Опубликовать статью Вход и регистрация
Расширенный поиск
Разделы статьи

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Научная статья
Смолькин В.П.
Удалов О.Ф.
DOI:
https://doi.org/10.23670/IRJ.2021.109.7.098
Выпуск: № 7 (109), 2021
Опубликована:
2021/07/19
PDF

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Научная статья

Смолькин В.П.1, *, Удалов О.Ф.2

1 ORCID: 0000-0002-2893-6084;

1 Ульяновский государственный университет, Ульяновск, Россия;

2 Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Нижний Новгород, Россия

* Корреспондирующий автор (surap99[at]mail.ru)

Аннотация

В рамках данной статьи приведено исследование результативности государственной политики по развитию управления человеческими ресурсами регионов Поволжского Федерального округа (далее ПФО) и показаны соответствующие материалы по периодизации регулирования сферы управления человеческими ресурсами социально-экономических систем. Предложена методика оценки результативности государственной политики по развитию управления человеческими ресурсами на уровне региона. В отличие от предлагаемых ранее, методика строится на сравнении совокупности показателей, характеризующих объект исследования, с условным эталоном, имеющим наилучшие значения показателей. Опыт регионов-лидеров позволил выделить совокупность факторов, оказывающих значительное влияние на развитие управления человеческими ресурсами (далее УЧР) субъекта РФ.

Ключевые слова: человеческие ресурсы, управление человеческими ресурсами, социально-экономическая система.

ASSESSMENT OF THE LEVEL OF STRATEGIC HUMAN RESOURCE MANAGEMENT IN AN ORGANIZATION

Research article

Smolkin V.P.1,*, Udalov O.F.2

1 ORCID: 0000-0002-2893-6084;

1 Ulyanovsk State University, Ulyanovsk, Russia;

2 Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod, Nizhny Novgorod, Russia

* Corresponding author (surap99[at]mail.ru)

Abstract

The current article contains a study and materials on the methodology for determining the level of social development based on the Balanced Scorecard (BSC) system. In contrast to the previously proposed methodology for calculating the level of social development of an organization, the improved calculation methodology adds important information on the content and monitoring of social parameters. The priority of monitoring social parameters in the methodology when assessing human resources in terms of the social and human resources component allows coordinating this methodology as a method for determining the level of strategic human resource management in modern conditions.

Keywords: human resources, human resource management, social development of the organization.

Введение

В настоящее время Российское общество из-за накопившихся проблем в экономике и социальной сфере находится в трудном положении. Можно отметить, в частности, опасную стратификацию российского общества, серьезное снижение интереса к труду производительному, распространение негативных рецидивов рынка: спекулятивных махинаций, захват чужого имущества, несправедливое обогащение, вымогательство, коррупция, криминал. В некоторых регионах России нарастает социальная напряженность, усиливаются противоречия, ведущие к критическим социально-трудовым конфликтам, к возможным столкновениям на религиозной и этнической почве [5], [6].

Важнейшую роль в решении социальных проблем, встающих перед любой страной, предназначена выполнять социальная политика государства в УЧР как важнейшая составляющая развития общества [2], [3]. Основным объектом влияния социальной политики является социальная сфера, которая напрямую влияет на сегрегацию материальных и духовных благ, связанных с постоянным удовлетворением все возрастающих потребностей человека, направленных на повышение качества его жизни и условий труда [7].

Основные результаты

Механизм государственного регулирования человеческими ресурсами социально-экономических систем (далее СЭС) представляет собой очень сложный механизм, который охватывает все разнообразие аспектов объекта регулирования (демографический, природный, экономический, социальный) и весь цикл УЧР - формирование, распределение и использование [1], [6].

Исследование особенностей государственной политики в сфере УЧР показало, что в эволюции государственного регулирования человеческими ресурсами можно выделить четыре этапа, которые характеризуют суть изменений государственной политики в сфере УЧР и определяют приоритетные направления в отношении её развития (Таблица 1) [6].

В свою очередь преломление данных процессов относительно социальной сферы позволило выявить недостатки государственного регулирования в отношении развития УЧР (непоследовательность государственной политики, недостаточный учет специфики происходящих процессов в стране, разрозненность государственной политики в области развития человеческих ресурсов, несбалансированность программных мероприятий и финансовых ресурсов) и обобщить трансформацию приоритетов в государственном УЧР (возникла необходимость использования инструментов государственного воздействия в УЧР страны, ухудшение экономической ситуации, увеличение расслоения общества по уровню доходов, падение качества жизни) [6].

 

Таблица 1 – Периодизация эволюции государственного управления человеческими ресурсами в РФ

Наименование Период
1-й этап Переходный период 1990-1995
2-й этап Зарождение конкурентных отношений. Передача собственности социальной инфраструктуры 1996-2000
3-й этап Комплексная модернизация 2001-2018
4-й этап Трансформация приоритетов в государственном управлении человеческими ресурсами 2019-н/в
 

В итоге, был сделан вывод, что предпринятые государством меры, оказавшие определенное положительное влияние на УЧР в целом, в условиях динамично изменяющихся условий не только не привели к решению сложившихся проблем, но и в ряде случаев заметно их обострили, усилив диспропорции в качестве жизни человека. Следовательно, необходима разработка и реализация новых подходов и мер, направленных на развитие УЧР с учетом накопленного положительного эволюционного опыта. С этой позиции целесообразно использовать методику рейтинговой оценки, которая строится на сравнении совокупности показателей, характеризующих объект исследования, с условным эталоном, имеющим наилучшие значения показателей.

В процессе исследования с использованием рейтингового метода нами выполнена оценка уровня УЧР в регионах ПФО [4]. Для оценки сформированы две группы показателей: к первой отнесены показатели, характеризующие результативность государственной политики в социальной сфере; вторая отражает результативность государственных регуляторов в отношении человеческих ресурсов в целом (Таблица 2).

 

Таблица 2 – Система показателей уровня развития управления человеческими ресурсами

Показатели уровня развития управления человеческими ресурсами
Показатели, характеризующие результативность государственной политики в социальной сфере Результативность государственных регуляторов в отношении управления человеческими ресурсами в целом
Ввод в действие жилых домов Индекс жизненности
Коэффициент здоровья населения Изменение численности населения
Ввод в действие мощностей амбулаторно-поликлинических организаций Уровень занятости населения в трудоспособном возрасте
Ввод в действие мощностей дошкольных образовательных организаций Уровень безработицы
Численность российских туристов, обслуженных туристскими фирмами Реальные денежные доходы населения
Численность зрителей театров Среднемесячная номинальная начисленная з/плата работников организаций
Число спортивных сооружений Доля занятого населения с высшим образованием
 

Процесс рейтингового оценивания осуществлялся нами в несколько этапов.

  1. Оценка показателей первой группы в рассматриваемых регионах по отношению к региону-лидеру по формуле (1):
25-07-2021 15-10-12    (1)

где Si – процентное отношение значения параметра в i-м регионе к региону-лидеру; i – номер региона; Xi – значение параметра для i-го региона;

Xmax – максимальное значение параметра региона-лидера.

В результате применения формулы (1), получаем ряды данных, приведенных к регионам-лидерам.

  1. Расчет рейтинговой оценки регионов по показателям первой группы по формуле (2):
V = Sd+ Sj+ Sl+ Sk+ Sn+ Sm+ Sr (2)

где V – рейтинговая оценка результативности государственной политики в социальной сфере;

Sd, Sj, Sl, Sk, Sn, Sm, Sr – процентное отношение показателей, характеризующих результативность государственной политики в социальной сфере в регионе к максимальному значению по совокупности (согласно рисунку 1);

По аналогичной технологии определен рейтинг регионов ПФО по показателям, характеризующим результативность государственных регуляторов в отношении управления человеческими ресурсами в целом (показатели второй группы).

  1. Пересчет показателей в рассматриваемых регионах относительно региона-лидера в процентном отношении по формуле 3:
25-07-2021 15-11-08   (3)

где Si – процентное отношение значения параметра в i-м регионе к региону-лидеру; i – номер региона; Xmin – минимальное значение параметра региона-лидера; Xi – значение параметра для i-го региона;

  1. Расчет рейтинговой оценки регионов по показателям второй группы по формуле (4):
А = Сj+ Сe+ Сl + Сk, + Сn+ Cm (4)

где А – рейтинговая оценка эффективности государственных регуляторов в отношении управления человеческими ресурсами,

Сj, Сe, Сl, Сk, Сn, Cm – процентное отношение результативности государственных регуляторов в отношении управления человеческими ресурсами в целом региона к минимальному значению по совокупности (согласно рисунку 1);

Таким образом, рейтинговая оценка уровня развития УЧР субъекта РФ находится в диапазоне от 0 до 100%, следовательно, чем больше среднее значение суммы A и V, тем более высокое место будет занимать субъект РФ в рейтинге (Таблица 3).

Опыт регионов-лидеров позволил выделить совокупность факторов, оказывающих значительное влияние на развитие УЧР субъекта РФ: государственная поддержка, предоставляемая в рамках целевых программ развития отраслей социальной сферы, эффективная система подготовки кадров с высшим образованием, повышение реальных доходов населения, инициативность государственных органов власти в регулировании человеческими ресурсами.

 

Таблица 3 – Рейтинг регионов ПФО по уровню развития УЧР

Наименование субъекта РФ Итоговая рейтинговая оценка Место субъекта РФ в шкале рейтинга
Республика Башкортостан 525,0 2
Республика Марий Эл 395,0 13
Республика Мордовия 446,8 7
Республика Татарстан 592,9 1
Удмуртская Республика 417,5 10
Чувашская Республика 417,3 11
Пермский край 448,0 6
Кировская область 425,9 9
Нижегородская область 461,7 5
Оренбургская область 409,5 12
Пензенская область 448,0 6
Самарская область 504,7 3
Саратовская область 460,4 4
Ульяновская область 433,1 8
  Обсуждение

Таким образом, практика показала, что одним из ключевых факторов развития социальной сферы субъекта РФ и её влияние на развитие УЧР является эффективная система государственного регулирования человеческими ресурсами, как на уровне субъектов РФ, так и на уровне муниципальных образований. Следовательно, формирование системы УЧР должно начинаться на федеральном уровне с определением целей, стратегии развития, с обеспечения процессов управления, установления взаимосвязей и координации деятельности структурных элементов и заканчиваться передачей целей на уровень социально-экономической системы субъекта РФ, организации и самого человека [8], [9].

Заключение

На основе периодизации регулирования сферы УЧР СЭС в эволюции государственного УЧР в РФ выделены четыре характерных этапа , наиболее наглядно отражающие особенности государственной политики в отношении развития УЧР и обобщена трансформация приоритетов в государственном УЧР (возникла необходимость использования инструментов государственного воздействия в УЧР, ухудшение экономической ситуации, увеличение расслоения общества по уровню доходов, падение качества жизни). Предложена адаптированная методика оценки результативности государственной политики в социальной сфере по УЧР, позволившая определить совокупность факторов, оказывающих превалирующее влияние на развитие УЧР СЭС.

Конфликт интересов Не указан. Conflict of Interest None declared.
  

Список литературы / References

  1. Видяев И.С. Оценка развития социально-экономической системы региона / И.С. Видяев: дис. … канд. экон. наук. Томск, 2011.
  2. Медведев Д.А. Россия -2024: Стратегия социально-экономического развития / Д.А. Медведев // Вопросы экономики. 2018. № 10. С.5-28.
  3. Миролюбова Т.В. Региональная модель человеческого потенциала / Т.В. Миролюбова, Е.В. Чучулина // Вестник Пермского Университета, 3(10),2011.
  4. Регионы России. Социально-экономические показатели: статистический сборник. Росстат. – М., 2018. – 1266 с. [Электронный ресурс]. URL: https://clck.ru/AAUaY (дата обращения: 12.05.2021)
  5. 5. Смолькин В. П. Подходы к оценке эффективности стратегического управления человеческими ресурсами на региональном уровне (на материалах Ульяновской области) / В. П. Смолькин, О. Ф. Удалов // Региональная экономика и управление : электронный научный журнал. – 2019. – № 3 (59). – [Электронный ресурс]. URL:https://eee-region.ru/article/5905. (дата обращения: 12.05.2021)
  6. Смолькин В.П. Государственное стратегическое управление человеческими ресурсами на региональном уровне: монография / В. П. Смолькин. - Ульяновск: Изд-во Ульяновского государственного университета, 2020. - 170 с.
  7. Смолькин В.П. Оценка уровня стратегическое управление человеческими ресурсами в организации / В. П. Смолькин, О. Ф. Удалов // Международный научно-исследовательский журнал. – 2021. – № 2 (104), Ч.2 – С. 91-94.
  8. Татаркин А.И. Формирование парадигмальной теории региональной экономики / А.И. Татаркин, Е.Г. Анимица // Экономика региона. – 2012. - №3. – С.11-21.
  9. Якишин Ю.В. Управление структурой экономики региона в нестабильной среде / Ю.В. Якишин // Вестник СГЭУ. № 5(175). С. 9-16.
  10. Cabrera E.F. Strategic Human Resource Evaluation / E.F. Cabrera // Human Resource Planning, 2003, - Vol. 26 (1). - Р. 41-50.

Список литературы на английском языке / References in English

  1. Vidyaev I.S. Ocenka razvitija social'no-jekonomicheskoj sistemy regiona [Assessment of the development of the socio-economic system of the region] / I.S. Vidjaev: dis.... Cand. econ. sciences. Tomsk, 2011.
  2. Medvedev D.A. Rossija -2024: Strategija social'no-jekonomicheskogo razvitija [Russia -2024: Strategy of socio-economic development] / D.A. Medvedev // Voprosy jekonomiki [Economic issues]. 2018. № 10. Page 5-28.
  3. Mirolyubova T.V. Regional'naja model' chelovecheskogo potenciala [Regional model of human potential] / T.V. Miroljubova, E.V. Chuchulina // Vestnik Permskogo Universiteta [Bulletin of Perm University], 3 (10), 2011.
  4. Regiony Rossii. Social'no-jekonomicheskie pokazateli: statisticheskij sbornik. Rosstat [Regions of Russia. Socio-economic indicators: statistical compendium. Rosstat]. – M, 2018. – 1266 p. [Electronic resource]. URL: https://clck.ru/AAUaY (accessed: 12.05.2021)
  5. Smolkin V.P. Podhody k ocenke jeffektivnosti strategicheskogo upravlenija chelovecheskimi resursami na regional'nom urovne (na materialah Ul'janovskoj oblasti) [Approaches to assessing the effectiveness of strategic management of human resources at the regional level (on the materials of the Ulyanovsk region )] / V.P. Smolkin, O. F. Udalov // Regional'naja jekonomika i upravlenie [Regional economics and management]: electronic scientific journal. – 2019. – № 3 (59). - [Electronic resource]. URL: https://eee-region.ru/article/5905. (accessed: 12.05.2021)
  6. Smolkin V.P. Gosudarstvennoe strategicheskoe upravlenie chelovecheskimi resursami na regional'nom urovne [State strategic management of human resources at the regional level] / V. P. Smol'kin: monograph. - Ulyanovsk: Publishing House of Ulyanovsk State University, 2020. - 170 p.
  7. Smolkin V.P. Ocenka urovnja strategicheskoe upravlenie chelovecheskimi resursami v organizacii [Assessment of the level of strategic management of human resources in the organization] / V.P. Smolkin, O. F. Udalov// Mezhdunarodnyj nauchno-issledovatel'skij zhurnal [International Research Journal]. – 2021. – NO. 2 (104), PART 2 – PAGE 91-94.
  8. Tatarkin A.I. Formirovanie paradigmal'noj teorii regional'noj jekonomiki [Formation of the paradigm theory of regional economy] / A.I. Tatarkin, E.G. Animica // Jekonomika regiona [Economics of the region]. – 2012. - №3. – Page 11-21.
  9. Yakishin Yu.V. Upravlenie strukturoj jekonomiki regiona v nestabil'noj srede [Managing the structure of the region's economy in an unstable environment] / Ju.V. Jakishin // Vestnik SGJeU [Vestnik SSEU]. № 5(175). Page 9-16.
  10. Cabrera E.F. Strategic Human Resource Evaluation / E.F. Cabrera // Human Resource Planning, 2003, - Vol. 26 (1). - P. 41-50.