1. Введение

Мировая экономика современной реальности формируется в рамках макроэкономической нестабильности. Отсюда, снижение эффективности денежно-кредитной политики и увеличение уровня инфляции в государстве. В этих условиях проблема продовольственной безопасности остается одной из критических мировых проблем. Проблема продовольственной безопасности тесно связана с продовольственной системой, которая включает всех участвующих в производстве продуктов питания вплоть до момента потребления и утилизации отходов; всех, кто занят в сельском хозяйстве, в розничных продовольственных сетях, в транспортировке продуктов и вывозе мусора. К участвующим в данном процессе относят как людей, так и сами процессы. Так, Яркова Т.М. отмечает, что оценка значимости и сущности Доктрины продовольственной безопасности РФ в целом позволила определить как ее место в системе государственного управления, так и степень ее значимости в нормативно-правовом поле

[1]

На Всемирной конференции в Риме, которая проходила по вопросам проблем продовольствия в мире, впервые был использован термин «продовольственная безопасность». Так, в Римской декларации дано определение термина «продовольственная безопасность», который подразумевает обязанность любого государства обеспечить право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу голода

[2]

В РФ принята Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Согласно Доктрине

[3]

Физическая доступность является одним из основных понятий в концепции продовольственной безопасности. Это обусловлено взаимодействием трех компонентов — взаимозамешением, рационом, который присущ данным субъектам в данном регионе и ассортиментом доступной продукции. Отсюда, анализ физической доступности продовольственной безопасности включает как количественную, качественную, так и социальную составляющую современной экономики. Количественный аспект в построении доктрины продовольственной безопасности обусловлен получением объективной информации, которая будет формировать торговую и транспортную системы. Транспортно-коммуникативные зоны подразумевают кругооборот продовольственных товаров в определенном временном периоде.

Экономическая доступность в контексте продовольственной безопасности так или иначе взаимосвязана с физической доступностью через транспортную инфраструктуру. Но особенность экономической доступности обусловлена чисто социальными показателями, т.е. соотношением между факторами такой доступности для организации и для субъектов. Ценообразование и уровень доходов являются определяющими критериями при изучении влияния факторов на экономическую доступность. Следовательно, полный анализ продовольственной безопасности возможен в контексте двух основных тенденций — физической и экономической доступности, причем нивелирование всех внутренних противоречий внутри них и между ними ведет к получению наиболее эффективного результата в политике продовольственной безопасности.

Таким образом, с одной стороны, в «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации 2020 года понятие продовольственной безопасности рассматривается шире по сравнению с версией 2010 года, поскольку охватываются не только экономические, но и социальные процессы, что подтверждает сложность и многогранность вопроса ее обеспечения. С другой стороны, в ней отсутствует четкая привязка понятия «доступность» к уровню доходов населения, а нормы потребления продуктов рассматриваются, скорее, как ориентир, а не пороговое минимально допустимое значение»

[4]

В Российской Федерации одна группа ученых изучала инструменты оценки уровня продовольственной безопасности, другая группа ученых занималась изучением проблемы продовольственного обеспечения населения России

[5][7][8][9]

Актуальность темы обусловлена необходимостью устойчивого развития продовольственной системы в целях решения проблемы продовольственной безопасности. Проблема заключается в том, что нынешняя продовольственная система отстает в двух аспектах. Первое, в справедливом распределении продовольствия среди населения планеты и второе, в поддержке естественного восстановления экосистем. Миллионы людей страдают от недоедания, но около трети производимых продуктов питания теряется или растрачивается впустую. Отрасли, связанные с производством продуктов питания, не только выделяют много парниковых газов, воздействуя негативно на окружающую среду, а также оказывают влияние на социальный уровень развития общества в целом. Глобальное производство продовольствия угрожает стабильности климата и устойчивости экосистем и является одним из главных факторов, которые приводят к деградации окружающей среды. Переход к устойчивой продовольственной системе может объединить общество, окружающую среду и мировую экономику для дальнейшего достижения других целей устойчивого развития в контексте продовольственной безопасности

Цель исследования: изучить проблемы продовольственной безопасности в различных странах, влияние пандемии COVID-19 на производство продуктов питания, предложить основные направления обеспечения продовольственной безопасности в мировой экономической системе.

2. Основные результаты

Актуальные мировые проблемы в области продовольствия и сельского хозяйства решаются ФАО — ведущей Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций.

Согласно данным ФАО

[10]

На сегодняшний день около 800 миллионов человек во всем мире вынуждены голодать, а 3 миллиарда человек не могут позволить себе здоровое питание (см. рис.1).

[12]

Темпы роста голода в контексте глобальных составляющих представлены ниже (см. рис.2).

«»

Влияние пандемии COVID-19 на производство продуктов питания трудно переоценить. Для многих стран сельское хозяйство является основой развития экономики страны. Помимо стабильного источника продовольствия, оно также предоставляет возможности трудоустройства и получение доходов от экспорта. Пандемия COVID-19 привела к ограничению поставок сырья, таких, как семена, удобрения и корма, что привело к задержке посевных работ у большого числа фермеров. Например, в Индии период карантина в стране приходился на период сбора урожая, но нехватка рабочей силы для уборки урожая привела к большим затратам в продовольствии. В дополнение к посеву и сбору урожая сельскохозяйственных культур, многие отрасли животноводства и растениеводства также требуют рабочей силы, но ее нехватка может только вынудить фермеров уничтожать большое количество свежих фруктов, овощей и молочных продуктов. По меньшей мере 60% населения к югу от пустыни Сахара наждуаются в сельском хозяйстве ,которое является средством их существования и снабжает домашние хозяйства продовольствием. Однако, в связи с ограничением передвижения и ввиду ужесточенного пограничного контроля, вызванные эпидемией, возделывание сельскохозяйственных культур и пастбища были нарушены в соответствии со сроками, они не могли возделывать землю и выпасать скот своевременно, что привело к нарушению рыночных процессов купли-продажи сельскохозяйственной продукции и поставило под угрозу продовольственную безопасность бедных слоев населения в этом районе. Стоимость сельскохозяйственного производства, переработки и транспортировки значительно возросла, что привело к росту цен на продовольствие. В то же время в результате снизились доходы производителей. Бедные слои населения как в городских, так и в сельских районах столкнулись с еще большим продовольственным кризисом. Безработица и нехватка продовольствия из-за пандемии стали нормой. Что касается комплексного производства, то можно заметить, что нехватка рабочей силы, вызванная эпидемией, превратила производство продуктов питания в цепной эффект домино.

Латинская Америка и Карибский бассейн являются крупнейшими в мире экспортерами сельскохозяйственной и рыбной продукции. Продовольственная система обеспечивает 10–15% возможностей трудоустройства на континенте, что особенно важно для бедных семей. Однако различные противоэпидемические меры сократили возможности трудоустройства на местах и затруднили производство продуктов питания населением Латинской Америки и Карибского бассейна.

Таким образом, учитывая все предыдущие факторы, можно отметить, что с одной стороны масштабы голода были снижены, но с другой стороны, наблюдается регресс по проблеме голода в зоне Карибского бассейна и большинстве субрегионов Африки (см. рис.3).

В докладе

[14]

Кроме того, женщины и молодежь не всегда имеют доступ к здоровым и недорогим продуктам питания. Хотя с 1947 года среднесуточное потребление калорий человеком увеличилось на 34%, продуктов питания, производимых во всем мире, на самом деле недостаточно для удовлетворения потребностей растущего населения.

Нехватка питания также может повлиять и на развитие детей. Исследования показали, что в 2024 году около 15,4 млн детей в возрасте до пяти лет страдали от задержки роста в 19 странах Центральной и Западной Африки, что на 20% превышает доэпидемический прогноз. Нестабильные цены на продукты питания усугубили положение детей-беженцев. Пандемия вызвала нехватку продуктов питания на рынках лагерей беженцев, в связи с чем продовольственные пайки для беженцев во многих странах Африки к югу от Сахары были сокращены. В раздираемых войной странах, которые нуждаются в питании больше, чем любая другая стран, таких как Сирия и Йемен, питание резко сократились во время пандемии. Это свидетельствует о том, что все больше детей не могут своевременно получать лечение для своего развития. Также пандемия привела к сбою в цепочке поставок продовольствия. Кроме того, беспрецедентный продовольственный кризис в Судане в настоящее время вызван затяжным вооруженным конфликтом и вынужденным перемещением населения. К началу 2025 года почти 25 млн человек в этой стране испытывали проблему продовольственной безопасности. Кроме того, необходимость беспрепятственного доступа для оказания гуманитарной помощи для них также очень важна. Всем фермерам, скотоводам, рыбакам и женщинам в количестве 14,2 млн человек ФАО намерена передать семена, корм для скота и рыболовные принадлежности на сумму 156,7 млн долл. США, что, безусловно, уменьшит проблему продовольственной безопасности.

3. Обсуждение

До того как пандемия охватила мир, продовольственный кризис уже был острой проблемой. Цены на продовольствие резко колебались, и первыми, кто пострадал от этого, стали страны с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия. Средняя доля расходов домохозяйств на питание в бедных странах относительно возросла. Согласно статистическим данным, бедные домохозяйства должны инвестировать более четверти совокупного дохода семьи на покупку продуктов питания, тогда как средним слоям населения возможно инвестировать только 14% совокупного дохода семьи в продукты питания. Если в странах с доходами выше среднего уровня тенденции положительные, то в странах с доходами ниже среднего уровня наблюдаются лишь краткосрочные улучшения, а в странах с низким уровнем дохода прогнозируется дальнейший рост численности населения, испытывающего нехватку продовольствия. Так, к 2027–2029 годам в странах с низким уровнем дохода ожидается лишь незначительное улучшение показателей острой нехватки продовольствия. Кроме того, в особенно уязвимом положении находятся бедные страны с высоким уровнем задолженности, которые сталкиваются как с экономическими проблемами, так и с возрастающим уровнем дефицита продовольствия. Согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, 34 из 45 стран, нуждающихся в продовольственной помощи, находятся в Африке к югу от Сахары.

Многие страны столкнулись с резким ростом цен на продовольствие во время пандемии. Наибольший рост цен пришелся на свежие продукты, такие как фрукты, овощи и мясо. Этот вид продуктов питания с высокой питательной ценностью находится в серьезной нехватке в этих странах

[8]

В нестабильных странах на продовольственную безопасность влияют войны и изменение климата. Мало того, что пандемия ограничила передвижение людей и товаров, война также нанесла ущерб рынкам и транспортным путям, а уничтожение продовольствия привело к резким колебаниям цен на него. Поскольку так называемый «голод является источником беспорядков», беспорядки граждан также имели место. В последние годы продовольственные проблемы, возникшие в связи с изменением климата, также возникали одна за другой.

Современное изменение климата предполагает новые глобальные экологические проблемы (озоновые дыры, парниковый эффект, потепление климата, загрязнение водного воздушного пространства). Политика продовольственной безопасности способствует нахождению оптимальных вариантов адаптации посевных культур под сложившиеся условия. Кроме того, можно говорить о возможности усиления очистных сооружений для дальнейшей производственной деятельности.

 Из-за аномальной температуры и осадков африканские страны столкнулись с большими проблемами и сильной эпидемией в 2020 году. В то же время, будут наблюдаться нашествия саранчи, усугубленные изменением климата. Распространение нашествий саранчи, несомненно, ухудшит ситуацию в системе снабжения продовольствием страны Африки.

Продовольственные системы находятся под влиянием экстремальных погодных явлений, связанных с изменением климата, деградацией земель и утратой биоразнообразия. Комплексное и устойчивое решение этих проблем невозможно без системного подхода, охватывающего все аспекты данных проблем.

Важно обозначить особенности системного подхода в концепции продовольственной безопасности. Это взаимосвязь и взаимообусловленность всех сторон доктрины продовольственной безопасности. Очень важно и необходимо провести комплекс мероприятий по решению задач продовольственной безопасности. Это вытекает из комплекса подсистем, взаимосвязанных друг с другом определенными функциями: сбытом, потреблением и распределением продовольствия.

Иерархичность кадрового потенциала и информационной составляющей также находит свое отражение в системе продовольственной безопасности. Работа с кадрами в контексте доктрины иерархичности и системности организации деятельности приводит к точному выстраиванию связей между субъектами в процессе их деятельности. Эффективная система информации объектов продовольственной безопасности подразумевает правильную и точную эксплуатацию продовольственных товаров в целях продовольственной безопасности государства. Системный подход в сфере продовольственной безопасности позволяет обеспечить достоверную и точную оценку продовольственной корзины субъекта и её перераспределения в условиях современной экономики

Когда становится легче получать семенное сырье и увеличивается доля домохозяйств, имеющих приусадебные участки, расходы могут быть сокращены, а разнообразие рациона питания может быть улучшено.

Опыт работы женщин в сельском хозяйстве показывает, что продовольственная безопасность и расширение прав и возможностей женщин также тесно взаимосвязаны. Чем больше у женщин возможностей получать доход и активнее участвовать в ведении сельского хозяйства и принятии семейных решений, тем ниже вероятность задержки в росте у детей. Например, выбор в пользу выращивания бобовых и других культур с высоким содержанием железа при одновременном обеспечении детей витамином А повышает продовольственную безопасность и способствует улучшению питания детей.

Еще одна проблема продовольственных cистем связана с ограничением возможностей получения средств к существованию экологически устойчивым образом, поскольку быстрый рост населения, урбанизация, повышение уровня благосостояния и связанные с ними изменения в структуре потребления создают предпосылки для того, что миллиарды людей по-прежнему не имеют доступа к питательной, безопасной и достаточной пище.

Для обеспечения продовольственной безопасности необходима работа по различным направлениям в мировой экономической системе (см. рис. 4).

Прежде всего, важно уменьшить уровень бедности, что ведет к экономической доступности продовольствия для наиболее нуждающихся групп населения, которым нужна приоритетная поддержка. Физическая доступность продовольствия означает поддержку стран, где недостаточно продовольствия или стран, оказавшихся в экстремальных условиях. В современных условиях контроль качества и безопасности продукции по всей цепочке производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации требуют дальнейшего совершенствования организационной структуры и создания инструментальной и методической базы.

4. Заключение

Следовательно, в соответствии с целями устойчивого развития Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, восстановление и совершенствование продовольственной системы стало неотложной проблемой. Очень важно создать более эффективную продовольственную систему, которая могла бы охватить эти группы населения и принести пользу всем людям. Продовольственная безопасность создает будущее детского питания, гендерного равенства и экономической стабильности, так как детское питание напрямую связано с доктриной продовольственной безопасности. Это обусловлено идеями микробиологического анализа и их использованием при контроле и тестировании основных продуктов детского питания. Витаминный дефицит или его переизбыток требуют точного управления ими в рационе питания детей.

Политика продовольственной безопасности детского питания характеризуется, в первую очередь, анализом антропометрических параметров субъекта. Причем, социально-экономические факторы участвуют в построении точной картины продовольственной безопасности определенного региона. Под ними понимается статус семьи, в которой живет и формируется ребенок, а также правильное изучение рационального питания, которое используется в процессе его роста. Разнообразие рациона питания подразумевает содержание различных веществ, составляющих продовольственную корзину детского питания. Качество продовольственной корзины определяет качество жизни ребенка, отчасти на нее влияют и вкусовые пристрастия и привычки.

Однако в то же время следует укреплять национальную систему медицинского обслуживания и вкладывать средства в программы по борьбе с недоеданием.

Следовательно, возникает необходимость поиска эффективных инструментов управления продовольственной безопасностью.

Инструменты управления продовольственной безопасностью могут относиться к тому или иному классу в зависимости от классификационных признаков, по которым происходит классификация.

Существуют международные, национальные, региональные и частные (корпоративные) механизмы управления продовольственной безопасностью. Так, институциональными инструментами регулирования продовольственной безопасности выступают международные организации, такие как:

· Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных наций (FAO), возглавляющая международные усилия по борьбе с голодом. Занимается мониторингом питания, продовольствия и сельского хозяйства, разработкой стандартов статистики (FAOSTAT).

· Всемирная продовольственная программа ООН (UN WFP) — крупнейшая

· Международный фонд сельскохозяйственного развития (IFAD), который занимается

· Всемирная организация здравоохранения (WHO) разрабатывает

Можно выделить экономические, технологические, правовые инструменты управления продовольственной безопасностью (см. табл.1).

В контексте продовольственной безопасности цифровизация решает две задачи: прослеживаемость и эффективность управленческих решений. Со стороны прослеживаемости используются корпоративные системы и государственные реестры с маркировкой партий, датчиками температуры и журналами перевозок; в случаях с высоким уровнем недоверия между участниками может применяться блокчейн для неизменяемости записей. Безопасность продуктов обеспечивается через HACCP/ISO 22000 и лабораторный контроль, а методы машинного обучения и искусственного интеллекта дополняют их: модели прогнозируют урожайность по снимкам дистанционного зондирования Земли и погоде, отслеживают аномалии в холодовой цепи по телеметрии, распознают дефекты на конвейере, помогают приоритизировать инспекции. Технологии агропроизводства — прецизионное земледелие, севооборот, капельное орошение, безотвальная обработка, агролесомелиорация, засухоустойчивые сорта — повышают устойчивость производства и снижают риск дефицита, а цифровые инструменты здесь осуществляют мониторинг (спутники/дроны), планирование и оценку эффективности принятия управленческих решений.

В современной экономической системе применение «умных» и «зеленых» технологий позволяет решать проблемы продовольственной безопасности более эффективно, повышая развитие сельского хозяйства и минимизируя воздействие на окружающую среду.

Так, «умные технологии» позволяют:

- повышать производительность труда в сельском хозяйстве благодаря точному земледелию и автоматизации сельскохозяйственных процессов, что приводит к повышению урожайности сельскохозяйственных культур при минимальных затратах;

- снижать экологическое воздействие с помощью использования удобрений и пестицидов, в результате чего уменьшается загрязнение окружающей среды и сохраняется биоразнообразие;

- улучшать качество продукции. Применение современных цифровых технологий позволяет контролировать все этапы производственного процесса, начиная от посева семян и заканчивая сбором урожая.

«Зелёные» технологии, в свою очередь, уменьшают негативное воздействие на окружающую среду за счёт внедрения новых направлений устойчивого развития на различных этапах производства и цепочки поставок.

Решение проблемы продовольственной безопасности во многом будет основано на внедрении технологий искусственного интеллекта в агропродовольственную сферу, что приведет к эффективному производству в аграрном секторе и созданию высокопродуктивных продовольственных систем. Следовательно, искусственный интеллект выступает фундаментом в целях обеспечения глобальной продовольственной безопасности человечества в будущем.

Таким образом, для повышения устойчивости продовольственной системы необходимо обеспечение продовольственной безопасности для всех групп населения таким образом, чтобы не подвергались риску экономические, социальные и экологические основы обеспечения продовольственной безопасности и питания будущих поколений.

The additional file for this article can be found as follows: