ТРЕБОВАНИЯ К ВЫСШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ЗАПАДА

Филипас В.И.

Преподаватель, Ноябрьский институт нефти и газа (филиал) ТИУ

ТРЕБОВАНИЯ К ВЫСШЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ЗАПАДА

Аннотация

В настоящей статье рассматриваются проблемы и перспективы развития системы высшего профессионального образования в нефтегазовой отрасли России в условиях введения странами Запада экономических санкций. Многие последствия санкций остаются в настоящее время незамеченными, поскольку носят долговременный разрушительный для экономики государства характер, который в полной мере проявится только через несколько лет. Остановка совместных с западными компаниями проектов в нефтегазовой сфере обнаружила острую нехватку высококвалифицированных отечественных кадров, способных внедрять передовые технологии в производство. В связи с этим вопросы их подготовки в рамках системы высшего профессионального образования в России приобретают особую актуальность.

Ключевые слова: нефтегазовый сектор России, высшее профессиональное образование, подготовка высококвалифицированных кадров, экономические санкции.

Filipas V.I.

Senior lecturer, The November Oil and Gas Institute (branch) TIU

REQUIREMENTS FOR HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION IN THE CONDITIONS OF WESTERN ECONOMIC SANCTIONS

Abstract

This article is devoted to the problems and prospects of development of the system of higher education in Russian oil and gas industry under conditions of the economic sanctions imposed by Western countries. Many of the effects of sanctions are currently undetected due to their long-term destructive nature for the state's economy, but they will come out in several years. The termination of joint projects with western oil and gas companies has found out an acute shortage of highly qualified local personnel capable to implement advanced technologies in the production. According to this fact the questions of specialists training within the system of higher education in Russia became very urgent.

Keywords: Russian oil and gas sector, higher education, training of highly qualified specialists, economic sanctions.

Еще несколько месяцев назад введенные Западом экономические санкции в отношении России воспринимались большинством населения как некие несерьезные издержки, рассчитанные на подавление воли государства. Данной точки зрения придерживались не только обыватели, которые не обладают в полной мере необходимыми экономическими знаниями, но и многие «специалисты», обязанные в силу своего служебного положения обладать определенными профильными компетентными [6].

В результате можно выделить два важных момента. Положительным фактором является то, что ответственные за развитие государственной экономики лица начали работать над решением накопившихся проблем и стали искать выход из создавшейся ситуации (однако необходимо отметить, что данные меры стоило предпринять намного раньше, чтобы вообще в таком положении не оказаться). Отрицательным фактором выступает то, что времени для быстрого коренного перелома ситуации в пользу России крайне мало [2].

В настоящее время многие иностранные компании (ExxonMobil, Shell, Total) вследствие введенных против России санкций прекратили свою деятельность на территории нашей страны. При этом отечественные нефтяники способны самостоятельно реализовать только связанные с традиционной добычей нефти проекты, однако осуществление таких капиталоемких направлений, как добыча трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ) или бурение на шельфе требуют участия иностранных инвестиций и технологий. Это в полной мере осознавало руководство США, которое приняло во внимание уже вложенные иностранными компаниями инвестиции в различные проекты, но прицельный удар пришелся именно на добычу сланцевой нефти.

Необходимо заметить, что Россия обладает самыми большими в мире запасами сланцевой нефти, они составляют 22% мировых запасов или 75 млрд. баррелей (данную оценку предоставляет Управление энергетической безопасности США). Вместе с тем в настоящее время Россия отдает предпочтение добыче традиционной нефти. В Америке, наоборот, не существует альтернативы сланцевой нефти, поэтому США постоянно увеличивают темпы бурения (около 110 млн. м по итогам 2013 года) и максимально сокращают имеющиеся бюрократические процедуры, которые предшествуют бурению скважин. Америка строит серьезные планы проникновения к 2020 году на рынок углеводородов в качестве весомого игрока. Эти планам препятствует добыча труднодоступной нефти в России, обеспечиваемая сотрудничеством государства с западными партнерами и поддерживаемая иностранными инвестициями [9].

В этом отношении очень кстати для США оказались воссоединение Крыма с Россией, крушение Боинга, появление, так называемых, пророссийских сепаратистов и многие другие события, где поведение России трактуется США и зависимым от них Западом как неправильное, а, значит, является удачным поводом для введения экономических санкций. Наиболее серьезные из них отразились на деятельности ведущих компаний ТЭК и многих амбициозных отечественных проектах. В частности, санкции заставили Shell остановить совместный с ПАО «Газпром нефть» проект по освоению труднодоступных ресурсов Западной Сибири, а компания ExxonMobil заморозила проекты на шельфах с участием ОАО «НК «Роснефть». Закупка иностранного оборудования и трансферт технологий поднимали рентабельность проектов, обеспечивая на перспективу стабильные поставки сланцевой нефти по конкурентным ценам. Многие специалисты убеждены в том, что прекращение добычи сланцевой нефти в России является конечной целью санкционной политики Запада и дестабилизации ситуации на Украине [3].

Таким образом, становится очевидным, что вводимые США и их союзниками в Европе пакеты санкций имеют серьезные последствия для российской экономики. В условиях, когда на иностранные инвестиции рассчитывать не приходится, назрела необходимость развивать собственных технологий и внедрения их в масштабное производство. В связи с этим особенно актуально и остро стоит вопрос подготовки для нефтегазовой отрасли высококвалифицированных специалистов, способных в кратчайшие сроки решать объемные задачи. Существенную роль в этом вопросе играет профильная система высшего образования в России, которая должна обеспечить государству реализацию новой кадровой политики.

В целом заметим, что подготовка конкурентоспособного инженера представляет собой весьма затратный и трудоемкий процесс. Ее можно осуществить только в условиях соответствующей материально-технической базы и развитой научно-педагогической школы, создание которой занимает много лет. Однако основополагающее значение имеет сама атмосфера и определенный менталитет ВУЗа, которые существенно различаются в зависимости от профиля университета.

В частности, классический университет несет культ науки, педагогический ВУЗ ориентирован на детей, а технический – должен быть нацелен на обеспечение практической эффективности. Таким образом, становится очевидным, что данные ценности существенно отличаются друг от друга, однако вместе создают основу для полноценного развития экономики и общества. Именно ценности, создаваемые на основе определенных традиций, формируют ВУЗ, бренд которого выступает гарантом качества подготовки специалиста.

Рассмотрим успешный опыт подготовки специалистов для нефтегазовой отрасли на примере деятельности Тюменского индустриального университета.

В данном ВУЗе основаны известные во всем мире научно-педагогические школы: автоматизации и информационных технологий; бурения; геологии и разведки месторождений; криологии Земли; переработки нефти и газа; разработки нефтяных и газовых месторождений; транспорта углеводородов. В ТИУ сформирована система непрерывного образования: лицей, бакалавриат, магистратура, аспирантура, диссертационные советы, центры повышения квалификации и переподготовки кадров, которые на практике осуществляют концепцию «Обучение – через всю жизнь».

ВУЗ имеет 189 предприятий-партнеров, а его выпускники обеспечивают порядка 60 процентов инженерных кадров ТЭК. В частности, в ООО «Лукойл – Западная Сибирь» свыше 1500 сотрудников имеют дипломы данного университета.

ТИУ является основной площадкой для подготовки кадров для крупнейших нефтегазовых компаний: ПАО «Газпром», ОАО «НОВАТЭК», ПАО «Транснефть», ОАО «НК «Роснефть», ПАО «Сибур», ОАО «Сургутнефтегаз» и других.

По заявлению губернатора Тюменской области Владимира Якушева, в регионе проходит диверсификация экономики в подготовке инженеров, основной акцент при этом делается на ТИУ, который успешно справляется с поставленной задачей [10].

В частности, ВУЗ, понимая основные проблемы отрасли и прогнозируя приоритетные направления развития региональной экономики, усиливает подготовку «линейных» инженеров посредством реализации профильной программы прикладного бакалавриата (в 2012 году – 20 чел., в 2016 году – 860 чел.). Полноценное развитие профессиональных компетенций при этом обеспечивается в рамках действия дуальной системы подготовки кадров, которая предполагает получение образования студентами по выбранной профессии в двух заведениях: в ВУЗе и непосредственно на предприятии. Таким образом, в ТИУ решается довольно непростая задача – формирование основных кафедр на ведущих предприятиях ТЭК. При этом согласовываются необходимые вопросы финансового и юридического характера, организовывается постоянное взаимодействие.

Здесь важен опыт создания крупными организациями отрасли корпоративных кафедр, которые отвечают взаимным интересам сторон. Ведущие компании финансируют привлечение к процессу образования своих собственных специалистов, что реализуется не в благотворительных целях, а в рамках подготовки востребованных на производстве инженеров. Компании понимают, что их будущее развитие напрямую зависит от уровня квалификации персонала, поэтому выпускники всех кафедр гарантированно трудоустраиваются на предприятия.

Как показывает практика ВУЗа, задача подготовки инженеров-исследователей и разработчиков в рамках образовательной программы бакалавриата в настоящее время трудноосуществима, однако определенные идеи в этом направлении уже есть. Полноценная же подготовка инженеров-исследователей осуществляется в магистратуре по различным программам. Именно эта ступень образования призвана обеспечить опережающую подготовку инженеров для формирования и применения на практике передовых наукоемких технологий. В этих целях в ТИУ используются специальные индивидуальные образовательные маршруты по освоению дополнительных программ магистратуры, включая активное применение современных дистанционных и электронных технологий.

ВУЗ также осуществляет подготовку инженерных кадров для среднего и малого бизнеса, поскольку в современных условиях диверсификации экономики потребности в кадрах для новых предприятий на рынке не удовлетворяются в полном объеме. В связи с этим является очень актуальным открытие на базе ТИУ современной политехнической школы, способной удовлетворять соответствующие нужды региона.

Еще одним важным образовательным направлением системной подготовки инженеров выступает сетевая форма обучения, которая объединяет под эгидой университета компетенции и потенциалы ВУЗов разного профиля, но с обязательным участием научных институтов и ведущих промышленных компаний в российских регионах. Это, своего рода, структурированный сетевой университет, решающий задачи развития промышленности и подготовки профильных специалистов, включающихся в деятельность организаций-заказчиков.

Все выше обозначенные задачи развития системы подготовки высококвалифицированных кадров для нефтегазового сектора российской экономики можно детализировать и развивать. Однако в настоящее время не вызывает сомнения тот факт, что успешный опыт ТИУ должен быть распространен и на другие регионы нашей страны. Это позволит не только увеличить количество аналогичных площадок на территории государства, но и обеспечит внедрение в жизнь новых передовых идей развития, поскольку ВУЗы разных регионов, выйдя на примерно одинаковый уровень подготовки специалистов, смогут совместно строить планы на будущее и реализовывать общие проекты. Таким образом, повысится общая конкурентоспособность российской экономики, и будут сведены к минимуму последствия введенных странами Запада санкций [4].

Необходимо также принимать во внимание то обстоятельство, что в современном мире постоянно возрастает конкуренция за высококвалифицированные кадры технического профиля не только среди организаций, но и среди государств. Активное развитие процессов глобализации, передовых технологий постоянно повышает требования к уровню качества трудовых ресурсов, их квалификационному росту. Все это определяет повышенное внимание к данной проблеме и должно демонстрировать четкую адекватную современным реалиям позицию отечественного экспертного сообщества. Решение стратегических и тактических задач развития ТЭК уже не может проходить без обеспечения инновационной системы подготовки высококвалифицированных кадров.

Вместе с тем, к сожалению, пока российская школа подготовки профильных кадров существенно отстает от мирового уровня. Российские ВУЗы в международных рейтингах находятся на весьма низком уровне. Поэтому представляется целесообразным формирование собственной национальной системы объективной оценки результативности работы ВУЗов с участием в ней ученых, заказчиков и потребителей кадров. Это позволит существенно повысить уровень качества подготовки отечественных специалистов.

Среди наиболее значимых причин современного отрыва системы высшего образования от предъявляемых требований индустрии выступает специфика сложившейся в России ситуации, когда представители бизнеса не ставят перед собой стратегические задачи, и происходит примитивизация технологического производства. Формальный подход к решению важнейших задач увел образование в сторону от общемирового развития, и российская инженерная подготовка местами перешла в отрицательную стоимость.

При этом подготовка инженеров переживает непростое время, вызванное также и переходом государства на подушевое финансирование, снижение общих нормативов на подготовку профильных кадров, снижение оплаты труда профессорско-преподавательского состава, стипендиального обеспечения, что не может не отражаться на качестве и уровне подготовки инженерных кадров. Все эти проблемы должны решаться комплексно.

Министерство образования и науки России часто не поддерживает предложения научного экспертного сообщества по развитию системы высшего профессионального образования в нефтегазовой сфере. В частности, несмотря на мнение компетентных специалистов, из образовательных программ была исключена подготовка по специальностям «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», «Бурение нефтяных и газовых скважин», «Проектирование, сооружение и эксплуатация нефтегазопроводов и газонефтехранилищ». На стадии исключения и такие чрезвычайно важные для отрасли направления, как: «Технологические машины и оборудование», «Электро- и теплоэнергетика».

Стремление быстро провести реформы в сфере профессионального образования ведет к несогласованности утвержденных образовательных стандартов. Принятый перечень специальностей не удовлетворяет требованиям нормативной базы ТЭК и запросам работодателей. В частности, специалист по направлению «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования» не может трудоустроиться на предприятии ТЭК, поскольку на подземные работы принимают только «Горного техник-электромеханика», а данной специальности больше нет в соответствующем государственном перечне.

В настоящее время не выстроена полноценная система взаимодействия всех участников процесса образования: органы власти - ВУЗ - работодатель. В частности, в Межведомственной комиссии по проведению мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы и реорганизации неэффективных государственных учреждений не представлены Минприроды РФ, Минпромторг РФ, Министерство энергетики РФ, большая часть крупнейших корпоративных организаций. При этом очень важно, чтобы реорганизация ВУЗов, ведущих подготовку специалистов в нефтегазовой отрасли, проводилась с учетом мнения экспертного сообщества о возможных последствиях данных преобразований. Здесь можно привести показательный пример. Московский государственный горный университет присоединился к НИТУ «МИСиС» и стал его структурным подразделением. Этот ВУЗ с серьезными научно-педагогическими школами и богатыми педагогическими традициями в качестве структурного подразделения НИТУ «МИСиС» может быстро утратить былое качество подготовки кадров и не добавить его в других направлениях. Перед принятием данного решения следовало провести консультации с горнопромышленниками. Последние сошлись во мнении, что Министерство образования и науки РФ отстранилось от экспертов, занимает бюрократическую позицию и не намерено работать над повышением статуса инженера. Вместе с тем подготовка кадров данной квалификации должна соответствовать требованиям особо опасных производств и объектов, развиваться согласно темпам мирового горнопромышленного комплекса [8].

Учитывая перечисленные проблемы, Министерство образования и науки РФ выступило с инициативой о передачи части полномочий работодателям, что нашло свое отражение в продвигаемой Министерством системе независимой оценки уровня качества системы профессионального образования, обеспечении общественной профессиональной аккредитации существующих образовательных программ компетентных организаций.

Однако очень многое еще только предстоит сделать. Например, необходимо обеспечить участие профильных специалистов в мониторинге эффективности работы ВУЗов, в определении контрольных показателей приема абитуриентов на бюджетные места, и особенно - в разработке и осуществлении государственной политики в сфере высшего профессионального образования.

Принимая во внимание все изложенное выше, в кадровой политике создаваемой системы подготовки специалистов нефтегазового сектора должны участвовать потенциальные работодатели, иными словами, компании, которые осуществляют на практике поставленные задачи государства по развитию экономики. Важно своевременно принимать необходимые меры для осуществления инициатив в области развития высшего профессионального образования при обеспечении кадрами ТЭК России. В качестве одной из значимых мер является оперативное утверждение единых профессиональных стандартов для специальностей «Геология, разведка и разработка полезных ископаемых», что обеспечит создание национальной системы квалификаций для ТЭК государства. В современных условиях последствий демографического спада, снижения уровня качества общего образования, при определении контрольных цифр приема абитуриентов в ВУЗы необходимо предотвратить возможное снижение количества бюджетных мест.

Таким образом, подводя итог данной статьи, автор настоящего исследования считает важным подчеркнуть, что новая повестка развития экономики в условиях санкций стран Запада диктует необходимость развития комплексной системы подготовки высококвалифицированных кадров в нефтегазовом секторе в рамках деятельности ВУЗов. Реализация данной задачи представляется довольно сложным делом, однако иного пути в глобализирующемся мире и постоянно возрастающей конкуренции на мировых рынках просто не существует. При этом приоритетными направлениями совершенствования действующей системы профильного высшего образования в России должны быть:

1. Распространение успешного опыта соответствующей деятельности ВУЗов в регионах России по примеру работы ТИУ, которая была рассмотрена в настоящей статье;
2. Сплочение для участия в общем образовательном процессе ВУЗов, органов государственной власти, нефтегазовых компаний и научного экспертного сообщества;
3. Совершенствование действующих образовательных программ и стандартов, устранение имеющихся в них противоречий с требованиями работодателей в ТЭК России;
4. Совершенствование материально-технической базы ВУЗов, повышение заработных плат в сфере образования и выплачиваемых стипендий;
5. Постановка государством стратегических задач развития для компаний ТЭК и контроль за их реализацией.

Список литературы / References

1. . Багрова Е. В. Проблемы взаимопонимания в системе отношений «учитель-ученик» / Е. В. Багрова // Вестник Тюменского государственного университета. – 2007. – № 1. – С. 21-28.
2. Винокуров М. Щит и меч против санкций – кадры и реиндустриализация. / М. Винокуров // Аргументы Недели. – 2014. – № 40. – С. 12.
3. Власов И. Г. Нефтегазовый сектор России в условиях западных санкций: проблемы и перспективы / И. Г. Власов // Вопросы экономики. – 2014. – № 8. – С. 28.
4. Зинченко В. Л. Подготовка инженеров в современной России / В. Л. Зинченко // Наука. – 2014. – № 7. – С. 5.
5. Зайцева С. П. Повышение эффективности управления филиалом вуза на основе системы программно-целевой экспертизы: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08: Барнаул, 2004., 164 c. РГБ ОД, 61:04-13/2318.
6. Кручинин С. В. Восстановление единого образовательного пространства (ядро единого процесса образования) как залог возрождения России в условиях санкций Западных стран / С. В. Кручинин // Науковедение. – 2015. – Т. 7. – № 5. – С. 201.
7. Митрохин А. С. Последствия экономических санкций для России / А.С. Митрохин // Экономический обозреватель. – 2014. – № 7. – С. 22.
8. Павлов Н. Н. Проблемы высшего образования в России при подготовке специалистов в нефтегазовом секторе / Н. Н. Павлов // Экономика. – 2014. – № 2. – С. 3.
9. Тархов И. Г. Перспективы развития России в условиях введенных Западом санкций / И. Г. Тархов // Мировая экономика. – 2014. – № 8. – С. 26.
10. Шафраник Ю. К. Инженерный спецназ экономики. 22.10.2014. – Электронный ресурс. – Режим доступа: [http://shafranik.ru/news/inzhenernyi-spetsnaz-ekonomiki].

Список литературы на английском языке / References in English

1. Bagrova E. V. Problemy vzaimoponimanija v sisteme otnoshenij «uchitel'-uchenik» [Requirements for higher professional education in the conditions of Western economic sanctions] / E. V. Bagrova // Vestnik Tjumenskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Tyumen State University]. – 2007. – V 1. – P. 21-28. [in Russian]
2. Vinokurov M. Shhit i mech protiv sankcij – kadry i reindustrializacija [Sword and Shield against sanctions - frames and reindustrialization] / M. Vinokurov // Argumenty Nedeli [Arguments of the Week]. – 2014. – V 40. – P. 12. [in Russian]
3. Vlasov I. G. Neftegazovyj sektor Rossii v uslovijah zapadnyh sankcij: problemy i perspektivy [The oil and gas sector in Russia in the conditions of Western sanctions: problems and prospects] / I. G. Vlasov // Voprosy jekonomiki [Economics Questions]. – 2014. – V 8. – P. 28. [in Russian]
4. Zinchenko V. L. Podgotovka inzhenerov v sovremennoj Rossii [Training of engineers in modern Russia] / V. L. Zinchenko // Nauka [The science]. – 2014. – V 7. – P. 5. [in Russian]
5. Zajceva S. P. Povyshenie jeffektivnosti upravlenija filialom vuza na osnove sistemy programmno-celevoj jekspertizy [Increased branch of university governance based on target-oriented examination system]: dis. … of PhD in Education : 13.00.08 : defense of the thesis 22.01.04 : approved 15.07.04: Barnaul, 2004., 164 c. RGB OD, 61:04-13/2318. [in Russian]
6. Kruchinin S. V. Vosstanovlenie edinogo obrazovatel'nogo prostranstva (jadro edinogo processa obrazovanija) kak zalog vozrozhdenija Rossii v uslovijah sankcij Zapadnyh stran [Restoring a single educational space (single core formation process) as a guarantee of Russia's revival under the sanctions of the Western countries] / S. V. Kruchinin // Naukovedenie [Naukovedenie]. – 2015. – V. 7. – v 5. – P. 201. [in Russian]
7. Mitrohin A. S. Posledstvija jekonomicheskih sankcij dlja Rossii [The consequences of economic sanctions on Russia] / A.S. Mitrohin // Jekonomicheskij obozrevatel' [Economic observer]. – 2014. – V 7. – P. 22. [in Russian]
8. Pavlov N. N. Problemy vysshego obrazovanija v Rossii pri podgotovke specialistov v neftegazovom sektore [Problems of higher education in Russia in the preparation of specialists in the oil and gas sects] / N. N. Pavlov // Jekonomika [Economy]. – 2014. – V 2. – P. 3. [in Russian]
9. Tarhov I. G. Perspektivy razvitija Rossii v uslovijah vvedennyh Zapadom sankcij [Prospects of development of Russia in the conditions of sanctions imposed by the West] / I. G. Tarhov // Mirovaja jekonomika [World economy]. – 2014. – V 8. – P. 26. [in Russian]
10. Shafranik Ju. K. Inzhenernyj specnaz jekonomiki. 22.10.2014. – Electronic resource [Special Forces Engineering Economics]. – Access mode: [http://shafranik.ru/news/inzhenernyi-spetsnaz-ekonomiki] (date 20.11.2016). [in Russian]