LAND USE PLANNING MEASURES FOR PLACEMENT OF LINEAR FACILITIES ON AGRICULTURAL LAND

В условиях строительства линейных объектов на землях различных категорий, в том числе сельскохозяйственного назначения, оказывающее существенное влияние на окружающую среду, особое значение приобретает рациональное и обоснованное их использование.

Современная практика строительства линейных объектов показывает, что процесс планирования и строительства линейных объектов направлен больше на экономический эффект от использования объектов инженерной инфраструктуры, а интересы землевладельцев остаются на втором плане.

Особенности регулирования земельных отношений при размещении линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения рассмотрены в исследованиях таких авторов, как: Барсукова Г.Н., Вершинин В.В., Гагина И.С., Ноздрачев В.А. Питерская Л.Ю., Сидоренко М.В., Чиков А.А., Шабаев С.Н., Шумилина В.О., Шумилин О.В. и др.

Широкоисский сельсовет Мокшанского района Пензенской области расположен в западной части Мокшанского района Пензенской области. Общая площадь территории Широкоисского сельсовета составляет 21640,12 га.

Из общей площади территории Широкоисского сельсовета 87% занимают земли сельскохозяйственного назначения, 4,5% – земли населенных пунктов.

Рассмотрим ситуацию с землями сельскохозяйственного назначения при строительстве комплекса по выращиванию и откорму индеек в селе Потьма Мокшанского района Пензенской области и прокладке распределительного газопровода высокого давления к площадкам.

Комплекс расположен на землях сельскохозяйственного назначения и окружен ими. Следовательно, прокладка распределительного газопровода потребовала нарушения их состояния.

Общая протяженность газопровода в плане 18000 м.

Согласно п. 6, 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется

Следовательно, образование земельных участков в такой ситуации не предусмотрено.

Газопровод расположен на территориях, для которых не установлена территориальная зона. Градостроительные регламенты для проектируемого линейного объекта не установлены. Предельные параметры разрешенного строительства отсутствуют.

Поскольку негативное воздействие на объекты капитального строительства от проектируемого газопровода не осуществляется, отсутствует необходимость проведения мероприятий по защите сохраняемых объектов капитального строительства, а также объектов, которые планируется построить в соответствии с ранее утверждённой документацией по планировке территории.

После завершения строительных работ будет проведён технический этап рекультивации в границах земельного участка общей площадью 12,8498 га.

Площадь отвода земель на период эксплуатации составляет 2,5172 га. Внесение минеральных удобрений предусмотрено на площади 2,4434 га.

Последовательность и объем работ по рекультивации земель на земельном участке приведены в табл. 1. Мероприятия по биологической рекультивации рассчитаны на один вегетационный период.

На второй год после проведения рекультивационных работ производится подсев трав на участках с проплешинами в дернине. По достижении травами проективного покрытия 60-70%, уход за рекультивируемым участком прекращают.

В дальнейшем, в течение 20-30 лет, происходит естественное замещение сеяного лугового сообщества естественной (типичной) растительностью, которое заканчивается формированием близких по структуре зональным сообществам.

В табл. 2 сведены расчеты стоимости затрат на рекультивацию.

Предлагаемое проектом преобразование территории при соблюдении санитарно-гигиенических и экологических требований, а также при выполнении указанных землеустроительных мер не приведет к ухудшению экологической ситуации, как на территории проектируемого объекта, так и на сопредельных сельских территориях.

Экономическую эффективность землеустроительных мероприятий можно оценить по следующим показателям:

− капитальные вложения, связанные с совершенствованием организации территории;

− объем произведенной продукции после размещения линейных сооружений на сельскохозяйственных землях;

− ежегодные производственные затраты в связи с наличием линейных объектов и негативных последствий;

− чистый доход;

− рентабельность в соответствии с различными вариантами организации территории с учетом размещения линейных объектов;

− прямые убытки,

− упущенная выгода.

Экологические показатели:

− коэффициент экологической стабильности;

− коэффициент антропогенной нагрузки;

− коэффициент экологической стабильности территории;

− индекс экологического разнообразия территории;

− длина экотонов и другие.

Социальная эффективность землеустройства при размещении линейных объектов на землях сельскохозяйственного использования выражается в создании благоприятных условий для сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственных предприятий, на которые оказывает свое воздействие строительство и эксплуатация линейных объектов, и действующие в охранной зоне ограничения.

Важным индикатором эффективного землеустройства линейных является достижение минимальных убытков землевладельцев и землепользователей, вызванных изъятием земель для размещения линейных объектов. Рациональное размещение линейных сооружений, а также предложения по организации сельскохозяйственного производства, способны снизить негативное воздействие и сохранить показатели сельскохозяйственного производства.