КОЛИЧЕСТВО НЕПЕРАБОТАННЫХ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ КАК ОДИН ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Анисимов Р.Н.

Магистрант 1 года обучения, Национальный исследовательский Томский государственный университет

КОЛИЧЕСТВО НЕПЕРАБОТАННЫХ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ КАК ОДИН ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация

В статье рассмотрено – понятие индикаторов устойчивого развития, внедрение индикаторов устойчивого развития на территории Томской области и динамика одного из ключевых индикаторов региона в период с 2008 по 2012 год, а также его значение в концепции устойчивого развития Томской области.

Ключевые слова: устойчивое развитие, индикатор, отходы производства и потребления.

Anisimov R.N.

Student, National Searching Tomsk State University

AMOUNT OF UNRECYCLED PRODUCTION AND CONSUMPTION WASTES AS ONE OF THE KEY INDICATORS OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT  IN TOMSK REGION

Abstract

The article considers the concept of sustainable development indicators, the implementation of sustainable development indicators in the Tomsk region and the dynamics of one of the key indicators of the region in the period from 2008 to 2012 and its importance in the concept of sustainable development of the Tomsk region.

Keywords: sustainable development, indicator, production and consumption wastes.

Переход к экологически безопасному устойчивому развитию в России определен Указом Президента РФ (Российской Федерации) «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» и постановлением Правительства РФ об утверждении «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» [1].

Устойчивое развитие характеризуется сложным набором взаимосвязанных факторов – показателей устойчивого развития. Показателем устойчивого развития является количественная или качественная характеристика отдельных свойств и состояний объектов, а также процессов в природных и социальных системах относительно их соответствия целям и задачам устойчивого развития. Показатели устойчивого развития условно делятся на индикаторы и индексы [2].

Для перехода общества к устойчивому развитию требуется выработка не столько стратегических установок, сколько слаженной системы практических мероприятий, эффективность которых подтверждена системой индикаторов. Именно простота и прозрачность индикаторов позволяет в полной мере оценить тенденции экономического, экологического и социального развития общества и наметить вехи на пути к устойчивому развитию.

Такой программно-целевой подход успешно реализован в Томской области. Идеи устойчивого развития заложены на всех этапах стратегического планирования развития региона: в стратегии развития Томской области до 2020 г., в целевых программах развития области и в оперативных планах органов исполнительной власти.

В практической реализации перехода к устойчивому развитию важнейшую роль играет определение индикаторов – непосредственно измеряемых по определенным критериям характеристик изучаемого объекта или процесса. Индикаторы устойчивого развития помогают определить тенденции изменения разных сфер жизни общества и, тем самым, указывают возможные направления дальнейшей деятельности [3].

Разработка индикаторов устойчивого развития осуществляется как на государственном, так и на региональном уровне. Согласно рейтингу устойчивого развития регионов Российской Федерации за 2010 год, Томская область занимает третье место по потенциалу устойчивого развития среди добывающих регионов. Разработка индикаторов устойчивого развития для Томской области выполнена в 2003 г. В рамках международного проекта «Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в Российской Федерации». Она осуществлялась британской консалтинговой фирмой «ERM» и финансировалась Министерством международного развития Великобритании по заказу Министерства экономического развития и торговли России.

Одним из ключевых индикаторов устойчивого развития Томской области является количество непереработанных отходов производства и потребления. Индикатор направлен на оценку системы управления отходами, экологичности экономики. Большое количество отходов, накапливающихся в окружающей среде, создают опасную тенденцию, которая может вызвать чрезвычайную ситуацию с тяжелыми последствиями для здоровья людей и окружающей среды.  Индикатор показывает экологичность применяемых технологий, природоемкость экономики, эффективность системы управления отходами, качество окружающей среды (косвенно), влияние экономики на здоровье населения (косвенно), экологическую опасность производства. Увеличение степени переработки и обезвреживания отходов – существенный аспект продвижения по пути устойчивого развития городов, так как снижается экологическая опасность накопления отходов. Положительная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие региона [4].

За последние пять лет, количество отходов производства и потребления, образовавшихся на территории Томской области выросло более чем в два раза. Если в 2008 году, согласно данным инвентаризационных ведомостей, количество образовавшихся отходов  составляло 557 тыс. (тысяч) тонн, то в 2012 году этот показатель вырос до 1255 тыс. тонн (Рис. 1).

Рис. 1 - Динамика объемов отходов потребления и промышленных отходов тыс. тонн.

В учетном объеме отходов образовавшихся в 2012 году не включены отходы, размещенные в несанкционированных местах, и отходы, не охваченные инвентаризацией природопользователей.

Подобная тенденция увеличения образования отходов производства и потребления, в большинстве своем, свидетельствует о росте экономического благополучия региона и развитии промышленности. Также, причиной, обуславливающей увеличение количества образованных отходов, является включение в годовую отчетность объемов отходов от  г. Северска, начиная с 2011 года.

В сфере обращения с отходами производства и потребления  на территории региона за последние пять лет наблюдается положительная тенденция (Рис. 2).

Рис. 2 - Динамика обращения с отходами производства и потребления в Томской области в период с 2008 по 2012 гг.

Количество отходов, повторно использованных на предприятиях и переданных на переработку другим предприятиям, составляет практически половину от всего объема образованных за 2012 год отходов. Такая ситуация наблюдается и в предыдущих годах взятого периода. Это связано с активным развитием на территории региона экологической политики. Для решения проблем по обращению с отходами в Томской области в 2005 - 2007 годах была разработана и реализована областная целевая программа "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления". В настоящее время действует региональная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории томской области на 2012 - 2014 годы и на период до 2020 года».