1. Введение

Баланс политико-правовых интересов принадлежит к наиболее сложным и противоречивым проблемам юриспруденции. Трудности вытекают из неоднозначности понятий «баланс» и «интерес» и усугубляются ценностно-установочными неопределенностями развития современного российского общества. Разрешение таких фундаментальных задач требует комплексного подхода. Анализ научных и эмпирических источников свидетельствует о том, что в общей теории государства и права отсутствует единая концепция научной формализации природы рассматриваемого феномена.

2. Обсуждение

Подтверждением сделанного вывода находим у Р.Штаммлера. Он отмечал, что интерес — это шаткий и ненадежный критерий [1, С. 150]. Данная оценка в полной мере распространяется и на баланс. Кроме того, сложносоставная валентная конструкция баланса политико-правовых интересов, за редким исключением [2, С. 33-37] не имеет соответствующих методик расчета. Поэтому представляется обоснованным начать анализ с юридических аспектов баланса и его функционального потенциала.

На наш взгляд, для преодоления спорных моментов, целесообразно обратиться к историко-правовой эволюции баланса, что обеспечит верификацию знаний о нём. Так, первое научное объяснение баланса обнаруживаем в труде Л.Пачоли «Трактат о счетах и записях». С этого момента баланс получает широкое распространение в финансово-денежном обращении и политической экономии [3, С. 411-412]. Он используется в следующих значениях - способ контроля и учёта, приём составления отчётности, метод получения информации и др. Можно утверждать, что на указанный период времени баланс — это инструментальное средство получения и проверки информации.

Дальнейшие фундаментальные изменения в понятии баланса фиксируются на рубеже середины ХIХ – начала ХХ веков. Немецкая юридическая школа бухгалтерского учета вводит правовые показатели в баланс — это закреплённые в нормах права методики измерения, цели и функции, процедуры юридической оценки [4, С. 10-12].

Следующие трансформации в характеристике баланса происходят в конце ХХ – начале XXI веков. Они проявились в универсализации. Это свойство способствует расширению сфер применения. Объектами балансировки начинают выступать не только материальные факторы, но и абстракции. На основании баланса составляются прогнозы развития — это сводный финансовый баланс в бюджете государства [5, С. 434-446] или ликвидация и реорганизация юридического лица [6]. Правовое оформление и универсализация баланса наделяют его качествами метода осуществления государственной политики [7, С. 169-170].

Многоаспектная природа баланса ярко выражена в конструкции официального документа. В нём содержится систематизированная информация о фактическом состоянии объекта балансировки, процедуры принятия соответствующих решений в отношении планов развития и совершения действий по их претворению в жизнь. К примеру, в Европейском Союзе баланс используется для достижения эквивалентного паритета между интересами государств-участников [8, С. 11].

С учётом изложенного можно сделать следующий вывод: в конце XIX века баланс приобретает качества самостоятельной межотраслевой категории и баланс начинает выступать в качестве многоаспектнаой конструкции, например, индикативный баланс — он представляет собой информационно-правовую прогностическую модель развития современного российского общества и государства [9, С. 64-79]. При этом данные, полученные путем расчёта баланса, служат неотъемлемым компонентом планирования и мерой юридической оценки. Здесь ведущая роль принадлежит информации. На основании полученных сведений составляются правовые заключения о характере и перспективах развития объекта балансировки. Поэтому информация выражает суть баланса [10]. Баланс как форма предоставления достоверных сведений служит основанием для выявления и предупреждения наступления рисков в политической сфере и управления ими.

Вместе с тем, получение полной и достоверной информации — источник совершенствования конструкции баланса. Баланс требует постоянного совершенствования стандартов и методик оценки, что ведёт к изменению его функционального потенциала. В частности, Европейский Союз и Всемирная торговая организация активно применяли баланс по делу Vreugdenhilv.Commision. Результатом такой операции стало достижение взаимоприемлемого соглашения по разделению полномочий между различными институтами Европейского сообщества с целью сохранения институционального баланса [11, С. 516].

Следует отметить ещё одну особенность баланса — усложнение его структуры. Этот процесс начался в конце ХХ века. Он был вызван совершенствованием стандартов, методик и процедур расчёта баланса. Они существенно увеличились за счёт нормативно-технических параметров и абстрактно-оценочных критериев. Подтверждением данного вывода является множество дефиниций и несистематизированных методик оценки, отражающих различные функциональные значения баланса [12, С. 110-130]. Межотраслевые особенности баланса указывают на его типо-видовые различия. Поэтому в характеристике баланса исключительную роль играют количественные и качественные стандарты расчёта. Так, принцип измеримости наделяет баланс свойствами объективности и проверяемости. Критерии, как правило, отражают изменения в пространственно-временной характеристике, получаемой информации об объекте балансировки. Формально-юридические и технические процедуры оценки придают балансу качества неклассической поливариативной нелинейной модели.

Однако не следует забывать о динамике баланса, в основании которой лежат инструментальный и функциональный методы сбора информации. Инструментальный — связывает понятие баланса с применением количественных показателей, например, статья 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Полученная таким путем информация, как правило, отражает состояние динамического или статического равновесия [13, С. 20-44]. Эта идея была предложена ещё Д.Юм, где баланс-равновесие применяется в границах линейных зависимостей, парных конструкций и принципа двойной записи. Для юридической практики классическим проявлением этой концепции является баланс дебиторской и кредиторской задолженности и др.

Теоретико-эмпирическая концепция баланса-равновесия имеет ограниченный круг использования. Применять операции по расчету равновесия к политико-правовым интересам — трудно решаемая задача. Для нелинейных сложносоставных явлений требуются иные параметры измерения. Дело в том, что такие объекты оцениваются, как правило, по функциональным критериям. К сожалению, в юридической науке и практике они не разработаны. Тем не менее баланс используется правоприменителем в оценке состояния интересов. В частности, Пленум Верховного Суда констатирует, что законодательством определён баланс прав авторов и интересов общества в области образования, научных исследований и доступа к информации [14].

В приведенном примере баланс — это инструмент оценки фактического регулятивного воздействия юридических предписаний, который вытекает из результатов правоприменения. На наш взгляд, использование структурно-функционального метода обеспечивает получение достоверной информации об уровне реализации интересов в системе властных отношений, сложившихся в России. Следствием этого процесса стало внедрение конвергенционных конструкций баланса. В её основании лежит идея Т.Гоббса — естественного состояния соответствия. Свое юридическое оформление она получила через норму-состояние [15, С. 292].

Преимущество этой концепции, на наш взгляд, проявляется в эффективности выявления и фиксации внутриструктурных и внешних зависимостей в социально-экономических отношениях. Динамика последних требует постоянного совершенствования стандартов методики оценки и прогнозирования эволюции субъектно-объектных связей, например, баланс интересов государств-членов Евразийского экономического союза и др. Концепция, предложенная Т.Гоббсом, обеспечила возможность моделирования ситуации. Баланс-модель отражает функциональные особенности предмета оценки и возможные пути его развития.

Наибольшее распространение концепция баланса-модели получила в работах С.Хантингтона, Р.Алекси, Е.В.Горшениной, Л.Н.Лыкововой и др. В частности, С.Хантингтон предлагает идею «модель смещающегося баланса цивилизаций», которая отражает динамику политических и международных отношений. Она заменяет концепцию баланса силы на международной арене, а Р.Алекси указывает на целесообразность достижения баланса между велениями закона и принципами права. Решение этой задачи они видят через нормативное оформление интересов. В этом случае баланс отражает эквивалентный паритет интересов субъектов социально-экономических отношений.

При этом сам баланс как паритет рассчитывается посредством применения количественных и качественных стандартов, закреплённых в нормах, принципах и формах права [16, С. 233-247]. В данном случае моделирование легализует функциональные зависимости различного уровня сложности в объекте балансировки. Этот эффект достигается за счёт содержания модели, которое состоит из самостоятельных сложных системных образований — информация и способы её получения, процедуры и методики оценки, принципы, интересы, правовые режимы достижения и поддержания баланса, функции и задачи.

Другим преимуществом баланса-модели выступает возможность применения различных видов стандартов его составления. Совокупность научно-обоснованных и формализованных критериев обеспечивает всестороннее и комплексное изучение объекта балансировки. Ими могут быть доктрины, программы, концепции, содержащие конкретные ценностно-целевые установки развития объекта балансировки и др. В данном случае измеримость баланса любой типовой и видовой принадлежности зависит от качества и эффективности процедур и методик расчёта баланса, принципов и норм права, осуществления функций по решению конкретных задач и т.д.

С помощью баланса-модели в определённой степени разрешается проблема субъективности оценки объектов балансировки. В частности, функция и дисфункция свидетельствует о сбалансированности или дисбалансе субъектно-объектных зависимостей в структуре политических отношений, которые сложились в современном российском обществе. Внедрение в юридическую практику расчета баланса универсальных абстрактно-целевых и функциональных стандартов направлено на получение фактической или формально-юридической оценки реального состояния объекта балансировки.

Обобщение двух базовых мировоззренческих подходов концепции баланса даёт повод для утверждения, что при всем многообразии определений баланса все они сводятся к оценке фактического состояния и формам выражения информации. Она может быть расчетной или абстрактно-оценочной. Объектом выступает весь спектр окружающей действительности, а баланс содержит информацию о фактическом положении субъектно-объектных связей.

Сделанное утверждение подтверждается дифференциацией баланса. Однако в теоретико-правовых исследованиях проблема типов баланса не получила должного осмысления. Между тем, на наш взгляд, именно типология — это одно из направлений изучения юридической природы и описания пределов возможного внедрения баланса в юридическую практику. Кроме того, типология — логическое основание для систематизации видов и критериев нормативной оценки баланса политико-правовых интересов [17, С. С. 7-14]. В качестве основания типологии выступают источники и объекты балансировки. К ним относятся: естественные и искусственные, которые делятся на материальные и формальные. Следовательно, типы балансов — естественный, искусственный и комплексный.

Естественный баланс складывается в природе как саморегулируемая и саморазвивающаяся межвидовая модель-состояние. Однако рост вовлекаемых в материальное производство природных ресурсов требует внедрение экологических стандартов природопользования с целью предупреждения наступления общественной опасности. В этом случае имеет место комплексный тип баланса, а искусственный — задается с помощью научно-обоснованных действий и стандартов, например, бюджет. Перечисленные типы баланса — это результат поведения человека в окружающем мире. В этом случае баланс — один из факторов, обеспечивающих жизнедеятельность людей [18, С. 39-41].

Как правило, такой эффект достигается за счет комплексного применения процедур оценки баланса и реализуется посредством системы правовых актов. Нормативные акты здесь позволяют установить и описать фактическое состояние объекта балансировки и придать ему качества официального документа. Более того, они наделяют баланс правоустанавливающими качествами, что и обеспечивает его регулятивный эффект. Формой выражения такого баланса может быть, например, правовое заключение. Все типы баланса служат основанием и информационным условием для составления программ и доктрин развития современного российского общества.

Типо-видовые зависимости и разрабатываемые нормативные стандарты определяют формат и пределы возможного использования баланса в юридической науке и практике. С учетом изложенного можно утверждать, что наиболее адекватной концепцией баланса является идея расчетно-оценочной и информационной модели. В этом смысле баланс — результат реализации объективных закономерностей развития окружающего мира и конструирования социальной реальности.

Приведенное суждение подтверждается его институционализацией в праве. Она проводится на основании форм права, которые фиксируют значения баланса в оценки социально-экономической действительности. Так достигается легитимация баланса в юридической практике. Перечень юридических актов достаточно обширный. Он состоит из международных, федеральных, региональных, муниципальных, актов действий и других видов различной отраслевой принадлежности.

По своему содержанию они обладают правовой и технико-юридической природой. В этом смысле баланс представляет собой комплексное правовое образование. Он отражает потребность в установлении отношений соответствия в структуре социально-экономических отношений и разработке прогноза их дальнейшего развития. Результатом такого правового регулирования является систематизированная информация, изложенная в официальном документе.

Для определения юридической природы баланса принципиальное значение имеет формулирование межотраслевого понятия баланса. В этой связи для осуществления предложенной операции необходимо сформулировать общие признаки баланса:

1. Баланс — следствие действия закономерностей развития окружающего мира живой и неживой природы. Он представляет собой самостоятельную многофункциональную конструкцию. Она обладает различными формами выражения, содержание которых определяется стандартами оценки объекта балансировки. В данном случае имеет место вариативное допущение о соответствии информации фактическому состоянию объекта балансировки. С.П.Капица называет это состояние «точкой», вокруг которой выстраиваются равно распределенные стабильно функционирующие отношения [19, С. 145-149], а Е.Т.Гайдар — условием, снимающим противоречия [20, С. 11, 19, 23].

2. Содержание баланса – это систематизированная информация о фактическом состоянии субъектно-объектных связей и план-прогноз по развитию объекта балансировки. Баланс предполагает её обязательное документирование, что и обеспечивает возможность моделирования перспективного развития объекта балансировки. Это наиболее востребованная конструкция межотраслевого баланса. Поэтому оценочно-информационный и прогностический характер баланса и призван служить основанием для достижения устойчивости современного российского общества.

3. Баланс — комплексная межотраслевая конструкция. О чём свидетельствует множественность его значений: во-первых, способ измерения фактического состояния субъектно-объектных отношений. Неслучайно, в действующем законодательстве, баланс — это конечный результат или официальный документ. Они фиксируют сведения об уровне устойчивости и стабильности развития объекта балансировки; во вторых, это информационно-прогностический план перспективного развития; в-третьих, приём фиксации информации, дающий общее представление о состоянии объекта балансировки; в-четвёртых, достоверный источник сведений; в-пятых, необходимое обеспечительное доказательство.

4. Баланс рассчитывается на основании разработанных стандартов путём применения соответствующих процедур и методик. Их юридико-техническая формализация позволяет использовать баланс в качестве инструмента реализации единой социально-экономической политики государства.

5. Баланс фиксирует презумпцию допущения (предположения), базирующуюся на норме и прогнозе. Приведенное положение и позволило Т.Гобсу утверждать, что баланс — это норма-состояние, которая содержит не только информацию, но и функциональное положение объекта. В таком значении баланс выступает официальным основанием организации управления рисками.

6. Баланс отражает как парные линейные, так и сложные комплексные типо-видовые субъектно-объектные связи. Поэтому баланс является поливариативным явлением, фиксирующем особенности развития окружающей действительности. Наиболее ярко этот признак баланса проявляется в его функциях. Именно функции задают параметры комплексной природы баланса.

7. Баланс — компенсаторная модель, которая на определенном временном отрезке может фиксировать и задавать фактическое состояние объекта балансировки. Она формируется на основании абстрактно-оценочной деятельности уполномоченных субъектов по составлению баланса. В данном случае конструкция баланса представляет собой инструмент выявления динамики эволюционных процессов в системе социально-экономической действительности и разработки алгоритма действий по поддержанию их устойчивого развития.

С учетом изложенного предлагается авторское определение рассматриваемой категории. Баланс — это обусловленная закономерностями развития действительности и выстраиваемая на основании научно-обоснованных нормативных стандартов, информационно-прогностическая модель, воспроизводящая результат оценки фактического состояния объекта балансировки, выраженного в официальном документе и обеспечивающая возможность совершенствования субъектно-объектных связей с целью максимального удовлетворения потребностей государства, общества и личности.

Особенность дефиниции проявляется в следующих аспектах: во-первых, содержит источники легализации и формализации баланса в юридической науке и практике; во-вторых, задаёт целевую направленность использования баланса; в-третьих, фиксирует возможность проверки составленного или достигнутого баланса; в-четвертых, указывает на параметры содержания структуры баланса; в-пятых, предлагает соответствующую форму выражения баланса; в-шестых, рассчитывается по установленным стандартами путём применения соответствующих методик; в-седьмых, фиксирует параметры и направления достижения устойчивого развития объекта балансировки.

3. Заключение

Сформулированное определение создаёт все необходимые предпосылки для фиксации юридической природы и категориального статуса баланса в правоведении. На наш взгляд, решение поставленной задачи достигается путём формулирования признаков баланса как правового понятия. К ним принадлежат следующие авторские признаки баланса:

1. Баланс обусловлен закономерностями развития правовой системы России. Именно задача по выявлению и описанию зависимостей в структуре отношений возникающих между элементами правовой системы выдвигает потребность поиска универсальной конструкции, которая обеспечивает предоставление полной и достоверной информации о содержании объекта балансировки и плана-прогноза.

2. Баланс представляет собой результат осуществления абстрактно-оценочной деятельности, которая проводится в соответствии с научно-обоснованными технико-юридическими стандартами. Поэтому содержащаяся в балансе информация имеет качества официального документа, что и обеспечивает возможность разработки плана прогноза. Следовательно, информация о фактическом состоянии и алгоритм составления плана-прогноза объекта балансировки характеризуют содержание баланса.

3. Абстрактно-оценочная работа по расчёту баланса осуществляется уполномоченными субъектами права, например, Пленум Верховного суда, Центральный Банк России или Федеральная служба государственной статистики. Она проводится в соответствии с процедурами и методиками составления баланса. Поэтому её осуществление базируется на принципах и требованиях законности.

4. Расчёт баланса осуществляется в границах правоотношения. Именно правоотношение наделяет содержание баланса формально-юридическими и материальными качествами как самостоятельного межотраслевого правового явления. Данный признак позволяет использовать его в качестве правоустанавливающего документа, например, ликвидационный баланс юридического лица.

5. Баланс отражает динамику развития целевых и функциональных свойств объекта балансировки. Полученные сведения фиксируют юридические факты, состояние юридической практики и обеспечивает моделирование развития основных прав, свобод, субъективных прав и юридических обязанностей.

6. Баланс обладает сложносоставной нелинейной структурой содержания. Анализ действующего законодательства и других источником легализации баланса в правовой системе России позволяет выделить следующие её компоненты: во-первых, информация о фактическом состоянии субъектно-объектных связей — содержание баланса; во-вторых, научно-обоснованные и нормативно закрепленные стандарты оценки баланса; в-третьих, процедуры составления баланса; в-четвертых, способы оценки; в-пятых, методики расчета баланса; в-шестых, формы выражения баланса; в-седьмых, формальные атрибуты баланса, например, указание на время и место его составления; в-восьмых, алгоритм действий по изменению стандартов оценки баланса с целью увеличения функционального потенциала объекта балансировки; в-девятых, расчетно-оценочный прогноз реализации балансовых стандартов.

Таким образом, юридическая природа анализируемого явления может быть выражена через следующее определение. Баланс — обусловленная закономерностями развития юридической действительности информационно-оценочная модель, содержащая сведения о фактическом состоянии правовой системы современного российского общества, которые зафиксированы в соответствующем правовом акте, обеспечивающая составление плана-прогноза по устойчивому развитию государства, выявление и предупреждение политико-правовых рисков с целью поддержания высокого уровня законности и правопорядка.

Как заявил В.В.Путин: «Баланс или дисбаланс должен быть «зримым, а не мыслимым». Баланс следует отцифровать, а эффективность нельзя превращать в эффектность [21, С. 2]. Использование изучаемого явления в правовой системе Российской Федерации, на наш взгляд, допустимо в случае его реальной проверяемости. Поскольку именно процесс верификации придает балансу качества истинности и объективности, а конструкция модели наглядно демонстрирует отличие баланса от процесса расчета баланса [22, С. 5].

The additional file for this article can be found as follows: