КИТАЙСКО-РОССИЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СОВМЕСТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: СОСТОЯНИЕ, ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ И ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ
КИТАЙСКО-РОССИЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СОВМЕСТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: СОСТОЯНИЕ, ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ И ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ
Аннотация
С быстрым развитием информационных технологий информационная безопасность постепенно становится важной частью системы национальной безопасности всех стран, а китайско-российское сотрудничество в области информационной безопасности является важным направлением двустороннего стратегического сотрудничества в сфере безопасности.
Статья посвящена использованию методов количественного анализа, качественного анализа и изучения литературы для обсуждения состояния китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности, факторов влияния и мер сотрудничества, принимаемых обеими сторонами для совместного обеспечения информационной безопасности, с целью углубления китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности и совместного преодоления вызовов информационной безопасности.
1. Введение
В современном мире все более актуальными становятся вопросы нетрадиционной безопасности, киберпространство превратилось в важное поле боя для современной войны, а «кибервойна» и «информационная война» стали новыми средствами конкурентной борьбы между великими державами. Особенно после раскрытия инцидента «Призмы Гейта» в 2013 году страны по всему миру стали уделять все больше внимания информационной безопасности своих стран, а в последние годы Китай и Россия также повысили уровень информационной безопасности до статуса национальной стратегической безопасности. В связи с этим исследование сотрудничества между Китаем и Россией по совместному обеспечению информационной безопасности имеет большое практическое значение для поддержания сетевого суверенитета и информационного суверенитета двух стран на международной арене.
В 2017 году Шань Сяоин использовала метод качественного анализа, отметив, что в настоящее время США занимают лидирующие позиции в области внедрения технологий, и хотя Китай и Россия имеют преимущества в некоторых областях передовых технологий, все еще наблюдается большой разрыв в возможностях независимых исследований и разработок в области основных технологий информационной сети, ключевого оборудования и других аспектов между обеими сторонами и информационными державами . В 2018 году Исаев А.С. использовал метод сравнительного исследования и пришел к выводу, что даже в чрезвычайно сложной ситуации сотрудничество между Китаем и Россией в цифровой сфере демонстрирует положительную динамику . В 2023 году Чжао Цзяфэн использовал метод исторического анализа и пришел к выводу, что две страны все больше приобретают специализацию, конкретику и легализацию в сотрудничестве в области кибербезопасности в рамках ШОС. Однако в рамках механизма БРИКС сотрудничество менее эффективно . В 2024 году Ло Дунмэй использовал метод обобщенной индукции, делая вывод, что дальнейшее тесное сотрудничество между Китаем и Россией в области кибербезопасности окажется неизбежным, однако между двумя странами существуют различия в концепции управления кибербезопасностью и стратегическом позиционировании .
Китайско-российское сотрудничество в области информационной безопасности имеет большой потенциал и широкие перспективы. Цель данной статьи заключается в том, чтобы предоставить основу для углубления сотрудничества в области информационной безопасности между двумя странами в будущем и способствовать максимальной реализации национальных интересов двух стран в области информационной безопасности путем проведения комплексного исследования состояния китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности, факторов влияния и мер сотрудничества.
2. Основные результаты
2.1. Состояние китайско-российского сотрудничества в области совместного обеспечения информационной безопасности
2.1.1. Совместное проведение управления киберпространством
Двустороннее сотрудничество между Китаем и Россией в области информационной безопасности началось поздно, но развивается с нарастающей активностью. Во время Второй всемирной конференции по Интернету в 2015 году Ассоциация безопасности киберпространства Китая с Российским альянсом интернет-безопасности подписала соглашение о стратегическом сотрудничестве, согласно которому стороны будут сотрудничать в области безопасности киберпространства в плане технических обменов, обучения талантов, политических исследований и других направлений. В этот период российская «Лаборатория Касперского» подписала соглашение о стратегическом сотрудничестве с Китайской компанией по сетевой безопасности, направленное на укрепление сотрудничества в области антивирусной защиты, безопасности виртуализации облачных вычислений и т.д. В том же году между двумя странами было подписано «Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности», которое предусматривает создание каналов обмена и связи для совместного противодействия международным угрозам информационной безопасности, а также проведение сотрудничества в области борьбы с терроризмом и преступностью, подготовки кадров и научных исследований.
В 2016 году в Москве состоялся первый Китайско-российский форум по развитию и обеспечению безопасности киберпространства, на котором обсуждались вопросы повышения качества интернет-контента, борьбы с киберпреступностью и деструктивными кибероперациями, обеспечения электронной демократизации, и этот форум стал первой конкретной мерой по реализации соглашения о стратегическом сотрудничестве между двумя сторонами . В сентябре 2017 года в Харбине прошел Китайско-российский форум по развитию индустрии больших данных в рамках инициативы «Одного пояса и одного пути», на котором российский представитель Александров заявил, что сотрудничество России и Китая в индустрии больших данных поможет предприятиям двух стран быть в курсе динамики рынка и избегать рисков. В 2020 году был официально запущен китайско-российский демонстрационный проект цифровой экономики, в рамках которого прошел китайско-российский саммит цифровой экономики. В октябре 2024 года в России состоялся новый раунд консультаций по информационной безопасности для обмена мнениями о ситуации в области международной кибербезопасности.
2.1.2. Проведение сотрудничества в области информационных технологий и обучения талантов
Huawei является одним из важнейших партнеров в развитии 5G для России. В 2019 году Huawei подписала соглашение с крупнейшим российским оператором мобильной связи МТС для развертывания сети 5G. Обе компании совместно работают над такими направлениями, как эволюция сетей LTE, 5G NR, умные города, умное производство, беспилотные автомобили и другие. В апреле 2021 года Huawei помогла МТС запустить первый коммерческий опыт использования 5G в рамках совместного инновационного проекта «5G City». В 2019 году Российский квантовый центр и компания «КуСпэйс» провели эксперименты с использованием китайского экспериментального спутника «Мози». В 2022 году Звенигородская станция в Москве и Наньшаньская станция в Китае успешно провели первый эксперимент по квантовой связи полного цикла. В 2023 году Китай и Россия совместно провели тест зашифрованной передачи данных, успешно установив зашифрованную квантовую связь, что стало важной вехой в сотрудничестве между двумя странами в области квантовой связи . В 2018 году в рамках Глобального блокчейн-саммита российская компания Universa Blockchain подписала соглашение о сотрудничестве с Гонконгской ассоциацией блокчейна и Шанхайской бизнес-школой об открытии академии блокчейна для подготовки талантов в области блокчейна .
В 2019 году китайский разработчик программного обеспечения Vinci Group и российская блокчейн-компания Jovi Technologies подписали соглашение о сотрудничестве в области разработки совместного блокчейна и предоставления решений в области искусственного интеллекта для российских клиентов . В области облачных вычислений в 2015 году российская компания En+Group, Huawei и другие организации подписали в Пекине соглашение о создании одного из крупнейших центров обработки данных в Азии и информационной инфраструктуры в Иркутской области. В 2024 году российская компания Softline провела сотрудничество с китайской компанией по облачным технологиям DaoCloud для совместного предоставления клиентам облачных решений и ускорения разработки приложений .
2.1.3. Укрепление торгового сотрудничества в области ИКТ
Китайско-российское торговое сотрудничество в области ИКТ включает в себя торговлю продуктами ИКТ и информационными услугами. Что касается торговли продуктами, то доля китайского экспорта в Россию значительно превышает долю китайского импорта из России, и ситуация с китайским экспортом в Россию продолжает улучшаться по мере роста уровня китайско-российского сотрудничества в области информационных технологий. В целом, объемы экспорта таких товаров, как автоматические процессоры обработки данных, конденсаторы, твердотельные энергонезависимые запоминающие устройства, радиолокационные устройства и электронные интегральные схемы, достигли значительной степени роста. С точки зрения структуры торговли, такие товары, как автоматические процессоры обработки данных, телефонные аппараты и радиовещательные приемники, составили относительно большую долю экспортного объема продукции ИКТ (см. рис. 1, 2, 3). Что касается китайско-российской торговли ИКТ-услугами, то доля китайского экспорта в Россию значительно превышает долю импорта, причем как объем импорта, так и экспорта достигли значительного роста в период с 2012 по 2021 год (см. рис. 4).
Рисунок 1 - Ситуация с торговлей продуктами ИКТ между Китаем и Россией
Примечание: составлено по информациям Trade Map (https://www.trademap.org/Index.aspx)
Рисунок 2 - Ситуация с торговлей продуктами ИКТ между Китаем и Россией
Примечание: составлено по информациям Trade Map (https://www.trademap.org/Index.aspx)
Рисунок 3 - Ситуация с торговлей продуктами ИКТ между Китаем и Россией
Примечание: составлено по информациям Trade Map (https://www.trademap.org/Index.aspx)
Рисунок 4 - Состояние торговли телекоммуникационными, компьютерными и информационными услугами между Китаем и Россией
Примечание: составлено по информациям WTO STATS (https://stats.wto.org/)
3.1.1. Благоприятные факторы для китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности
3.1.1.1. Китай и Россия продолжают уделять большое внимание национальной информационной безопасности
В феврале 2014 года Си Цзиньпин на первом заседании Центральной руководящей группы по сетевой безопасности и информатизации подчеркнул, что сетевая безопасность и информатизация связаны с национальной безопасностью и национальным развитием, не может быть национальной безопасности без сетевой безопасности и модернизации без информатизации. В апреле того же года Си Цзиньпин выдвинул общую концепцию национальной безопасности. В 2016 году был опубликован «План стратегии развития национальной информатизации», в котором особое внимание уделяется постоянной оптимизации условий для развития информатизации, защите киберсуверенитета и национальной безопасности, обеспечению безопасности критических информационных инфраструктур и укреплению фундаментальной работы по кибербезопасности.
В том же году Национальное управление интернет-информации выпустило «Национальную стратегию безопасности киберпространства», в которой излагается основная позиция Китая в отношении развития и безопасности киберпространства, определяются направления работы Китая в области кибербезопасности. С точки зрения правовой системы, с тех пор как в 1994 году Государственный совет обнародовал «Положения о безопасности и защите компьютерных информационных систем», Министерство сельского хозяйства, Министерство общественной безопасности, Министерство почт и телекоммуникаций, Министерство образования, Министерство информационной промышленности и другие соответствующие национальные ведомства последовательно ввели в действие нормативные акты. В 2016 году в Китае был принят «Закон о кибербезопасности», в 2021 году — «Закон о безопасности данных» и «Закон о защите персональной информации», а в 2024 году — «Положение об управлении безопасностью сетевых данных». Вышеуказанные законы и постановления формируют правовую базу Китая в области безопасности информации.
В 2016 году в России была обновлена и введена в действие «Доктрина информационной безопасности Российской Федерации», в которой определены стратегические цели и основные направления развития информационной безопасности в области обороны страны, общественной безопасности, экономики, науки и техники, образования и т.д. «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» обновляется каждые шесть лет, и в последней версии определены девять национальных стратегических приоритетов: оборона, национальная и общественная безопасности, информационная безопасность, экономическая безопасность и т.д. В разделе, посвященном информационной безопасности, отмечается, что целью обеспечения информационной безопасности является укрепление информационного суверенитета России, и предлагается 16 задач развития, таких как повышение устойчивости информационных технологий, укрепление информационной безопасности в военной сфере, обеспечение информационной безопасности за счет использования передовых технологий. В 2017 году президент Путин подписал «Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы», в которой определены пять национальных стратегических приоритетов, в том числе создание и применение ИКТ в России, а также предложены создание безопасной информационной среды на основе совместного использования информационных ресурсов, совершенствование законодательного механизма в сфере СМИ и другие 19 мер развития в целях удовлетворения потребностей граждан в доступе к качественной информации. Россия выступает против использования Интернета в военных целях и за развитие интернет-гуманизма. Кроме того, осуществляется международное сотрудничество и укрепляются обмены между различными странами. С точки зрения законодательной системы, российское законодательство в области информационной безопасности сформировалось в более ранний период и имеет более широкий охват. Сформировалась правовая система, законодательную основу которой составляют «Конституция Российской Федерации», а также ряд программных документов, служащих директивным руководством и теоретической базой для законодательства. В ответ на информационную угрозу, исходящую от США и Запада, Россия выступает за активную оборону и развитие оперативных сил для ведения информационной войны. Делается акцент на глубокой интеграции военного и гражданского в киберпространстве, решительно отстаиваются традиционные ценности и культурная безопасность России. В военной сфере российская армия усилила теоретические исследования в области информационной войны и усовершенствовала потенциал сетевой разведки и проверки безопасности с целью выявления и затыкания «дыр» в защите, обнаружения и удаления разрушительных вирусных программ. В то же время активизировалась разработка собственного информационного оружия, было создано большое количество технологий кибератак и защиты, и российская армия добилась значительных успехов в таких областях, как «вирусное оружие дальнего действия» и «микроволновое оружие».
3.1.1.2. В Китае и России показатели развития индустрии ИКТ продолжают улучшаться
В последние годы Китай и Россия постоянно уделяют повышенное внимание индустрии ИКТ, особенно в условиях российско-украинского конфликта в России проводится политика импортозамещения и увеличивается доля инвестиций в индустрию ИКТ. Показатели индустрии ИКТ постоянно улучшаются, что имеет решающее значение для укрепления развития индустрии ИКТ, гарантии информационной безопасности и развития сотрудничества между двумя странами в области информационной безопасности (см. табл. 1,2).
Таблица 1 - Основные показатели развития индустрии ИКТ в России
Показатель | В 2020 году | В 2021 году | В 2022 году | В 2023 году |
Доля занятых в отрасли ИКТ в общем числе занятых, % | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,9 |
Доля расходов на НИОКР в секторе ИКТ в общем объеме расходов на НИОКР, % | 3,0 | 2,4 | 2,6 | 2,8 |
Количество абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек | 22,8 | 23,4 | 24,3 | 25,1 |
Количество абонентов мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек | 98,8 | 106,5 | 109,2 | 115,9 |
Уровень цифровизации телефонной сети, % | 95 | 96 | 96,8 | 97,7 |
Инвестиция в приобретение информационно-коммуникационного оборудования, млрд руб. | 728,51 | 756,22 | 822,69 | 1042,11 |
Количество пользователей Интернета на 100 человек | 85 | 88 | 90 | 92 |
Примечание: составлено по информациям Федеральной службы государственной статистики
Таблица 2 - Основные показатели развития индустрии ИКТ в Китае
Показатель | В 2020 году | В 2021 году | В 2022 году | В 2023 году |
Количество базовых станций мобильной связи | 9 310 000 | 9 963 000 | 10 834 000 | 11 620 000 |
Количество пользователей широкополосного доступа в Интернет в городе | 341 653 000 | 378 082 000 | 413 326 000 | 444 414 000 |
Количество пользователей широкополосного доступа в Интернет в селе | 141 897 000 | 157 705 000 | 176 322 000 | 191 892 000 |
Доход от бизнеса программного обеспечения, 100 млн юаней | 81 585,91 | 95 501,99 | 107 790,13 | 123 642,74 |
Ежегодный рост инвестиций в отрасль ИКТ, % | 12,5 | 22,3 | 18,8 | 9,3 |
Количество действующих патентов на изобретенияв сфере ИКТ | 402 244 | 496 094 | 580 723 | 652 396 |
Примечание: составлено по информациям Национального бюро статистики Китая
3.1.1.3. Россия расширяет международные каналы распространения информаций в Китае
По мере обострения конфликта между Россией и Украиной США и Запад отсекают Россию от каналов распространения информаций в социальных сетях. Youtube, Twitter и другие американские социальные медиа-платформы сокращают присутствие российских СМИ, корректируя свои алгоритмы, а Европейский союз запрещает вещание основных российских государственных СМИ в странах ЕС. Под согласованной блокадой США и западных стран русскоязычные СМИ потеряли право выступать на сцене общественного мнения на преимущественно англоязычном на Западе. Это серьезно угрожает киберсуверенитету России.
На этом фоне Россия продолжает расширять каналы распространения информаций в Китае. В 2017 году Китайское международное радио и агентство Russia Today подписали соглашение о создании китайско-российской медиаплатформы, и в результате появился медиаклиент «Китайско-российский заголовок», по состоянию на декабрь 2024 года было 619000 фолловеров на Weibo, а в декабре 2017 года на WeChat был запущен публичный номер. В 2018 году информационное агентство «Sputnik» открыло публичный номер на WeChat, опубликовав более 5600 материалов, количество опубликованных микроблогов превысило 260000. «RT» опубликовал более 60000 твитов на Weibo, у него более 1,96 млн фолловеров.
3.1.2. Неблагоприятные факторы для китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности
3.1.2.1. Потенциал китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности еще не полностью раскрыт
Подкомиссия по связи и информационным технологиям Китайско-российской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств является единственной двусторонней межправительственной платформой для сотрудничества в области информационной безопасности между двумя странами, а двустороннее сотрудничество в области информационной безопасности между Китаем и Россией началось поздно, отсутствуют двусторонние платформы для сотрудничества и существенные результаты сотрудничества, а соглашения о сотрудничестве носят поверхностный характер. В правовом механизме сотрудничества Китая и России в области кибербезопасности отсутствует общий механизм координации, а содержание сотрудничества в области кибербезопасности является неполным и фрагментарным . Стратегии кибербезопасности, сформулированные Китаем и Россией, во многом различны. Китай стремится к созданию мирного, безопасного и справедливого киберпространства, в то время как Россия придерживается стратегии кибербезопасности, направленной как на атаку, так и на оборону, и различие стратегических направлений неизбежно приведет к возникновению противоречий между двумя странами в процессе развития сотрудничества. В то же время проектов сотрудничества в области больших данных меньше, соответствующие механизма согласования не совершенны, соответствующие научно-исследовательские подразделения и организации меньше общаются друг с другом. Кроме того, Россия продолжает совершенствовать работу Рунета и неоднократно проводила испытания по созданию локальных сетей для отключения связи от международного Интернета, если Россия будет независима от международной системы Интернета, китайско-российское сотрудничество в области информационной безопасности получит серьезный удар.
3.1.2.2. Уровень развития в сфере информационно-коммуникационных технологий в Китае и России нуждается в повышении
С точки зрения импорта и экспорта продукции ИКТ в России наблюдается высокая степень внешней зависимости. Например, в 2023 году соотношение объемов импорта и экспорта радиолокационных устройств, радионавигационных средств и устройств дистанционного управления (Код HS: 8526) составило 1,49. Соотношение объемов импорта и экспорта таких товаров, как твердотельные энергонезависимые запоминающие устройства (Код HS: 8523) составило 3,4. Соотношение объемов импорта и экспорта интегральных схем и электронных компонентов (Код HS: 8542) составило 27,16. Соотношение объемов импорта и экспорта телефонов (Код HS: 8517) составило 43,72. Соотношение объемов импорта и экспорта таких товаров, как автоматические процессоры обработки данных (Код HS: 8471) составило 148,5. Соотношение объемов импорта и экспорта телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг составило 1,26. В целом зависимость Китая от зарубежных стран в области ИКТ относительно невелика, и за исключением интегральных схем и электронных компонентов, объемы экспорта офисного и телекоммуникационного оборудования, электронного оборудования для обработки данных и оборудования связи значительно превышают импорта, а экспортные объемы телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг значительно превышают импортные.
Существует большой разрыв в развитии информатизации во внутренних регионах Китая и России. К примеру, в 2023 году среднее количество устройств подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек в Российской Федерации составило 218,8 единиц, при этом только Центральный федеральный округ (280,5 единиц) и Северо-Западный федеральный округ (242,8 единиц) превысили средний показатель, а остальные регионы страны не достигли этого значения. Средний показатель уровня цифровизации телефонной сети составил 97,9% в городе и 94,6% в сельской местности. Значительные различия между городом и селом наблюдались в Центральном федеральном округе (97,6% в городе, 90,8% в селе), Северо-Кавказском федеральном округе (97,6% в городе, 89,5% в селе) и Уральском федеральном округе (97,9% в городе, 92% в селе). Что касается Китая, то в 2023 году доля доходов от телекоммуникационного бизнеса в восточном, западном, центральном и северо-восточном регионах составила 51,3%, 24%, 19,5% и 5,2% соответственно. Число пользователей широкополосного доступа со скоростью 1000Mbps и выше в восточном, центральном, западном и северо-восточном регионах составило 27,2%, 25,6%, 25,3% и 17% от общего числа пользователей фиксированного широкополосного доступа в регионе соответственно .
3.1.2.3. США и Запад продолжают сжимать пространство для сотрудничества между Китаем и Россией
Интернет зародился в США, и их огромная база пользователей и мощная медиаплатформа, развитая информационная инфраструктура, передовая широкополосная услуга и другие интернет-ресурсы и технические преимущества лидируют в мире. Будучи информационной державой, США обладают абсолютной дискурсивной силой и монополией в управлении глобальным киберпространством. США выступают за свободу информации, бесцеремонно вторгаются в сети других стран, осуществляют подслушивание и кражу данных, используют медиаплатформы для влияния на международное общественное мнение и распространяют ложную информацию, чтобы подставить другие страны. В то же время международные нормы в области Интернета и международное законодательство, в которых доминируют США и Запад, зачастую не отвечают интересам развивающихся стран.
В последние годы США и Запад продолжают формулировать и совершенствовать свои стратегии развития киберпространства, укреплять силы кибервойск и создавать командные центры, и международная гонка вооружений в киберпространстве усиливается. Коалиция «Пять глаз» в составе США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии в настоящее время выступает за расширение масштаба альянса, согласно сообщению японского сайта журнала «Nikkei Asia» от 12 мая 2022 года, Япония рассматривает возможность укрепления сотрудничества с коалицией «Пятью глаз», и в будущем коалиция «Пять глаз» может быть расширена за счет шестого глаза, которая в качестве альянса разведки и шпионажа, несомненно, будет бросать больший вызов управлению информационной безопасностью в Китае и России. «Cyberspace» по сути означает виртуальное киберпространство, а «Cyber NATO» означает, что страны-члены НАТО укрепляют возможность по киберзащите и сотрудничество в области обмена разведданными путем разработки планов киберзащиты, а также проведения учений по кибервойне. Центр передового опыта НАТО по сотрудничеству в области киберзащиты, который был создан в 2008 году, является важной платформой для сотрудничества НАТО в киберпространстве, а с присоединением к центру Южной Кореи и Японии в 2022 году позволит еще больше сократить пространство для китайско-российского сотрудничества в области информационной безопасности и цифрового развития.
3.1.2.4. «Длиннорукая юрисдикция» западных санкций
С тех пор как США и Запад ввели санкции против России, китайские предприятия сильно пострадали от риска распространения вторичных санкций США, а США подвели продукцию, произведенную за рубежом и «содержащую американские технологии», под юрисдикцию США, превратив односторонние санкции в многосторонние действия. В настоящее время Китай еще не в состоянии полностью отказаться от американских технологий при производстве высокотехнологичной продукции, такой как полупроводник и микросхема, длиннорукая юрисдикция США в отношении Китая будет еще больше сжимать российские каналы импорта высокотехнологичной продукции. Кроме того, в контексте западных санкций китайские высокотехнологичные компании во главе с Huawei также объявили о приостановке некоторых бизнес-операций в России.
4.1. Меры сотрудничества Китая и России по совместному обеспечению информационной безопасности
4.1.1. Китай и Россия продолжают расширять каналы сотрудничества
15 июня 2006 года главы государств-членов ШОС подписали «Заявление глав государств-членов ШОС о международной информационной безопасности» и приняли решение о создании международной экспертной группы государств-членов по информационной безопасности. Это первый случай, когда Китай и Россия осуществляют сотрудничество в области информационной безопасности в рамках многостороннего механизма. В настоящее время в рамках многосторонних механизмов, таких как ООН, ШОС и БРИКС, две страны достигли консенсуса по сотрудничеству в области обеспечения глобальной информационной безопасности (см. табл. 3, 4, 5).
Таблица 3 - Основные результаты в рамках ООН
Год | Основные результаты |
2011 | Четыре страны, включая Китай и Россию, представили Генеральной Ассамблее ООН «Международный кодекс поведения в области информационной безопасности» |
2013 | Китай, Россия и другие государства-члены БРИКС предложили ООН «Проект резолюции об укреплении международного сотрудничества и борьбе с киберпреступностью» |
2020 | Региональное контртеррористическое агентство ШОС подписало меморандум о сотрудничестве с Управлением контртеррористического комитета ООН и Исполнительным бюро Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН |
2020 | Генеральная Ассамблея ООН приняла «Резолюцию № 75/69 о сотрудничестве между ООН и ШОС» |
Примечание: составлено по общедоступным информациям
Таблица 4 - Основные результаты в рамках ШОС
Год | Подписанные документы |
2006 | «Заявление глав государств-членов ШОС о международной информационной безопасности» |
2007 | «План действий государств-членов ШОС по обеспечению международной информационной безопасности» |
2009 | «Соглашение о межправительственном сотрудничестве государств-членов ШОС по обеспечению международной информационной безопасности» |
2012 | «Общие меры компетентных органов государств-членов ШОС по предотвращению использования или угрозы использования компьютерных сетей в целях террористической, сепаратистской и экстремистской деятельностей» |
2020 | «Заявление Совета глав государств-членов ШОС о сотрудничестве в области цифровой экономики» |
2020 | «Заявление Совета глав государств-членов ШОС о противодействии использованию Интернета и других каналов для распространения террористических, сепаратистских и экстремистских идей» |
2021 | «План действий по реализации “Концепции сотрудничества в области цифровизации и информационно-коммуникационных технологий между государствами-членами ШОС”» |
Примечание: составлено по общедоступным информациям
Таблица 5 - Основные результаты в рамках БРИКС
Год | Основные результаты |
2013 | Был обнародован «План по прокладке оптического кабеля в рамках БРИКС» |
2013 | Было намерено создание рабочей группы по вопросам кибербезопасности в рамках БРИКС |
2015 | Было намерено создание рабочей группы экспертов по безопасному использованию информационно-коммуникационных технологий в рамках БРИКС |
2017 | Был проведен семинар по сетевой экономике и кибербезопасности |
2017 | Была опубликована «Дорожная карта практического сотрудничества в области кибербезопасности в рамках БРИКС» |
2020 | Была выпущена «Инициатива в Фучжоу» |
Примечание: составлено по общедоступным информациям
4.1.2. Создание китайско-российского механизма консультаций по вопросам стратегической безопасности
В 2005 году обе страны создали механизм консультаций по вопросам стратегической безопасности с целью реализации важного консенсуса, достигнутого главами государств двух стран, и углубления взаимодействия по двусторонним отношениям и основным вопросам, затрагивающим интересы стратегической безопасности двух стран. Благодаря всестороннему и откровенному общению китайско-российские стратегические консультации по безопасности будут способствовать укреплению стратегического взаимного доверия между двумя сторонами в области информационной безопасности и формированию более тесных отношений сотрудничества по вопросам информационной безопасности. Обе стороны могут проводить углубленный обмен мнениями по общим проблемам информационной безопасности и более эффективно противостоять угрозам информационной безопасности. Кроме того, консенсус, достигнутый Китаем и Россией в этом процессе, будет способствовать продвижению глобальных переговоров по вопросам международной информационной безопасности и построению более справедливой, разумной и эффективной международной системы информационной безопасности.
4.1.3. Китай и Россия расширяют сотрудничество в области науки, техники, образования и СМИ
В последние годы Китай и Россия постоянно наращивают сотрудничество в области науки, техники, образования и СМИ, что служит надежной гарантией информационной безопасности.
В области научно-технического сотрудничества: в 2019 году обе страны в ходе регулярной встречи премьер-министров Китая и России подписали документ о сотрудничестве в области развития цифровых технологий, направленный на укрепление научно-технического сотрудничества в области 5G, искусственного интеллекта и т. д. В 2024 году Харбинское научно-техническое бюро и Международный союз приборостроителей и специалистов по информационным и телекоммуникационным технологиям совместно организовали стыковочное совещание по китайско-российским инновационным проектам, которое стало эффективной платформой для общения и обмена идеями между субъектами инновационной деятельности двух стран, заложило прочную основу для продвижения высококачественных проектов России и углубления развития научно-технических обменов и сотрудничества между двумя сторонами.
В области сотрудничества образования: в 2011 году при поддержке Харбинского политехнического университета и Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана был создан Китайско-российский союз инженерных университетов, основной целью которого является объединение элитных китайских и российских инженерных вузов, выращивание высококачественных кадров, развитие обмена китайскими и российскими талантами и научно-технического сотрудничества, а также содействие совместному развитию инновационной экономики двух стран. В 2016 году Пекинский университет и МГУ подписали «Совместную декларацию о создании Альянса комплексных университетов между КНР и РФ», а университеты двух стран осуществляли сотрудничество в области научных исследований, культуры и образования. В том же году Министерство образования Китая учредило Программу государственных стипендий «Шелковый путь», в рамках которой китайское правительство спонсирует выдающихся студентов из стран «Шелкового пути» для обучения в Китае, а также направляет китайских студентов в страны «Шелкового пути». Это позволило создать новый канал для укрепления дружбы между молодежью двух стран и совместного выращивания талантов в области научных исследований.
В области сотрудничества СМИ: в 2024 году на тематическом форуме «Рассказе о китайской модернизации: методология и эффективность» Международной конференции «Познокомства с Китаем» председатель попечительского совета Фонда развития Международного дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Бестрицкий отметил, что в настоящее время глобальная информационно-коммуникационная среда сталкивается с множеством вызовов. Все стороны в мире должны прилагать совместные усилия для повышения надежности распространения информации. В настоящее время Китай и Россия прилагают усилия для решения задач по распространению информации, совместно выпуская программы и создавая медиаплатформы в рамках двусторонних механизмов сотрудничества, таких как Подкомиссия по сотрудничеству в области СМИ Китайско-российского комитета по гуманитарному сотрудничеству и Китайско-российский форум онлайн-медиа.
3. Заключение
В настоящее время Китай и Россия совместно работают над обеспечением информационной безопасности посредством совместного управления киберпространством, проведения обмена и сотрудничества в области информационных технологий и талантов, а также торгового сотрудничества на основе ИКТ. Благоприятными факторами, влияющими на сотрудничество, являются повышение внимания двух стран к вопросам национальной информационной безопасности, постоянное улучшение показателей развития в сфере ИКТ двух стран, а также расширение Россией каналов распространения международной информации в Китае. К неблагоприятным факторам относятся нереализованный потенциал китайско-российского сотрудничества в сфере информационной безопасности, низкий уровень развития информационно-коммуникационной отрасли в обеих странах, постоянное сжатие пространства для российско-китайского сотрудничества со стороны США и Запада, а также «длиннорукая юрисдикция» западных санкций. В связи с этим обе страны принимают меры по устранению угроз информационной безопасности и обеспечению информационного суверенитета и киберсуверенитета путем расширения каналов сотрудничества, создания механизма консультаций по вопросам стратегической безопасности, укрепления сотрудничества в области науки, техники, образования и СМИ.