БОРЬБА С САМОГОНОВАРЕНИЕМ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ ЧУВАШСКОЙ АССР В 1970-Е ГГ. XX В.

Иванов Н.В.

Кандидат исторических наук, доцент,

Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова в г. Чебоксары

БОРЬБА С САМОГОНОВАРЕНИЕМ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ ЧУВАШСКОЙ АССР В 1970-Е ГГ. XX В.

Аннотация

Цель настоящей статьи – исследование масштабов самогоноварения в 70-е годы XX века на территории Чувашской АССР путем подсчета архивных данных и их анализа, а также результативность искоренения этого, непосредственно связанного с ростом преступности явления не только в Чувашской АССР, но и в целом по стране.

В статье использованы архивные материалы МВД и Государственного архива Чувашской Республики, не опубликованные ранее. Приведены примеры борьбы Чувашской милиции с самогоноварением и пьянством.

Актуальность работы заключается в выборе модели взаимодействия государства и институтов гражданского общества в решении проблемы алкоголизма и самогоноварения в настоящее время.

Исследованные материалы могут быть использованы в практической деятельности полиции.

Ключевые слова: самогоноварение, пьянство, хулиганство, преступление, привлечение, штраф, спиртные напитки, распитие, несовершеннолетние.

Ivanov N.V.

PhD in History, Associate professor,

I.N. Ulyanov Chuvash State University in Cheboksary

POLICE STRUGGLE AGAINST BOOTLEGGING IN CHUVASH ASSR IN 1970S

Abstract

The purpose of this paper is to study the extent of bootlegging in the 1970s on the territory of the Chuvash Autonomous Soviet Socialist Republic by considering archival data and their analysis, as well as the effectiveness of eradicating this phenomenon, directly related to the increase in crimes, not only in the Chuvash Autonomous Soviet Socialist Republic, but also in the entire country.

The paper uses the archival materials of the Ministry of Internal Affairs and the State Archives of the Chuvash Republic, which were not published earlier. The examples of the struggle of the Chuvash police against bootlegging and alcoholism are given.

This work is topical because of the choice of the model of interaction between the state and civil society institutions in solving the problem of alcoholism and bootlegging at the present time.

The studied materials can be used in the practical activities of the police.

Keywords: bootlegging, alcoholism, rowdiness, crime, attraction, fine, alcohol, drinking, minors.

За всю историю деятельности правоохранительной системы огромное значение придавалось предупреждению уголовно наказуемых деяний и профилактике правонарушений. В связи с этим в 1970-е гг. начали проводиться широкомасштабные кампании против алкоголизма и самогоноварения, тунеядства и паразитарного стиля жизни. Этот период борьбы с самогоноварением можно условно считать третьим со времен завоевания социализма: первый – 1920-1940, второй – 1950-1960 гг. [6, С. 61-66].

В начале 1970-е гг. в стране в очередной раз развернулась борьба с самогоноварением, как антисоциальным явлением. В 1960-е гг. высшим руководством нашей страны к ранее принятым нормативным актам были добавлены новые. Совет Министров РСФСР в 70-е годы принял ряд постановлений – 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» [9], 16 июня 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» [10] и 1 февраля 1977 г. «О повышении роли устной политической агитации в выполнении решений XXV съезда КПСС», которыми призывалось, чтобы всё общество создавало обстановку нетерпимости к пьянству, хулиганству, сквернословию [8].

Эти акты имели крайне важное значение для торгующих организаций. В них напрямую было дано указание о запрещении продажи водки на всех предприятиях торговли и общественного питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных, пристанционных площадях; во время посевных в сельских местностях. А также запрещена торговля в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха.

Проводимые руководством государства и органами милиции Чувашии мероприятия по борьбе с самогоноварением не всегда давали ощутимые результаты, т.к. количество выявленных и привлеченных к ответственности граждан с каждым годом росло.

Все предыдущие мероприятия, проводимые руководством страны, и общественными организациями больших результатов не дали. Население от этих мероприятий не стало меньше пить. Наличие большого количества вино-водочных изделий в магазинах сыграло свою роль в алкоголизации населения, и не стало препятствием для производства самогона, особенно для сельской местности.

В 70-е гг. XX века в борьбу за «трезвое общество» активно подключились разные общественные организации, которые совместно с работниками милиции принимали участие в охране общественного порядка и вели борьбу с пьянством. В справке «О некоторых принятых мерах по усилению борьбы с преступностью и правонарушениями в Чувашской АССР» за 1973 г., отмечалось, что в 1973 г. значительное внимание уделялось вопросам борьбы против пьянства и алкоголизма.

Работники милиции проводили массу мероприятий по недопущению правонарушений и пьянства со стороны граждан. Только за 1970 г. личным составом Чебоксарского ГОВД было проведено 1211 лекций и бесед в коллективах предприятий, учреждений города. Эти мероприятия дали мало эффекта, если учесть, что за год в городе было привлечено к ответственности за нарушения общественного порядка 6079 чел., из них оштрафовано 5427, в товарищеские суды направлены материалы на 164 чел.; было доставлено в медвытрезвители: работниками ППС – 1129, участковыми инспекторами – 71, оперативными работниками – 23, работниками ГАИ – 82, другими службами ГОВД – 167, дружинниками – 36, гражданами – 54 и работниками скорой медицинской помощи – 61 чел. [4, С. 66]. Из приведенных цифр видно, что большое количество нетрезвых граждан доставлялись работниками наружной службы, т.е. патрульно-постовой службой. Ими за 1971 г. в медицинские вытрезвители было доставлено 16375 чел. против 19361 в 1972 г. На учет ОВД было поставлено 1129 злостных пьяниц (алкоголиков) [5, С. 29-31], начали работу лечебно-трудовые профилактории (ЛТП).

В борьбе с пьянством в эти годы не остались «в стороне» предприятия, учреждения и организации, которые активно поддерживали все мероприятия, проводимые на территории Чувашской АССР. Так, в справке о работе Чебоксарского агрегатного завода имени XXIV съезда КПСС по выполнению постановления ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом» сказано: «Состояние правонарушений рабочих завода за 1973-1975 гг. выглядит следующим образом: за 1973 г. в медвытрезвитель было доставлено 517, а за 1974 г. – 419 чел., за нарушения общественного порядка (появление в пьяном виде и распитие спиртных напитков в общественных местах) в 1973 г. – нет данных, а за 1974 г. – 158 чел., за 9 месяцев 1975 г. – 308, за нарушение общественного порядка (появление в пьяном виде и распитие спиртных напитков в общественных местах) – 228 чел. [2, С. 81].

Выполняя постановление от 16 мая 1972 г. в республике прошли повсеместные собрания. Так в Шумерлинском горкоме КПСС было отмечено, что комиссии по борьбе с пьянством, приступили к разработке на 1973 г. комплекса мероприятий, объединяющих усилия всех органов и комиссий, администраций предприятий, общественных организаций, лечебных учреждений и административных органов по борьбе с пьянством. Повышена ответственность органов внутренних дел в деле борьбы с пьянством и преступностью в городе и районах, определены и конкретизированы пути решения этих задач. В связи с чем ОВД были взяты на учет более 80 чел. склонных к пьянству и алкоголизму, с которыми проводилась профилактическая работа.

В 1972 г. проведено 40 групповых рейдов работников милиции, медвытрезвителя и народных дружинников по наведению порядка; направлено на принудительное лечение 20 алкоголиков, так же за систематическую пьянку привлечены к строгой ответственности 19 членов КПСС, в том числе 7 были исключены из рядов партии; совершено 19 автодорожных происшествий, в том числе 7 водителей за рулем находились в нетрезвом состоянии; проведено 115 лекций и около 150 бесед [1, С. 1-5].

Такие же мероприятия проводились в Яльчикском районе, где отмечено, что во всех деревнях и партийных организациях были проведены собрания по разъяснению постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Указа Президиума Верховного Совета СССР О «Об усилении борьбы против пьянства и алкоголизма». На собраниях участвовало более 12 тыс. чел. Во всех 48 партийных организациях проведены собрания и разработаны конкретные мероприятия. На собраниях участвовало 863 коммуниста, выступило 221. Проведено 33 комсомольских собраний, в них участвовало 1612 комсомольцев, выступило 101. По решению сессии Совета депутатов трудящихся установлен порядок торговли винно-водочных изделий крепостью свыше 30 градусов в сельских магазинах, а в ресторанах и буфетах продавались только до 17 часов [1, С. 6-8].

Аналогичные мероприятия были проведены и в Батыревском. Отмечено большое воспитательное значение сатирических изданий: газеты «На карандаш», журнала «Крокодил». С июля по декабрь 1972 г. показано 98 сеансов кинофильмов с охватом 33692 чел.; создан штаб комсомольского оперативного отряда из 15 чел.; работники районного отдела внутренних дел совместно с общественностью два раза в месяц проводят рейды. Ими в течение года выявлено 22 нарушения торговли спиртными, 21 случая распития спиртных напитков, 104 факта самогоноварения, в том числе по 39 фактам были привлечены к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 10 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР РТ 19 июня 1972 г., 65 материалов направлены на рассмотрение товарищеских судов, изъяты 687 самогонных аппаратов, уничтожено 700 литров изготовленного самогона и около 2 тыс. литров закваски. 12 членов КПСС привлечены к ответственности за пьянство, 8 чел. исключены из рядов КПСС [1, С. 12-14].

На итоговом собрании Чебоксарского РОВД, в своем отчетном докладе Лаврентьев И.А. отметил, что «… не плохо организована работа с вступлениями перед населением, если учесть, что за 1973 г. членом общества «Знание» и другими работниками прочитано лекций и докладов среди населения на правовые темы 290, выступали по радио 23 раза, с общим охватом населения 7150 чел. [3, С. 18, 100]. Но не смотры на все старания, в Чебоксарском районе за 1972 и 1973 гг. было возбуждено 15 уголовных дел за самогоноварение» [3, С. 18, 103].

О проведенных мероприятиях по борьбе с пьянством руководители республики регулярно отчитывались перед ведомственным руководством и партийными органами. В одном из отчетов, о результатах борьбы с пьянством и мелким хулиганством и о лицах, привлеченных к ответственности за 1974 г. сказано, что органами милиции применены меры в отношении 19998 лиц: оштрафованы – 14537, из них несовершеннолетних – 380, в том числе: за распитие спиртных напитков в общественных местах – 961, за появление в пьяном виде в общественных местах – 13576; повторно в течение года – 2753 чел. [7, С. 80]. В связи с этим, при подведении итогов за 1974 г. и решению задачи по усилению борьбы с преступностью в районе, докладчик – начальник Чебоксарского РОВД Григорьев отметил, что плохо работали участковые инспектора по выявлению фактов самогоноварения, если в 1973 г. ими было выявлено 61 случай самогоноварения, то в 1974 г. – 54. т.е. меньше на 7 случаев [3, С. 25-27].

В исследуемый период отчеты стали нормой, они проводились по месяцам, кварталам, полугодиям, девяти месяцам и по итогам года. Такие отчеты проводили и в последующие годы. Так, в итоговом отчетном докладе за 1975 г. отмечено, что в отношении 23528 чел. были применены разные виды ответственности органами милиции, в частности: оштрафовано – 16905, среди них несовершеннолетних – 1083, в том числе: за распитие спиртных напитков – 961 и за появление в пьяном виде в общественных местах – 15822, два или более раз в течение года – 2873 чел. [7, С. 14]; в 1977 г. – 24412 чел., оштрафовано – 17885, из них несовершеннолетних – 454, в том числе: за распитие спиртных напитков – 1033 и за появление в пьяном виде в общественных местах – 16852, два или более раз в течение года – 2307 чел. [7, С. 18]; в 1978 г. – 35974, оштрафовано – 22461, из них несовершеннолетних – 622, в том числе: за распитие спиртных напитков – 2241 и за появление в пьяном виде в общественных местах – 20220, два или более раз в течение года – 2193 чел. [7, С. 22].

Таким образом, за три года в отношении 83914 (в среднем в год – 27971) чел. были применены меры органами милиции, в частности: оштрафовано – 57251 (19083), среди них несовершеннолетних – 2158 (719), в том числе: за распитие спиртных напитков – 4235 (1411) и за появление в пьяном виде в общественных местах – 52894 (17631), два или более раз в течение года – 7373 (2591) чел.

Данные 1978 г. по сравнению с 1975 г. в отношении принятых мер органами милиции выросли в 1.5 раза, в частности: среди несовершеннолетних – 1.9 раз, оштрафованных – 1.3 раз, за распитие спиртных напитков – 2.3 раза и за появление в пьяном виде в общественных местах – 1.2 раз, а число доставленных два или более раз в течение года, уменьшилось в 1.2 раза.

Что показывает тенденцию роста по всем параметрам, кроме числа лиц, доставленных два или более раз в течение года, что дает основание полагать, принятые меры руководством не всегда давали ожидаемого результата.

Количество совершенных преступлений в нетрезвом состоянии тоже имело место роста, так в 1976 г. 2805 чел. совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения против 3683 в 1977 г. рост 1.3 раза, из них несовершеннолетних – 406 против 531 чел. в 1978 г. – 1.3 раза. [7, с. 76].

Много обращали внимание на подрастающее поколение в республике. На открытом собрании суда, прокуратуры и РОВД Чебоксарского района от 21 февраля 1973 г. рассматривался вопрос о предупреждении преступлений среди несовершеннолетних. Докладчик Адемасова отметила, что растет количество несовершеннолетних, совершающих преступление в состоянии алкогольного опьянения, так Щукин – совершил злостное хулиганство; Семенов и Григорьев – кражу из магазина и т.д. ими только за 1971 г. совершено 24 преступления, а в 1972 г. – 30, количество участников в 1971 г. – 36, а в 1972 г. – 44 чел. С участием взрослых совершено 5 преступлений, к уголовной ответственности по ст. 210 УК РСФСР привлечено 2 подстрекателя [3, с. 18].

Подводя итоги борьбы органов милиции с самогоноварением и пьянством в Чувашии и в целом по стране в 60 70 е гг. XX в., можно сказать, что меры профилактики и борьбы, предпринимаемые руководством страны совместно с министерством внутренних дел и общественностью на местах, не всегда действовали эффективно и результативно, что подтверждается данными статистики.

Список литературы / References

1. Государственный архив современной истории Чувашской Республики (ГАСИ ЧР). Ф. П-1. Оп. 37. Д. 221.
2. ГАСИ ЧР. Ф. П-1. Оп. 39. Д. 395.
3. ГАСИ ЧР. Ф. П-302. Оп. 1. Д. 42.
4. ГАСИ ЧР. Ф. П-623. Оп. 1. Д. 51.
5. Государственный исторический архив Чувашской Республики. Ф. 203. Оп. 24. Д. 2755.
6. Иванов Н.В. Самогоноварение как одно из социальных проявлений и борьба с ним органов чувашской милиции в 20-40-е гг. XX в. Электронное издание. Современные проблемы науки и образования. - 2015. - М. № 2 (часть 2) http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=22073 (дата обращения: 09.10.2015)
7. Иванов Н.В. Из истории борьбы местных органов милиции с самогоноварением в 1954-1964 гг. (по материалам Чувашской АССР). ЧГУ. Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. - 2016. - № 2.
8. Информационный центр Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. Ф. 102. Оп. 1. Д. 171.
9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - М., 1987. - Т. 13, с. 182-183.
10. Собрание постановлений Правительства СССР. - 1972. - № 11. - Ст. 61.
11. Собрание постановлений Правительства РСФСР. - 1972. - № 16. - Ст.

Список литературы на английском языке / References in English

1. Gosudarstvennyy arkhiv sovremennoy istorii Chuvashskoy Respubliki [State Archive of Contemporary History in Chuvash Republic] (SACH of CR). F. P-1. Op. 37. D. 221. [In Russian]
2. SACH of CR. F. P-1. Op. 39. D. 395. [In Russian]
3. SACH of CR. F. P-302. Op. 1. D. 42. [In Russian]
4. SACH of CR. F. P-623. Op. 1. D. 51. [In Russian]
5. Gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv Chuvashskoy Respubliki [State Historical Archive of Chuvash Republic]. F. 203. Op. 24. D. 2755. [In Russian]
6. Ivanov N.V. Samogonovareniye kak odno iz sotsial'nykh proyavleniy i bor'ba s nim organov chuvashskoy militsii v 20-40-ye gg. XX v. [Bootlegging as One of Social Manifestations and Chuvash Police Struggle with It in 1920s-1940s.] Electronic edition. Modern problems of science and education. - 2015. - M. No. 2 (part 2) http://www.science-education.ru/en/article/view?id=22073 (reference date: 09.10.2015);
7. From the history of the struggle of local police bodies with bootlegging in 1954-1964. (based on the materials of the Chuvash ASSR). CSU. Bulletin of the Chuvash University. Humanitarian sciences. - 2016. - No. 2. [In Russian]
8. Informatsionnyy tsentr Ministerstva vnutrennikh del po Chuvashskoy Respublike [Information Center of Ministry of Internal Affairs of Chuvash Republic]. F. 102. Op. 1. D. 171. [In Russian]
9. KPSS v rezolyutsiyakh i resheniyakh s"yezdov, konferentsiy i plenumov TSK [CPSU in Resolutions and Decisions of Congresses, Conferences and Plenums of Central Committee]. - M., 1987. - T. 13, p. 182-183. [In Russian]
10. Sobraniye postanovleniy Pravitel'stva SSSR [Collection of Resolutions of Government of USSR.] - No. 1972. - No. 11. - Art. 61. [In Russian]
11. Sobraniye postanovleniy Pravitel'stva RSFSR [Meeting of Resolutions of Government of RSFSR]. - No. 1972. - No. 16. - Art. 97. [In Russian]