Pages Navigation Menu

ISSN 2227-6017 (ONLINE), ISSN 2303-9868 (PRINT), DOI: 10.18454/IRJ.2227-6017
ЭЛ № ФС 77 - 80772, 16+

Скачать PDF ( ) Страницы: 83-84 Выпуск: №7(7) Часть 2 () Искать в Google Scholar
Цитировать

Цитировать

Электронная ссылка | Печатная ссылка

Скопируйте отформатированную библиографическую ссылку через буфер обмена или перейдите по одной из ссылок для импорта в Менеджер библиографий.
Страхова Е. Г. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ / Е. Г. Страхова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2021. — №7(7) Часть 2. — С. 83—84. — URL: https://research-journal.org/social/kadrovaya-politika-i-kadrovoe-obespechenie-municipalnogo-obrazovaniya/ (дата обращения: 27.01.2022. ).
Страхова Е. Г. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ / Е. Г. Страхова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2021. — №7(7) Часть 2. — С. 83—84.

Импортировать


КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Страхова Е.Г.

Магистрант НИУ «Белгородского государственного университета»

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы кадрового обеспечения в муниципальном управлении, подходы к определению понятия кадровая политика и проблемы, возникающие в процессе реализации муниципальной кадровой политики.

Ключевые слова: кадровое обеспечение в муниципальном управлении, механизм кадрового обеспечения, кадровая политика, муниципальная кадровая политика, задачи муниципальной кадровой политики.

Key words: staffing in municipal management, staffing mechanism, personnel policy, municipal personnel policy, problems of municipal personnel policy

 

Кадровое обеспечение в муниципальном управлении – это деятельность, направленная на комплектование профессионально подготовленными работниками всех органов власти, способными на уровне современных требований эффективно осуществлять в рамках закона и должностных полномочий задачи и функции муниципальных органов, предполагающая применение различных, большей частью закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров.

Успех реализации этой задачи в значительной мере зависит от правильного выбора механизмов и технологий ее решения. Механизм кадрового обеспечения – это система принципов, форм и методов формирования и использования кадров. Кадровые технологии – совокупность методов, приемов, организационных процедур оптимизации кадровой работы.

В постановке задач, определении приоритетов, в выборе механизмов управления обеспечением муниципальной службы кадрами важен учет ряда факторов:

  • кадровое обеспечение муниципального управления осуществляется в рамках и на основе государственной кадровой политики, реализации её целей, приоритетов, принципов;
  • кадровое обеспечение муниципального управления осуществляется в рамках единого правового поля.

Рассмотрим несколько основных определений кадровой политики. Так, в соответствии с определением, данным В.В. Черепановым кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно-практических мероприятий государственных органов и негосударственных организаций, направленных на установление целей, задач, характера этой политики, определение форм и методов кадровой работы [5, c. 35].

Кадровая политика, по мнению В.Р. Веснина, – это система взглядов, требований, норм, принципов, ограничений, определяющих основные направления, формы и методы работы с персоналом. Её целями являются сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, создание высокопроизводительного коллектива, обеспечение благоприятных экономических, социальных и психологических условий его деятельности [2, c. 241].

Кибанов А.Я. в своей научной работе дает кадровой политике организации следующее определение. Кадровая политика – генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов, методов, форм, организационного механизма по выработке целей и задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, на создание квалифицированного и высокопроизводительного сплоченного коллектива, способного своевременно реагировать на постоянно меняющиеся требования рынка с учетом стратегии развития организации [3, c. 107].

Маслова В.Н. под кадровой политикой организации подразумевает систему теоретических взглядов, требований, принципов, определяющих основные направления работы с персоналом, а также методы этой работы, позволяющие создать высокопроизводительный сплоченный коллектив [4, c. 123].

Под кадровой политикой государства принято понимать формирование стратегии кадровой работы, установление целей и задач, определение научных принципов подбора, расстановки и развития персонала, совершенствование форм и методов работы с персоналом в конкретных исторических условиях того или иного периода развития страны.

Черепанов В.В. дает следующее определение кадровой политики в сфере государственной службы: стратегия государства по формированию, развитию и обеспечению востребованности ее кадрового потенциала и кадрового состава. Важнейшим звеном кадровой политики любого государства выступает государственная кадровая политика, как выражение стратегии государства по формированию, востребованию, профессиональному развитию и рациональному использованию кадрового потенциала страны [5, c. 65].

Для того чтобы действующая кадровая политика соответствовала своему назначению и содержанию, она должна отвечать вызовам времени и опираться на Концепцию реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом 15.08.2001 г., а также Федеральную программу, утвержденную Указом Президента Российской Федерации 10.03.2009 г. № 261.

Муниципальная кадровая политика – это система теоретических знаний, идей, взглядов, принципов, отношений и организационно- практических мероприятий органов местного самоуправления, организаций, которые включают и отражают совокупность мер по подготовке, подбору, назначению, аттестации, перемещению, вознаграждению, наказанию и увольнению муниципальных служащих (персонала) организации.

Кадровая политика в системе муниципальной службы относительно новое явление, как особый вид деятельности, в Российской Федерации она появилась в конце 20 века, в связи с возрождением местного самоуправления. Муниципальная кадровая политика является приоритетным направлением, и основной костяк в ней составляют муниципальные служащие, которыми являются работники аппаратов исполнительно-распорядительных органов власти.

В настоящее время в органах местного самоуправления существует проблема неправильного восприятия специалистами своей деятельности, как специфической муниципальной управленческой деятельности, вследствие чего работники используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами государственного управления. Это связано прежде всего с несовершенной системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров.

Чтобы муниципальная кадровая политика отвечала вызовам времени, необходимо решить следующие задачи:

  • направленность на реализацию стратегии социально-экономического развития территории;
  • согласованность действий представительного и исполнительно-распорядительного органов власти, обсуждение и консультации с представителями институтов гражданского общества, политических партий, учеными;
  • муниципальная кадровая политика должна быть сформулирована четко и ясно, охватывать основные направления работы с персоналом муниципального образования;
  • муниципальная кадровая политика должна быть принята депутатами представительного органа власти и доведена до всех работников органа местного самоуправления;
  • муниципальная кадровая политика должна содержать технологии, механизмы, ресурсы по ее реализации на территориальном уровне;
  • основополагающие цели, задачи и направления муниципальной кадровой политики, которые должны быть тесно связаны между собой и обеспечить своевременное и качественное обеспечение органа власти необходимой численностью персонала, рациональным использованием кадрового потенциала, реализацию прав и обязанностей работников, предусмотренных трудовым законодательством, федеральным законом ФЗ №25 от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В современных условиях муниципальная кадровая политика является важнейшей составной частью управления муниципальным образованиям. Именно в этом качестве она находит свое дальнейшее воплощение в совокупности принципов и кадровых технологий, распространяющихся на всю систему работы с кадрами (оценка, отбор, подбор персонала, управление карьерой, ротация, мотивация кадров, профессионально-квалифицированное развитие, работа с кадровым резервом) и призванных обеспечить достижение стратегических целей и задач конкретного органа местного самоуправления.

Приоритетами современного кадрового обеспечения должны стать отказ от старых, чрезмерно централизованных кадровых технологий, авторитарного стиля работы с кадрами, утверждение демократических технологий (применение конкурсов при приеме на службу, квалификационных экзаменов, аттестации, испытательного срока, открытости и объективности в формировании резерва кадров, выдвижении на новую должность и т.д.). Они – эффективное средство гарантирования продвижения чиновников по службе с учетом способностей и эффективности практической деятельности.

Литература

  1. Бабинцев В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы/ В.П.Бабинцев// Образовательная политика.– 2006. – №4 С.13 – 15.
  2. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе / В.Р. Веснин. – М.: Юрист, 2006.- 241 с.
  3. Кибанов А.Я., Управление персоналом организации: Учебник / А.Я. Кибанов. – 4-е изд., доп. И перераб.– М.: ИНФРА-М, 2009. – 107 с.
  4. Маслова В.М. Управление персоналом. учебник/ В.М. Маслова. – М.: Юрайт, 2011. – 123 с.
  5. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. Пос. для студентов вузов/ В.В. Черепанов, В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007 – C. 29-98.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.