ОЦЕНКА УРОВНЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Медведева Т.Н.¹,  Боровинских В.А.^2, Маковеев С.Н.³,

¹Кандидат экономических наук, доцент, ²кандидат экономических наук, ³аспирант,  Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева

ОЦЕНКА УРОВНЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация

В статье проводится комплексная оценка уровня продовольственной безопасности Курганской области. Предлагаемая методика дает достаточно полное представление об использовании ресурсов и влиянии факторов на исследуемую величину. Ее можно использовать при планировании и прогнозировании показателей социально-экономическом развития региона.

Ключевые слова: региональная продовольственная безопасность, критерии и показатели оценки. 

Makoveev S.N.¹, Medvedeva T.N. ², Borovinskikh V.A.³

¹Кандидат of economic Sciences, associate Professor, ²кандидат of economic Sciences, ³аспирант, Kurgan state agricultural Academy named TF Maltsev

ASSESSMENT OF THE LEVEL OF FOOD SECURITY OF THE KURGAN REGION

Abstract

This article provides a comprehensive assessment of the level of food security of the Kurgan region. The proposed method provides a fairly complete picture of the use of resources and the impact of factors on the value. It can be used for planning and forecasting of indicators of socio-economic development of the region.

Keywords: regional food security, criteria and indicators for evaluation.

В настоящее время существует ряд методических разработок по оценке уровня продовольственной безопасности региона. Одни авторы считают, что продовольственная безопасность обеспечивается устойчивым развитием всего агропромышленного комплекса. Для других специалистов показателем является обеспеченность населения качественными продуктами собственного производства.

Для оценки используется достаточно большое количество показателей, характеризующих самостоятельность региона в производстве продуктов питания, экономическую возможность населения приобретать такую продукцию, достаточность потребляемых полезных веществ. Сущность комплексной оценки продовольственной безопасности региона заключается в научно- обоснованном плане по обеспечению её высокого уровня органами власти отдельного субъекта России.

Региональная продовольственная безопасность, по мнению большинства авторов (Оловянникова Д.Г., Парамоновой С.В., Пашиной Л.Л.), складывается из нескольких критериев, основанных на Доктрине Продовольственной безопасности России: физической доступности, экономической доступности, достаточности и качества продовольствия [3,4].

Ряд ученых (Анищенко А.Н., Лысоченко А.А.) считают, что, к уже названным критериям нужно добавить характеристику устойчивости продовольственной системы [1,2].

Мы разделяем данную точку зрения, так как это слагаемое позволяет в большей степени отразить состояние продовольственного рынка и его участников (например, экономическое состояние сельскохозяйственных производителей), что в конечном итоге способствует выявлению и устранению факторов, сдерживающих повышение уровня продовольственной безопасности.

Региональная продовольственная безопасность (УРПБ) может характеризоваться, как:

• высокая (область практически полностью обеспечивает себя высококачественной продукцией собственного региона);
• допустимая (обеспеченность продукцией достигается как за счёт собственного производства, так и за счёт импорта, обеспечивается допустимая качественность и полезность продовольствия);
• нормальная (самообеспеченность на уровне 50%, состояние продовольственной системы региона стабильное);
• низкая (импорт превышает 50 %, продукция недостаточно качественна и доступна не всему населению).

Таким образом, принадлежность к тому или иному уровню определяется, исходя из суммы баллов, присвоенных каждому критерию продовольственной безопасности. Причём тот или иной критерий в своём составе имеет ещё ряд компонентов, следовательно, и показателей их отражающих. На состав компонентов влияет природно-ресурсный потенциал региона, структура населения, преобладание тех или иных видов экономической деятельности и так далее.

Для получения уровня каждого критерия предлагаем оценить компоненты с помощью баллов: 4 (высокий), 3 (нормальный), 2 (допустимый), 1 (низкий). Это позволит получить информацию о состоянии и динамике развития каждого аспекта продовольственной безопасности региона. Критерии оценки продовольственной безопасности Курганской области получены эмпирическим и аналитическим путём и сведены в таблицу 1.

Таблица 1 – Критерии оценки продовольственной безопасности

Критерий	Уровень показателя
	Высокий	Нормальный	Допустимый	Низкий
Коэффициент самообеспечения, %	более 100	100	51-99	менее 50
Коэффициент покрытия импорта продовольствия, %	более 100	76-100	51-75	менее 50
Коэффициент бедности , %	< 5	5-10	11-15	более 15
Коэффициент покупательной способности доходов населения региона, %	менее 20	20-30	31-40	больше 40
Коэффициент концентрации доходов	менее 0,20	0,20-0,40	0,41 – 0,50	более 0,50
Индекс потребительских цен	104-105	106-108	109-110	более 110
Уровень социальной поддержки, млн. р.	более 20	15-20	10-14	меньше 10
Коэффициент достаточности	более 1	0,91-1	0,80-0,90	менее 0,80
Коэффициент структуры питания	более 1	0,91-1	0,80-0,90	менее 0,80
Удельный вес с.-х. организаций, маркирующих продукцию, %	более 30	21-30	10-20	менее 10
Доля федеральной господдержки, %	более 100	91-100	81- 90	менее 0,80
Государственной поддержки на 1 га посевных площадей, р	более 300	201-300	125-200	менее 125
Энергообеспеченность на 100 га посевной площади, л.с.	380 и выше	350 – 379	310 – 349	309 и ниже
Доля площади, обработанной минеральными удобрениями, в общей посевной площади, %	90,0 и выше	65,1 – 89,9	20,1 – 65,0	20,0 и ниже
Доля населения, занятого в сельском хозяйстве, в общей численности занятых в экономике области, %	20,1 и выше	20,0 – 15,1	15,0 – 10,1	10,0 и ниже
Заработная плата работающих в сельском хозяйстве по отношению к средней заработной плате по области, %	90,1 и выше	90,0 – 70,1	70,0 – 50,1	50,0 и ниже
Рентабельность (с учётом субсидий), %	30,1 и выше	20,1 – 30,0	10,1 – 20,0	10,0 и ниже
Кредиторская задолженность по отношению к выручке, %	30,1 и ниже	30,0 – 55,0	55,1 – 80,0	80,1 и выше
Доля убыточных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций, %	10,0 и ниже	10,1 – 15,0	15,1 – 30,0	30,1 и выше

  При комплексной оценке продовольственной безопасности Курганской области использовалось 19 показателей (таблица 2).  

Таблица 2 – Комплексная оценка продовольственной безопасности региона

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Коэффициент самообеспечения	4	4	4	4	4
Коэффициент покрытия импорта продовольствия	1	1	1	1	1
Коэффициент бедности	1	1	1	1	1
Коэффициент покупательной способности доходов населения региона	4	4	4	4	4
Коэффициент концентрации доходов	2	2	2	3	3
Индекс потребительских цен	4	2	4	3	3
Уровень социальной поддержки, %	3	3	4	4	4
Коэффициент достаточности	4	4	4	4	4
Коэффициент структуры питания	3	4	3	4	4
Удельный вес с.-х. организаций, маркирующих продукцию, %	0	1	1	1	1
Доля федеральной господдержки, %	1	1	1	1	1
Коэффициент государственной поддержки на 1 га посевных площадей, %	4	4	4	4	4
Энергообеспеченность на 100 га посевной площади, л.с.	1	1	1	1	1
Доля площади, обработанной минеральными удобрениями, в общей посевной площади, %	2	2	2	2	2
Доля населения, занятого в сельском хозяйстве, в общей численности занятых в экономике области, %	4	4	4	4	4
Заработная плата работающих в сельском хозяйстве по отношению к средней заработной плате по области, %	2	2	2	3	2
Рентабельность (с учётом субсидий), %	3	1	1	1	1
Кредиторская задолженность по отношению к выручке	1	1	1	1	1
Доля убыточных с.-х. организаций в общем количестве с.-х. организаций,%	2	2	2	2	2
Оценка продовольственной безопасности	46	44	46	48	46
	допус-тимая	допус-тимая	допус-тимая	нормаль-ная	допус-тимая

  Математически значение уровня можно рассчитать по формуле:        (1)

где Ур –значение показателя в баллах,

i – количество показателей при комплексной оценке.

Границы уровня всей продовольственной безопасности можно определить следующим образом: низкая -  ;  допустимая -  ; нормальная - ;  высокая -

Таким образом, комплексная оценка показала, что динамика уровня продовольственной безопасности региона имеет не устойчивую тенденцию. Только в 2011 г. ее уровень соответствовал нормальному значению. В регионе существуют такие проблемы, как бедность значительной части населения, качество продуктов питания, объём и структура государственной поддержки, финансовое состояние сельскохозяйственных организаций. Поэтому, для дальнейшего укрепления продовольственной безопасности Курганской области необходимо разработать комплекс мер и предложений, причем с учетом условий и ограничений ВТО.