Pages Navigation Menu

ISSN 2227-6017 (ONLINE), ISSN 2303-9868 (PRINT), DOI: 10.18454/IRJ.2227-6017
ЭЛ № ФС 77 - 80772, 16+

Скачать PDF ( ) Страницы: 13-15 Выпуск: №6 (13) Часть 2 () Искать в Google Scholar
Цитировать

Цитировать

Электронная ссылка | Печатная ссылка

Скопируйте отформатированную библиографическую ссылку через буфер обмена или перейдите по одной из ссылок для импорта в Менеджер библиографий.
Зотова А. В. ФИНАНСЫ ЛЕНИНГРАДА В 1944 Г. / А. В. Зотова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2021. — №6 (13) Часть 2. — С. 13—15. — URL: https://research-journal.org/hist/finansy-leningrada-v-1944-g/ (дата обращения: 30.06.2022. ).
Зотова А. В. ФИНАНСЫ ЛЕНИНГРАДА В 1944 Г. / А. В. Зотова // Международный научно-исследовательский журнал. — 2021. — №6 (13) Часть 2. — С. 13—15.

Импортировать


ФИНАНСЫ ЛЕНИНГРАДА В 1944 Г.

Зотова А.В.

Кандидат исторических наук, Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. М.А. Бонч-Бруевича

ФИНАНСЫ ЛЕНИНГРАДА В 1944 Г.

В статье, на основе архивных документов, исследуется деятельность финансового отдела Ленинграда в 1944 г. Автором анализируются планы и итоги реализации бюджета города в период Великой Отечественной войны.

Ключевые слова: Великая Отечественная война, блокада Ленинграда, финансы, бюджет.

Zotova A.V.

Candidate of Historical Sciences, The Bonch-Bruevich Saint-Petersburg State University of Telecommunications

FINANCE OF LENINGRAD IN 1944

In the article, on the basis of archival documents, investigates the activity of the Finance Department of Leningrad in 1944. The author analyses the plans and results of the implementation of the budget of the city during the Great Patriotic war.

Keywords: Great Patriotic war, the siege of Leningrad, Finance, budget.

В 1944 г. финансовый отдел Ленинграда состоял из пятнадцати городских и двух районных (Кронштадт и Колпино) финансовых отделов. Входившие в эту систему районные финансовые отделы городов Пушкина и Петергофа в связи с их оккупацией до 24 января 1944 г. представляли отчеты, где была отражена только одна статья № 035 «Основные средства, оставшиеся на территории, временно занятой немцами», остатков по другим счетам у этих отделов не было. В целом, согласно сводному годовому отчету по городскому и районным финансовым отделам Ленинграда за 1944 г., их активы и пассивы характеризовались суммой в 975 308 руб. [5, 3].

Все помещения районных финансовых отделов Ленинграда существенно пострадали от артобстрелов. У большинства контор был уничтожен практически весь инвентарь. Финансовые отделы городов Пушкина, Петергофа и Колпино необходимо было оборудовать заново. Работу финансовых органов Ленинграда затрудняло отсутствие транспортных средств, поскольку все автомашины, принадлежавшие им ранее, были мобилизованы. Как отмечали сами сотрудники, счетно-пишущие машины и арифмометры пришли в негодность [1, 11].

На заседании девятой сессии ленинградского городского Совета депутатов трудящихся были подведены итоги расходования средств в 1944 г. В частности, был сделан вывод о том, что бюджет Ленинграда за отчетный период был выполнен по доходам в сумме 951347 тыс. руб., или на 115,7%, и по расходам в сумме 812074 тыс. руб., или на 100,7% к плану [3, 12]. Эти итоги немного отличались от тех, которые были представлены в годовом отчете Ленинградского городского финансового отдела об исполнении местных бюджетов и внебюджетных средств [2, 25, 46]: общая сумма доходов составила – 992723 тыс. руб. или 120 % к плану, а расходов – 853449,5 тыс. руб., или 105,3 % к плану. Кроме того, в объяснительной записке к отчету за 1944 г. было указано, что бюджет Ленинграда за 1944 г. был исполнен по доходам в сумме 991483 тыс. руб. и по расходам в сумме 852210 тыс. руб. В указанные суммы были включены межбюджетные расчеты и отчисления в фонды регулирования, без учета которых исполнение бюджета было бы снижено по доходам до 951347 тыс. руб. и по расходам до 743806 тыс. руб. [4, 6]. Таким образом, в трех документах встречаются три разные цифры, характеризовавшие расходы бюджета Ленинграда и две – его доходы. Бюджеты исполкомов райсоветов были исполнены по доходам в сумме 414371,0 тыс. руб., или 123,2% плана, и по расходам в сумме 383517,0 тыс. руб., или 114,5% плана. Доходы бюджета характеризуются следующими показателями (в тыс. руб.) [3, 12]:

Наименование доходов Назначено                      по

бюджету

Исполнено %

исполнения

Доходы от городского хозяйства

в том числе:

298170 356974 119,7
промышленность 8473 8830 104,2
коммунальное хозяйство 59128 98761 168,8
жилищное хозяйство 65043 77274 118,8
торговля 133577 135445 101,4
Разные неналоговые доходы 39332 44903 114,2
Местные налоги 77908 88275 113,3
В том числе налог с кино 36870 44345 120,3
Госналоги, полностью передаваемые в местный бюджет 65883 66328 100,7
В том числе подоходный налог с кооперации 59165 58521 99,0
Отчисления от госдоходов

В том числе:

184039 236296 128,4
налог с оборота 124814 171192 137,2
подоходный налог с населения 16392 18671 113,9
отчисления от госзаймов 25173 27307 108,5
Остатки бюджетных средств 149056 149056 100,0
В том числе по фонду финансирования ремонта жилых

домов

84630 84630 100,0
Прочие доходы 7982 9515 119,2
Итого доходов 822370 951347 115,7

На 1 января 1945 г. в городском бюджете оставалось 121752,2 тыс. руб. [2, 46].

 

Выполнение обязательств перед бюджетом отдельными отраслями городского хозяйства характеризуются следующими показателями [3, 12 об.]:

(в тыс. руб.)

Поступления в бюджет В % к плану
По плану фактически
Предприятия районной промышленности 5443 5871,0 108,0
Коммунальное хозяйство

В том числе:

59128 98761,8 167,0
трамвайно-троллейбусное управление 8932 27807,5 311,3
управление «Водоканал» 24678 33497,0 135,7
Жилищное хозяйство 65043 77273,8 118,8

 

Автомобильный транспорт 16143 17758,0 108,9
Промторги 30489 31908,0 104,6
Продторги 65345 74702,0 114,5

Отмечалось, что «Лензаготплодоовощторг, в результате невыполнения плана внеобластного завоза и реализации овощей, не выполнил плана накоплений (план 22652 тыс.руб., фактически 5500 тыс. руб.), а поэтому недодал в бюджет 18304 тыс. руб. Не выполнили также свои обязательства трест «Ленгорместпром» и Снабсбытконтора Отдела местной промышленности. Только по тресту «Ленгорместпром» внеплановые убытки и потери в 1944 г. составили 1665 тыс. руб. »[3, 12 об., 13]. Более 1000 тыс. руб. не получил бюджет от промысловой кооперации и кооперации инвалидов вследствие внеплановых потерь в сумме 975,0 тыс. руб., растрат и хищений на сумму около 700 тыс. руб. Невыполнение плана по налогу со строений и земельной ренте объяснялось специалистами медленным темпом ввода в эксплуатацию строений и земельных участков нежели это планировалось в расчетах при составлении бюджета.

В 1944 г. были возвращены денежные средства многим предприятиям, которые в 1943 г. изымались у них в качестве уплаты налогов по законсервированным строениям.

Существенное перевыполнение плана по разовому сбору было связано с открытием во втором полугодии 1944 г. новых городских рынков, не учтенных в годовом плане, а также был усилен контроль за взиманием денег.

Причиной перевыполнения плана по налогу с кино явилось проведение дополнительных сеансов и рост посещаемости театров, в связи с увеличением населения города и показом фильмов, пользовавшихся большой популярностью у зрителей [4, 9].

Также вне плана поступили отчисления от налога с оборота, полученного с крепких напитков, которые продавались по повышенным ценам («контингент 409,5 м. р., отчисления – 246 м. р.) и с молока, отпущенного на производство мороженного для системы «Особторга» (контингент 64,6 м. р., отчисления 4 м. р.)» [4, 10].

Подоходный налог с населения был перевыполнен за год за счет прироста населения и расширения производства, связанного с реэвакуацией и расконсервацией многих предприятий, а также роста зарплаты. По этой же причине был перевыполнен план доходов по госзаймам [4, 10].

По плану, утвержденному на 1944 год «сумма, направляемая из бюджета на финансирование предприятий городского хозяйства превышала объем платежей этих предприятий в бюджет на 9917 тыс. руб. Фактически же по данным отчета на 111610 тыс. руб. превысили платежи предприятий в доходы бюджета» [4, 11].

По плану По отчету
Изъятие

средств

Финансиро

вание

Сальдо                 для

бюджета

Изъятие

средств

Финансиров

ание

Сальдо для

бюджета

Промышленность 16559 28611 -12052 21126 22630 -1504
Жилищное хозяйство 65043 157888 -92845 77274 117523 -40249
Домашнее                      хозяйство                  и

автотранспорт

75271 111187 -35916 116520 98950 +17570
Торговля 133577 6067 +127510 135445 3359 +132086
Пригородное                               сельское

хозяйство

7720 2886 +4834 5912 911 +5001
Прочие отрасли 1448 -1448 1294 -1294
298170 308087 -9917 356277 244667 +111610

Что же касается восстановительных работ, то населением Ленинграда с июня 1944 г. по 1 январь1945 г. было отработано до 26,2 миллионов часов.

В доходы бюджета от предприятий местной промышленности за 1944 г. поступило 8787 тыс. руб. или 103% от плана [4, 12]. Также сверхплановые доходы поступили от трамвайно-троллейбусного управления (16,8 млн. руб.), водопроводно- канализационного хозяйства (5,3 млн. руб.) и районного банно-прачечного и парикмахерского хозяйства (4,2 млн. руб.). Эти хозяйства в связи со снятием блокады и приростом населения перевыполнили производственные программы, улучшили свои качественные показатели. Произошло и ухудшение качества обслуживания населения. В частности, вагоны трамваев были крайне переполнены пассажирами, в банях и парикмахерских появились большие очереди и пр. [4, 15].

Расходная часть бюджета по отдельным отраслям характеризуется следующими показателями [3, 13]: (в тыс. руб.)

Наименование расходов Принято по плану Фактически исполнено %

исполнения    к плану

Городское хозяйство

В том числе:

308087 244667 79,4
промышленность стройматериалов 26229 19868 75,8
местная промышленность 2382 2762 116,0
жилищное хозяйство 157888 117523 74,4
Коммунальное хозяйство

В том числе:

106355 90974 85,3
трамвай 13952 14027 100,5
Дормост 16922 13583 80,3
Просвещение 137512 151784 110,3
Здравоохранение 226637 221860 97,9
Физкультура 910 612 67,2
Социальное обеспечение 15379 14128 91,8
Управление 42410 44339 104,6
Прочие расходы 71451 60312 85,8
Отчисления в фонд развития районной промышленности 4043 6104 151,0
Перечисление в республиканский бюджет 68268
Итого 806429 312074 100,7

Основными расходами бюджета 1944 г. являлось финансирование социально-культурных мероприятий, составившее 388384 тыс. руб., или 47,8% всех расходов, а также финансирование городского хозяйства, составившее 244667 тыс. руб., или 30,1 % всех расходов.

 

За счет ассигнований на развитие социально-культурного сервиса были осуществлены расходы по содержанию следующих учреждений и персонала: 251 детского сада на 23710 мест, 196 начальных, неполных средних и средних школ всеобуча со среднегодовым количеством учащихся 65465 человек, 63 школы рабочей молодежи со среднегодовым количеством учащихся 6464 человека, 26 детских домов с 2295 воспитанниками, 44 библиотеки для взрослых и детей, 14 домов пионера и школьника, 20067 больничных коек, 1012 коек в родильных домах, 7125 коек в яслях, 2615 врачей в поликлиниках, детских и женских консультациях, детских поликлиниках и прочих учреждениях внебольничной помощи [3, 13 об.].

На просвещение были выделены следующие суммы [4, 20]:

Назначено Исполнено Отклонение

от плана

Народное образование 101571 119362 +17791
Искусство 8256 7730 -526
Институты и кадры здравоохранения 16303 14431 -1872
Прочие ведомства 11382 10261 -1121
Всего 137512 151784 +14272

Также было обеспечено содержание 2331 койки в домах для инвалидов взрослых и детей, 375 коек в интернатах для инвалидов Великой Отечественной войны, а также выплачено 479 персональных пенсий местного значения [3, 14].

Больничная сеть по состоянию на 1 января 1945 г. сократилась на 3876 коек против плана, принятого по бюджету. Среднегодовая больничная сеть сократилась на 1199 коек [4, 33]. В целом, расходы на здравоохранение составили 221859,9 тыс. руб., хотя запланировано было 226636,7 тыс. руб. Недовыполнение годовых ассигнований составило 4776,8 тыс. руб. или 2,1%. Эти сокращения были вызваны снятием блокады, свертыванием к концу года больничной сети, недовыполнением плана загрузки больниц раненными и неполное освоение денежной нормы по питанию в больницах [4, 30].

На социальное обеспечение горожан было выделено 14127,9 тыс. руб. или 91,9% от плана [4, 40, 41].

Наименование мероприятий Принято

на год

Исполнено

за год

%

исполнения

Пенсии      и      пособия                  инвалидам                  гражданской      и

империалистической войны

29,5 30,3 102,8
Пенсии и пособия персональным пенсионерам 827,8 1117,9 135,0
Прочие пенсии и пособия 601,8 764,1 127,0
Трудовое обучение и устройство инвалидов 1382,4 1129,5 82,4
Дома для взрослых инвалидов 9423,2 7658,7 61,3
–         для малолетних инвалидов 1124,3 1041,6 92,6
Врачебно-трудовые экспертные комиссии 693,1 838,1 121,0
Прочие     учреждения     и                  мероприятия                  социального

обеспечения

285,0 360,0 126,3
Итого 14367,7 12940,2 90,6
В т.ч. зарплата 4002,0 3588,7 90,0
питание 9463,4 3942,1 72,2
внелимитные 390,0 319,2 81,9
Единовременные пособия семьям военнослужащих 1011,0 1187,7 117,5
Всего 15378,7 14127,9 91,9

Таким образом, по сравнению с предыдущими военными годами, 1944 г. был самым благоприятным. В связи с увеличением населения в Ленинграде и открытием ранее законсервированных и эвакуированных предприятий увеличилось количество школ, детсадов, социально-культурных учреждений, мероприятий и пр. Многие предприятия в 1944 г. перевыполнили свои производственные программы и тем самым принесли доходы в городской бюджет.

Литература
  1. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (Далее – ЦГА СПб.). Ф. Оп. 7. Д. 270. Годовой отчет за 1943 г. Ленинградского городского финансового отдела.
  2. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.374. Годовой отчет Ленинградского городского финансового отдела за 1944 г. об исполнении местных бюджетов и внебюджетных средств.
  3. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.421. Решение девятой сессии Ленгорсовета депутатов трудящихся о бюджете города Ленинграда на 1945 г. и об утверждении отчета об исполнении бюджета города Ленинграда за 1944 г.
  4. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.375. Объяснительная записка к отчету за 1944 г. и производственные показатели.
  5. ЦГА СПб. Ф.1853. Оп.7. Д.381. Сводный годовой отчет по Горфо и Райфо г. Ленинграда за 1944 г.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.