AN EVALUATION OF CRITERIA OF EFFICIENCY OF CROP PRODUCTION SECTOR DEVELOPMENT IN THE REPUBLIC OF ADYGEYA

Агропромышленный комплекс региона (АПК региона) представляет собой сложную многоотраслевую производственно-экономическую систему, уровень развития которой во многом определяет продовольственную самообеспеченность региона, а, следовательно, его экономическую и социальную устойчивость и безопасность. АПК региона представляет собой систему отраслей, взаимная связь которых обусловлена включением в процесс производства и последующего использования, и на основе обмена и распределения, и на основе рыночного механизма хозяйствования. Структура АПК региона и удельный вес отраслей сугубо индивидуален для каждой территории. Основной АПК являются животноводство и растениеводство, а также отрасли, обеспечивающие производство, переработку, транспортировку и реализацию.

В поддержании отрасли животноводства, в расширении рациона граждан, в обеспечении «высокой агрокультуры» высока роль растениеводства, которое является отраслью, отвечающей за возделывание растений для производства продуктов питания, кормов и сырья растительного происхождения. В нее входят: полеводство, овощеводство, плодоводство, виноградарство, луговодство, лесоводство, цветоводство. Как следует из перечня указанных направлений, отрасль является важнейшим звеном в цепи преодоления влияния на экономику санкционных ограничений. Поэтому в новых экономических условиях основной целью растениеводства является привлечение внутренних инвестиций и адаптация новых отечественных технологий, увеличение объемов ее продукции и замещение товаров, необходимых для производства.

Однако, достижение названых целей, поставленных перед работниками отрасли возможно лишь при условии высокой эффективности управления всех ее сфер. Важнейшим фактором повышения эффективности производства в сельском хозяйстве, является совершенствование управления. Это актуализирует проблему выбора направлений и методов анализа эффективности отрасли, и использование результатов такого анализа в принятии управленческих решений. Вопрос усовершенствования методики управления растениеводством особенно актуален на сегодняшний день. Необходимо на всех этапах производства применять необходимые управленческие решения, так как данная отрасль обладает крайне высоким уровнем неопределенности.

Необходимо изучать имеющиеся экономико-математические модели и управленческие методы, а имеющиеся проблемы необходимо решать путем разработки и внедрения новых моделей и методов управления.

В научной литературе изучаемая тема рассматривалась с разных сторон. Н.В. Ледовская рассматривала эффективность растениеводства сквозь призму проблем повышения урожайности в целом в отрасли на современном этапе. Основными выводами, вытекающими из результатов анализа, как правило, выступает необходимость совершенствования структуры посевных площадей, поддержание сельскохозяйственной техники в работоспособном состоянии, неуклонная борьба с экономическими преступлениями и совершенствование земельного законодательства с учетом современных тенденций

В.А. Завора, В.И. Толокольников, С.Н. Васильев обосновывали решение проблемы с учетом специфики использования в растениеводстве средств механизации. Авторы предлагали внедрение перспективных методов совершенствования севооборота, за счет изменения ассортимента возделываемых культур, с тем чтобы снизить необходимость использования сельскохозяйственной техники за счет выравнивания пиковых нагрузок сезонных работ. Повышению эффективности также должна служить политика применения адаптивных технологий в растениеводстве и применение высокопроизводительной техники

В.В. Шоль в оценке эффективности опирается на экономические показатели деятельности, финансовые результаты и анализ трудозатрат в сфере производства

Каждый из названых подходов обоснован, и в каждом из использованных подходов нужен контроль изменений показателей деятельности. Целью предметного анализа проводимого исследования является изучение использования резервов и возможностей для роста объема продукции растениеводства на региональном уровне

На эффективность каждой отрасли свое влияние оказывает своя соответствующая система факторов. Так, в сфере растениеводства принято использовать в оценке агробиологические, технические, организационно-экономические и социальные факторы

Эффективность отрасли растениеводства можно определить с использованием нескольких показателей, так как оценить эффективность только по одному показателю невозможно и нецелесообразно. С помощью экономического анализа результаты деятельности отрасли могут быть оценены такими показателями, как валовой сбор, урожайность, прибыль. Для того чтобы сформировать мнение об эффективности деятельности этих показателей недостаточно, так как они являются абсолютными характеристиками деятельности отрасли растениеводства, и их верная интерпретация по оценке результативности может быть осуществлена лишь во взаимосвязи с другими показателями, отражающими вложенные в отрасль средства. Для того чтобы оценить эффективность работы отрасли растениеводства в целом, доходность различных направлений деятельности (хозяйственной, финансовой, предпринимательской) рассчитывают показатели рентабельности. Важно отметить, что показатели рентабельности являются элементами, отражающими факторную среду формирования прибыли предприятий, а для отрасли растениеводства это имеет большое значение при проведении сравнительного анализа и оценке финансового состояния отрасли. Также показатели рентабельности используются при анализе эффективности управления отраслью, при определении долгосрочного благополучия, применяются как инструмент инвестиционной политики и ценообразования.

Эффективность – многогранная экономическая категория. Чтобы измерить уровень эффективности, используют обширный перечень разнообразных индикаторов. Для оценки эффективности определяют внутренний и внешний характер деятельности отрасли растениеводства, проводят анализ структуры прибыли и её динамики, выявляют факторы, которые могут значительно повлиять на формирование суммы дохода, изучают роль чистой прибыли и её распределение, выявляют дополнительные возможности увеличения прибыли и разрабатывают меры по определению и использованию новых возможностей. Многие авторы при определении показателей общей эффективности выделяют объективные и субъективные показатели. Объективными экономическими показателями называют те, в которые входят: доходность, рентабельность, производительность, продуктивность, энергоёмкость и экологичность. К субъективным относят такие показатели: социальные, психологические, удовлетворённость трудовой деятельностью, текучесть или стабильность кадрового состава, слаженность рабочего коллектива, активность сотрудников организации.

Также факторы, которые влияют на эффективность отрасли растениеводства можно разделить на позитивные и негативные. Позитивные улучшают эффективность деятельности сельхозпредприятия, а негативные наоборот – понижают её. Основополагающие при определении эффективности предприятия подразделяют на три группы:

‐ факторы обеспечения ресурсной базой;

‐ факторы, обеспечивающие уровень технологического производства;

‐ человеческий фактор.

Для обеспечения ресурсной базой необходимо наличие факторов таких элементов как здания, земля, оборудование, инструменты, сырьё и материалы, топливо, рабочая сила, сооружения и т.д. Под факторами технологического обеспечения производства используют: технологичность производства, внедрение инноваций, повышение квалификации и инвестиции в развитие технологического прогресса. Под человеческим фактором подразумеваются личностные характеристики людей, что стоят как за управлением деятельностью организации, так и за другими отраслями, связанными со снабжением, производством, персоналом, развитием.

После выделения группировок факторов необходимо провести аналитическую оценку общего состояния и развития растениеводства на уровне конкретного региона. Проиллюстрируем это на примере Республики Адыгея.

В таблице 1 представлена сравнительная характеристика удельного веса и объемов продукции растениеводства с использованием данных Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что за три года в хозяйствах всех категорий объемы производства продукции растениеводства выросли на 8858,1 млн. руб., а удельный вес в валовой продукции растениеводства РФ и ЮФО приобрел тенденцию к увеличению. Согласно рейтинговой оценке

Далее в аналитической оценке регионального растениеводства необходимо проводить анализ в разрезе основных видов продукции. Так, в Республике Адыгея, к основным видам продукции растениеводства следует отнести зерно, картофель и овощи (таблица 2)

На территории республики крестьянско-фермерскими хозяйствами производится 59,1% зерновых, 3,8% – картофеля и 4,3% – овощей. Доля производства зерновых в КФХ снизилась на 2,1 п.п., но доли производства картофеля и овощей, увеличились в совокупности на 2,8 п.п. Сократилась доля вклада в развитие отрасли хозяйствами населения.

Более детально динамика структуры производимых в растениеводстве сельскохозяйственных культур отражена в таблице 3

Наибольший удельный вес в структуре растениеводческой продукции в Республике Адыгея занимают зерновые, зернобобовые и технические культуры. При этом за три года исследования доля технических культур была увеличена на 14,4 п.п. По остальным видам продукции растениеводства наблюдается незначительное сокращение. Так, доля овощных и бахчевых культур сократилась на 9,2 п.п. Произошло сокращение доли и зерновых и зернобобовых культур (на 3,3 п.п.).

На следующем этапе методической оценки регионального растениеводства следует оценить посевные площади, отраженные в таблице 4

За исследуемый период величина посевных площадей в хозяйствах всех категорий увеличилась на 1,8%, что произошло под влиянием прироста посевных площадей в КФХ на 4,7%. По остальным категориям хозяйств, посевные площади, к сожалению, уменьшились. Увеличение посевных площадей в крестьянско-фермерских хозяйствах составило 4,7% за три года. Наибольшая часть посевных площадей в Республике Адыгея занята под выращивание зерновых, зернобобовых и технических культур (более 90% от всех посевных площадей в республике). Примечательно, что за исследуемый период в республике увеличили долю технических культур (на 12,6%). Динамика урожайности, в среднем по видам сельскохозяйственных культур отражена в таблице 5

Урожайность сельскохозяйственных культур, является одним из показателей эффективности развития отрасли. Согласно имеющимся данным, за исследуемый период урожайность сельскохозяйственных культур значительно возросла (исключением является урожайность овощей открытого грунта).

Урожайность зерновых и зернобобовых культур повысилась на 33,3% за три года исследования. При этом урожайность масленичных и кормовых культур выросла на 42,3% и 62,9% соответственно. Урожайность плодов и ягод за три года была увеличена на 32,2%. Таким образом, можно заключить, что в хозяйствах всех категорий на территории республики достигнуты хорошие результаты, что свидетельствует о положительной динамике в развитии отрасли.

В числе основных факторов урожайности находятся применяемые технологии и используемая в растениеводстве техника. Отметим, что от качества состояния производственных фондов зависит в итоге конечный результат деятельности рассматриваемой отрасли.

Данные оценки состояния основных фондов в отрасли растениеводства Республики Адыгея по парку основных видов техники представлены в таблице 6

Проведенная таким образом методическая оценка состояния и развития отрасли растениеводства на примере Республики Адыгея показала, что несмотря на достаточно стабильное развитие отрасли, имеется и ряд негативных тенденций (недостаточная поддержка товаропроизводителей, недостаточный уровень инвестиций, устаревший парк оборудования и др.).

В целом данные проведенного анализа развития отрасли свидетельствуют о том, что далеко не все из них демонстрируют положительную динамику, а следовательно, можно сделать вывод о необходимости разработки и внедрения мероприятий, способных повысить эффективность управления развития отрасли растениеводства в республике.

Для устранения факторов, сдерживающих развитие отрасли, необходимо усилить работу региональных властей в вопросах управления развитием растениеводства в регионе. В научной статье В.П. Зайкова и В.А. Недашковского предложены решения современных проблем инвестирования, в том числе в сферу малого бизнеса, для придания устойчивости отрасли и предприятиям рассматриваемой сферы

Кроме приведенной проблемы в растениеводстве немало других. Необходимо понимать, что формирование системы внутрипроизводственных отношений в сельском хозяйстве региона означает использование наиболее продуктивных сортов сельскохозяйственных культур, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, соответствующих систем машин, строгое соблюдение технологической дисциплины.

В решении проблемы высока роль грамотного взвешенного управления отраслью растениеводства. В поле зрения некоторых авторов не попадают именно эти вопросы. Именно они являются определяющими факторами развития отрасли

Во-первых, это касается разработки предложений по совершенствованию управления региональным развитием отрасли. Целью управления развитием отрасли растениеводства в Республике Адыгея должно стать создание стимула внутренним факторам развития отрасли, способного вызвать кумулятивный процесс. Таким образом, выделим некоторые узловые проблемы организации эффективной системы регионального управления в развитии отрасли:

Первая – определение и четкое разграничение управления на всех уровнях, включая непосредственно товаропроизводителей с учетом их организационно-правового статуса;

Вторая – создание новой системы хозяйственного управления, соответствующей условиям рынка и учитывающей рациональное сочетание всех видов управления АПК.

Стратегическое направление развития растениеводства в Республике Адыгея должно быть ориентировано на достижение следующих перспективных целей:

– обеспечение устойчивых темпов экономического роста и научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и зарубежном рынках, эффективная интеграция в зарубежные хозяйственные связи;

– достижение высоких темпов улучшения качества жизни населения (в том числе сельского).

Во-первых, особую роль в посторении эффективной системы регионального управления развития отрасли растениеводства в республике необходимо отвести экономической интеграции, которая должна являться одним из важнейших стратегических направлений ее развития. При этом задача органов власти республики должна заключаться в законодательном обеспечении деятельности интегрированных фирм, экономическом стимулировании их формирования и стартовой поддержки

Объективной необходимостью обусловленной социально-экономическими и научно-техническими предпосылками прогресса выступает развитие форм хозяйствования. При этом руководству республики следует не только поддерживать крупных сельхозтоваропроизводителей, но и уделять особое внимание представителям малого бизнеса в растениеводстве – фермерским хозяйствам и личным подсобным хозяйствам. Для этого необходимо создать кредитные и потребительские кооперативы для фермеров, обеспечить доступность банковского кредитования для представителей малого бизнеса, помочь с техникой, а также организовать цивилизованный сбыт продукции.

Во-вторых, для повышения эффективности управления развития растениеводства также необходимо продолжить стимулировать инвестиционную активность в отрасли, в том числе посредством совершенствования уже имеющегося организационно-экономического механизма государственного управления. К основным целям работы данного механизма следует отнести:

1) применение механизма должно обеспечить достижение определенных показателей состояния системы стимулирования инвестиционной деятельности (в частности ориентация на изменение объема и структуры инвестиционных ресурсов в регионе);

2) действенный организационно-экономический механизм должен обеспечить устойчивое развитие экономики, ее пропорциональность, тем самым способствуя наращиванию производственно-экономического потенциала территории.

Одной из составляющих предлагаемого механизма активизации инвестиционной деятельности является создание создание бизнес-инкубаторов и агротехнопарков. Эффективным инструментом в решении этой задачи является переход на кластерные инновационные технологии экономического развития, а также возможность развития новых подъотраслей в растениеводстве.

Например, грибоводство вышло на одну из лидирующих позиций в Курской области – 13,8 тыс. тонн, обогнав в показателях Краснодарский край (12,2 тыс. тонн), Тульскую и Московскую области (10,7 и 7,8 тыс. тонн соответственно) в том числе, благодаря благодаря использованию программ льготного краткосрочного и инвестиционного кредитования

Важнейшими естественными предпосылками для формирования кластеров в сельском хозяйстве Республики Адыгея является и то, что сельхозорганизации, личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства и другие специализированные организации в целом размещаются на определенной территории и в некотором роде уже представляют кластер.

При этом на территории республики полноценно все еще не созданы главные условия для кластерного развития, касающиеся материально-технической базы, трудовых ресурсов, использования инноваций, уровня жизни населения, закрытости бизнеса, несовершенства законодательства и других. Однако применение кластерного подхода в развитии отрасли позволит, на наш взгляд, нарастить посредством применения инновационных технологий уже имеющиеся в отрасли группы.

Реализация кластерной модели позволит:

– максимально использовать имеющиеся в сельском хозяйстве местные ресурсы;

– производить конкурентоспособную продукцию и превратить отрасль в замкнутую экологическую систему;

– индустриализировать и диверсифицировать отрасль;

– обеспечить широкомасштабное финансирование в рамках национальных проектов;

– создать дополнительную инфраструктуру.

Таким образом, кластер можно рассматривать как институциональное соглашение о сотрудничестве между владельцами факторов производства с одной стороны и организациями сферы государственного управления, услуг и науки с другой, обусловленное их географическим скоплением на определенной территории с целью повышения конкурентоспособности посредством снижения трансакционных издержек и синергетического эффекта.

В-третьих, более широкое применение механизма государственно-частного партнерства как механизма, способствующего повышению эффективности управления развития отрасли, является, на наш взгляд, достаточно актуальным. Государственно-частное партнёрство представляет собой особую форму взаимодействия бизнеса и власти, использование и совершенствование которой может стать главным и основополагающим фактором роста экономики и развития общественной инфраструктуры региона в условиях ограниченности финансовых ресурсов. Несмотря на отмечаемый рост числа использования данного типа проектов, практика их применения в регионе остается достаточно слабой (особенно в сельскохозяйственной отрасли) в сравнении с зарубежным опытом. Положительный опыт применения проектов государственно-частного партнёрства в растениеводстве имеется в Ставропольском крае, и как показывает практика, способен обеспечить значительный потенциал развития отрасли. Как следствие, применение данного механизма не только способствует привлечению дополнительных инвестиций в отрасль, но и обеспечивает повышение конкурентоспособности и прибыльности бизнеса, модернизацию производственных мощностей, а также способствует насыщению рынка качественными и доступными товарами. Однако эффективное осуществление проектов государственно-частного партнерства требует активной работы как со стороны местных властей, так и со стороны бизнеса.

Реализация выделенных направлений по совершенствованию управления развитием растениеводства в Республике Адыгея, на наш взгляд, не только обеспечит динамичное развитие аграрного региона, но и будет способствовать повышению уровня продовольственной безопасности страны в целом, что особенно актуально в период санкционных давлений и других внешних вызовов. Проведение взвешенной и сбалансированной политики, базирующейся на результатах экономического анализа развития отрасли растениеводства в республике, позволит достичь оптимальных результатов в ее развитии.