй», «Салават йыйыны», «Науруз», «Курбан-байрам» и др.

Таким образом, муниципальные интересы населения реализуется с учетом исторических и местных традиций в зависимости от специфики проживающих в муниципальном образовании национальных общностей. Эффективность реализации, зависит от степени гарантированности обеспечения данных интересов в каждом регионе, и конечно же от активной инициативы от самих народов, которые заинтересованы в сохранении своей культуры, традиций, языка.

Литература

1. Усманова Р.М. Выражение публичных интересов отдельных групп населения в муниципальном праве // Евразийский юридический журнал.- 2012.- №48-.С. 81-85
2. Дубровский О.Н. Значение национальных обычаев и традиций в построении местного самоуправления в Российской Федерации: на примере Республики Тыва // Административное и муниципальное право.- 2012.- № 8.- С.5-8.

References

1. Usmanova R.M. Vyrazhenie publichnyh interesov otdel'nyh grupp naselenija v municipal'nom prave // Evrazijskij juridicheskij zhurnal.- 2012.- №48-.S. 81-85
2. Dubrovskij O.N. Znachenie nacional'nyh obychaev i tradicij v postroenii mestnogo samoupravlenija v Rossijskoj Federacii: na primere Respubliki Tyva // Administrativnoe i municipal'noe pravo.- 2012.- № 8.- S.5-8.