УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ГДР

УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ГДР

Обзорная статья

Жиляев Р.М. *

Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний, Москва, Россия

* Корреспондирующий автор (giliaev_rustam[at]mail.ru)

Аннотация

Ежегодно судами Российской Федерации к условному осуждению приговаривается десятки тысяч правонарушителей, многие из которых в период испытательного срока совершают преступления, не соблюдают наложенные на них запреты и ограничения. Среди причин, не позволяющих вести осужденным законопослушный образ жизни, следует выделить отсутствие работы и жилья. В данном контексте определенный интерес приставляет существовавшая в ГДР практика по работе с условно осужденными. В соответствии с законодательством ГДР в обязанности суда входило, в том числе принятие мер по обеспечению условно осужденных постоянной работой, жильем, а также помощи со стороны трудового коллектива предприятий, кооперативов и общественности.

Ключевые слова: условное осуждение, зарубежный опыт, ГДР, уголовное законодательство.

SUSPENDED SENTENCES IN THE GDR CRIMINAL CODE

Review article

Zhilyaev R.M. *

Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia

* Corresponding author (giliaev_rustam[at]mail.ru)

Abstract

Every year, the courts of Russia sentence tens of thousands of law-breakers to probation, many of those than committing crimes during the probation period and do not comply with the prohibitions and restrictions imposed on them. Among the reasons that prevent convicts from leading a law-abiding lifestyle, it is necessary to highlight the lack of work and housing. In this context, the GDR practice of working with probationers is of particular interest. According to the GDR laws, the court's duties included taking measures to provide probationers with permanent work, housing, and assistance from the staff and the public.

Keywords: suspended sentence, international practices, GDR, criminal code.

Введение

Как известно, уголовное законодательство России позволяет заменить виновному реальное отбывание наказания на условное, если суд придет к выводу, что исправление конкретного лица возможно без реального отбывания наказания (ч. 1 ст. 73 УК РФ).

Статистика свидетельствует о том, что в 2018 г. более 172,8 тыС.граждан было осуждено условно, в том числе 7,2 тыС.несовершеннолетних [1]. В 2019 г. на учете компетентных органов, осуществляющих контроль за условно осужденными (уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России), состояло более 503,2 тыС.таких граждан, из них 27,3 тыС.было повторно привлечено к уголовной ответственности, 13,8 тыС.допустили нарушение порядка и условий назначения условного осуждения, 16 тыС.продлен испытательный срок [2].

Таким образом, институт условного осуждения, как, впрочем, и любой другой институт, в той или иной степени, требует постоянного совершенствования [3, С.15]. Именно в этом контексте определенный интерес представляет опыт ГДР по применению условного осуждения.

Прежде всего, приведем перечень основных нормативных правовых актов ГДР в сфере борьбы с преступностью: Уголовный (далее ‒ УК ГДР) и Уголовно-процессуальный кодексы (далее ‒ УПК ГДР); законы «Об исполнении наказаний, связанных с лишением свободы», «О включении лиц, освобожденных от наказания, в общественную жизнь», «О борьбе с нарушениями общественного порядка», «Об общественных судах», «О задачах и правомочиях немецкой народной полиции», «Об уголовной регистрации и погашении судимости» [4, С.29].

Условное осуждение как мера уголовной ответственности, не связанная с лишением свободы, предусмотрена в параграфах 30-35 УК ГДР. Условное осуждение в системе мер уголовной ответственности, не связанных с лишением свободы, является наиболее строгим наказанием. Оно, как будет показано ниже, связывается с возложением на виновного определенных обязанностей, невыполнение которых в ряде случаев влечет за собой безусловную отмену условного осуждения и реальное лишение свободы [5, С.28].

Основная часть

Имеющиеся в свободном доступе источники (научная литература, научные публикации и т.д.) свидетельствуют о достаточно широком применении судами ГДР условного осуждения. К слову, из 200 параграфов особенной части УК ГДР 125 наряду с другими мерами уголовной ответственности предусматривали условное осуждение [6, С.104].

Особую роль в уголовном законодательстве ГДР (§ 32) занимало воспитательное воздействие на условно осужденного со стороны руководителей предприятий, кооперативов и общественных организаций, в сфере деятельности которых проживал и работал осужденный. В частности, закон обязывал указанных должностных лиц обеспечивать воспитательное воздействие на осужденного со стороны коллектива и осуществлять контроль за выполнением последним возложенных на него в связи с условным осуждением определенных обязанностей [7, С.78]. Помимо обязанностей, трудовые коллективы имели право в отношении тех условно осужденных, которые нарушают возложенные на них в связи с условным осуждением обязанности, применять меры дисциплинарного воздействия (кроме увольнения), а также по решению товарищеского суда требовать замены условного осуждения лишением свободы (п. 2, абзац 2 § 2 УК ГДР).

За умышленное уклонение от выполнения возложенных на условно осужденного обязанностей уголовным законодательством ГДР (§ 33 УК) предусматривалась уголовная ответственность на срок от двух месяцев до трех лет (абз. 2).

Условное осуждение предполагало наложение на виновного следующих обязанностей и запретов:

• возместить по требованию потерпевшего причиненный вред или же с согласия потерпевшего загладить его собственным трудом;
• во время испытания по месту работы показать, что он сделал правильные выводы из своего поступка и вынесенного приговора;
• использовать свою заработную плату и другие доходы на нужды семьи и на выполнение обязанностей по содержанию других лиц и добросовестно производить иные выплаты, предусмотренные приговором;
• пройти медицинское лечение, если это необходимо для предупреждения дальнейших правонарушений;
• не посещать определенных мест;
• выполнять без оплаты, в свободное от основной работы время, общественно полезную работу в размере до 10 рабочих дней;
• в установленное время сообщать суду, руководителю или коллективу по месту работы о выполнении возложенных на него обязанностей.

По истечении назначенного судом испытательного срока, в течение которого не наступили предпосылки для его продления или отмены, замена условного осуждения лишением свободы не допускалась (абз. 1 § 35).

В зависимости от допущенного осужденным нарушения суд в соответствии с требованиями Закона от 11.07.1968 «Об уголовной регистрации и погашении судимости» (в ред. от 19.12.1974) и § 35 УК ГДР мог заменить условное осуждение лишением свободы или ограничиться предупреждением.

К безусловным основаниям для замены условного осуждения лишением свободы закон относил:

• совершение нового умышленного преступления, за которое полагалось лишение свободы;
• совершение преступления по неосторожности.

При совершении условно осужденным иных нарушений суд мог ограничиться предупреждением.

К иным нарушениям закон отнес:

• злостное не выполнение какой-либо из обязанностей, возложенных на осужденного приговором в целях испытания и исправления;
• злостное уклонение от исправления и испытания;
• упорное недисциплинированное поведение, противоречащее общественным обязанностям осужденного, обнаруживающее, что виновный не извлек уроков из осуждения, в особенности, если коллектив или поручитель ходатайствует о применении предусмотренного приговором лишения свободы;
• упорное нарушение ограничения в праве выбора места жительства или запрещения заниматься определенной деятельностью или же злостное уклонение от обязанности уплатить штраф [8].

Помимо уголовного законодательства, положения, касающиеся условного осуждения содержались в уголовно-процессуальном законодательстве ГДР, в частности, в постановлении о применении уголовно-процессуального законодательства от 20.03.1975 (опубликованы в сборнике законодательных актов ГДР, ч. I, № 15, 1975 г). В гл. IV «Осуществление мер уголовно-правовой ответственности судом», § 12, абз. I указано, что при условном осуждении соответствующий суд обязан контролировать возложенные на осужденного обязанности в отношении:

• возмещения причиненного преступлением материального ущерба;
• испытания на работе;
• правильного расходования заработной платы и других доходов;
• сообщения осужденным о выполнении возложенных на него обязанностей.

Абз. 2 этого параграфа предусматривал, что при возложении на условно осужденного обязанностей ‒ выполнение общественно полезных работ; необходимость пройти медицинское лечение; запрещение находиться в определенных местах ‒ соответствующие компетентные государственные органы в письменной форме должны были информировать суд о выполнении этих обязанностей, а также о наступивших затруднениях в выполнении этих обязанностей.

Абз. I § 13 предусматривал, что при контроле выполнения обязательств по возмещению ущерба суд мог потребовать от осужденного документ об уплате или другие доказательства возмещения ущерба. Особое внимание уделялось на соблюдение осужденным срока возмещения ущерба, определенного в обвинительном приговоре.

Заключение

Проведенное исследование, позволяет прийти к выводу, что наибольшая эффективность условного наказания может быть достигнута при условии адекватности уголовного и уголовно-исполнительного законодательства современным реалиям жизни общества. В свою очередь на эффективность условного осуждения влияют:

• правовая регламентация порядка и условий отбывания условного наказания всеми осужденными и осужденными отдельных категорий (например, иностранными гражданами, лицами без определенного места жительства и рода занятий);
• соблюдение субъектами отбывания данного вида наказания своих прав, обязанностей и законных интересов [9, С.49].

Результаты проведенных исследований показали, что осужденные, в том числе условно, испытывают трудности в поиске постоянной работы, а многие из них не имеют постоянного и временного жилья. В ГДР проблемы по трудоустройству и обеспечению жильем осужденных решалась судом с помощью дачи указаний руководителям предприятий, кооперативов и общественных организаций. В условиях рыночной экономики обеспечить осужденных, в том числе условно, а также отбывших наказание граждан временным жильем и постоянной работой возможно лишь путем создания стройной, работоспособной и эффективной системы государственной поддержки.

Предложение о принятии подобного федерального закона было сформулировано ФКУ НИИ ФСИН России еще в 2012 году. Авторы законопроекта предполагали, что его принятие позволит наиболее эффективно как с экономической, так и социальной точек зрения целенаправленно укрепить стабильность в обществе, обеспечить его защищенность от внутренней угрозы, создать условия жизни граждан приступивших уголовный закон в социуме, предупредить совершение ими новых преступлений [10].

Конфликт интересов Не указан.

Conflict of Interest None declared.

Список литературы / References

1. Судебный департамент при Верховном Суде РФ [Электронный ресурс]. ‒ URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=5, ‒ (дата обращения: 14.08.2020).
2. Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий УИС. Доступ из АИС «Статистика УИС».
3. Маликов Б.З. Условное осуждение ‒ форма условного наказания / Б.З. Маликов // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 2 (18). С. 14-18.
4. Глотов О.М. Криминалистика ГДР / О.М. Глотов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1975. № 1. С. 67-75.
5. Бурцев А.Н. Уголовно-исполнительное право и пенитенциарная система ГДР в 1949-1990 гг. / А.Н. Бурцев // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 1. С. 27-31.
6. Бекетов О.И. Административный надзор / О.И. Бекетов. Омская академия МВД СССР. 1985. С. 64.
7. Мороховский Ю.П. Важное событие в общественной жизни ГДР / Ю.П. Мороховский // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1989. № 4. С. 104.
8. Уголовное право (Особенная часть). Берлин. Государственное изд-во ГДР, 1981, 262 с.
9. За рубежом. ВНИИ МВД СССР. № 14. 1977. 64 с.
10. Государственная поддержка лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы» / Первозванский В.Б. и др. Москва: ФКУ НИИ ФСИН России. 2012. С. 39.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Sudebny`j departament pri Verxovnom Sude Rossijskoj Federacii. Danny`e sudebnoj statistiki [Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation. Judicial statistics data [Electronic resource] ‒ URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=5, svobodny`j [Access mode: http://www.cdep.ru/index.php?id=5, free] ‒ (accessed 14.08.2020). [in Russian]
2. Itogi deyatel`nosti uchrezhdenij, organov i predpriyatij UIS. Razdel 15. Svedeniya o deyatel`nosti ugolovno-ispolnitel`ny`x inspekcij [The results of the activities of institutions, bodies and enterprises of the penal system. Section 15. Information on the activities of criminal executive inspectorates]. Dostup iz AIS «Statistika UIS» [Access from AIS «UIS Statistics»]. [in Russian]
3. Malikov B.Z. Uslovnoe osuzhdenie ‒ forma uslovnogo nakazaniya [Conditional sentence is a form of conditional punishment] / B.Z. Malikov // Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie [Bulletin of the Institute: crime, punishment, correction]. 2012. № 2 (18). P. 14-18. [in Russian]
4. Glotov O.M. Kriminalistika GDR [Criminalistics of the GDR] / O.M. Glotov // Izvestiya vy`sshix uchebny`x zavedenij. Pravovedenie [News of higher educational institutions. Jurisprudence]. 1975. № 1. P. 67-75. [in Russian]
5. Burcev A.N. Ugolovno-ispolnitel`noe pravo i penitenciarnaya sistema GDR v 1949-1990 gg. [Penal law and the penitentiary system of the GDR in 1949-1990] / A.N. Burcev // Ugolovno-ispolnitel`naya sistema: pravo, e`konomika, upravlenie [Penal system: law, economics, management]. 2007. № 1. P. 27-31. [in Russian]
6. Beketov O.I. Administrativny`j nadzor [Administrative supervision] / O.I. Beketov // Omskaya akademiya MVD SSSR [Omsk Police Academy of the USSR]. 1985. P. 64. [in Russian]
7. Moroxovskij Yu.P. Vazhnoe soby`tie v obshhestvennoj zhizni GDR [An important event in the social life of the GDR] / Yu.P. Moroxovskij // Izvestiya vy`sshix uchebny`x zavedenij. Pravovedenie [Proceedings of higher educational institutions. Jurisprudence]. 1989. № 4. P. 104. [in Russian]
8. Ugolovnoe pravo (Osobennaya chast`). Berlin [Criminal Law (Special Part). Berlin]. State publishing house of the GDR, 1981, 262 p. [in Russian]
9. Za rubezhom [Abroad]. VNII MVD SSSR [All-Union Research Institute of Police of the USSR]. № 14. 1977. 64 p. [in Russian]
10. Gosudarstvennaya podderzhka lits, otbyvshikh ugolovnoye nakazaniye v vide lisheniya svobody [State support for persons who have served a criminal sentence in the form of imprisonment] / Pervozvanskij V.B. et. al. Moskva: FKU NII FSIN Rossii. 2012. P. 39. [in Russian]