ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Спесивцева О.И.

Кандидат философских наук, доцент, профессор РАЕ, Челябинский государственный университет

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация

В статье рассмотрено – особенности осуществления регионального  уровня  социальной политики в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами,  реализация ведомственных целевых программ, дополнительные меры по социальной защите материнства и детства, создание благоприятных условий для улучшения положения  детей – сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ключевые слова: региональные нормативно – правовые акты, социальная защита семьи, материнства и детства.

Spesivtseva O.I.,

PhD, Associate Professor, Professor RAE, Chelyabinsk State University

LEGISLATIVE SUPPORT FOR FAMILIES AND CHILDREN IN THE CHELYABINSK REGION

Abstract

The article consideres  – particularly the regional level social policy in accordance with applicable federal and regional laws and regulations, the implementation of departmental targeted programmes, additional measures for the social protection of mothers and children, the creation of an enabling environment for improving the situation of orphans and children in difficult life situations.

Keywords: egional regulations, social protection of the family, motherhood and childhood.

Современная ситуация в России характеризуется активным поиском путей повышения уровня благосостояния семей с детьми. Проблемы создания наиболее благоприятных условий для физического, духовно-нравственного, интеллектуального развития, социализации детей рассматриваются на федеральном и региональном уровнях социальной политики.

Поддержка семьи и защита материнства  и детства в России, закреплены  нормативно-правовой базой. Однако именно региональный  уровень социальной политики позволяет учитывать и разрешать наиболее острые проблемы   семей с детьми, индивидуальные особенности города, его ресурсы, потенциал, что способствует поиску наиболее целесообразных методов реализации социальной политики в области защиты материнства и детства, дает возможность определять масштабы проводимой политики, выделять приоритетные направления.

Организация работы по социальной защите семей и детей осуществляется в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами. В области действует областная целевая программа «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы (постановление Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 302-П.), в рамках которой Министерство социальных отношений Челябинской области  реализуют три направления: «Дети с ограниченными возможностями здоровья»; «Дети-сироты»; «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[1].

В целях поддержания и укрепления семьи в Челябинской области осуществляется реализация ведомственных целевых программ на период 2011 -2013 гг.: «Улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Челябинской области», «Обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Челябинской области», «Содействие росту реальных доходов семей, в том числе семей с детьми, и малообеспеченных граждан Челябинской области», «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми Челябинской области». 

Для повышения роли и престижа многодетной семьи 31 марта 2010 года был принят Закон Челябинской области № 548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области», данный закон определил статус многодетной семьи и установил дополнительные  меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

В рамках реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2010 года в части установления регионального «Материнского капитала» в нашей области принят Закон от 15.12.2011 г. № 251 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области». Законом Челябинской области установлено право на областной материнский (семейный) капитал семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, при рождении третьего или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года, определен размер областного материнского (семейного) капитала – 50 000 руб.

Право на областной материнский (семейный) капитал может быть реализовано не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей. В соответствии с Законом средства областного материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования (ребенка) детьми, а также на оплату медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям) по медицинскому заключению.

В целях поддержки многодетных семей, сохранении и укреплении семейных ценностей и традиций приняты законы Челябинской области от 25.01.2007 г. №95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава» и от 24.04.2008 г. №266-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Семейная доблесть». Знаком отличия «Материнская слава» за добросовестное выполнение обязанностей по воспитанию детей и вклад в укрепление семейных традиций  награждаются многодетные матери, родившие и (или) воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей, в том числе усыновленных, взятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц.

Награжденным знаком отличия «Материнская слава» выплачивается единовременное денежное вознаграждение от 50 до 100 тыс. рублей в соответствии со степенью. Всего за период действия закона знаком отличия награждены 1099 многодетных матерей Челябинской области. Знаком «Семейная доблесть» награждаются трудовые династии, приемные семьи и семьи опекунов, а также семьи, воспитавшие детей, получивших всероссийское признание. Награжденным выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей.

На территории Челябинской области функционируют 55 муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО предусмотрены дополнительные гарантии для приемных родителей. Выплачиваются денежные средства на детей, находящихся под опекой и приемных семьях: на содержание детей, на проезд, дополнительные гарантии для детей, находящихся в приемных семьях, на приобретение мебели (данная сумма ежегодно индексируется), на оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг бытового обслуживания, на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15 декабря 2010 г. N302-П была утверждена Областная целевая программа «Дети Южного Урала» на 2011-2015 годы. Программа направлена на создание благоприятных условий для улучшения положения детей в Челябинской области.

Законом Челябинской области от 31.03.2010 года №549-ЗО «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время) в Челябинской области» на Министерства социальных отношений  Челябинской области возложены полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации[2].

В 2010 году были приняты постановления Правительства Челябинской области, призванные урегулировать порядок предоставления и выдачи путевок в детские оздоровительные учреждения и порядок расходования бюджетных средств:

1.«О Положении о порядке предоставления путевок в загородные оздоровительные лагеря и учреждения социального обслуживания населения при условии создания на их базе детских оздоровительных лагерей детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели» (от 14.04.2010 г. №131-П);

2.«О Положении о порядке предоставления путевок в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и о порядке расходования средств областного бюджета на указанные цели» (от 01.04.2010 г. №85-П).

Предоставление путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, как государственная услуга, включено в перечень государственных услуг (функций) органов исполнительной власти Челябинской области, утвержденной распоряжением губернатора Челябинской области от 06.06.2011 года №549-р.

Поддержка семьи, материнства и детства всегда была и остается важным направлением в деятельности органов социальной защиты Челябинской области, а в основных направлениях региональной политики,  поддержки и укрепления семьи,  обозначены меры по созданию условий для укрепления материального и нравственного благополучия семьи, повышению авторитета семьи, материнства и отцовства, обеспечению условий по укреплению морально-нравственных устоев и экономической самостоятельности семьи.