TOURISM AS A DRIVER OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT AND IMPROVEMENT OF THE HUMAN POTENTIAL QUALITY IN THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

Туризм исторически не являлся товаром первой необходимости и рассматривался человеком только при наличии определенного уровня дохода. Началом туризма как деятельности, в широком понимании этого слова, можно считать путешествия доиндустриальных элит, основной целью которых было получение новых знаний. Такие перемещения не являлись массовыми, носили элитарный характер и не формировали самостоятельную инфраструктуру для путешественников. Следовательно, говорить о данном процессе, как о туризме в современном его понимании, считаем неправильным.

В ХХ веке, с началом индустриальной эпохи, туризм начал приобретать современные очертания. Это связано с тем, что основной задачей промышленников являлась высокая производительность труда, а одним из инструментов ее повышения было предоставление работникам свободного времени для отдыха и восстановления.

В совокупности с ростом числа людей, привязанных к конкретному ресурсному центру/курорту и развитием массового транспорта (включая доступность гражданской авиации) появилось предложение комплексного туристического продукта, что и послужило началом формирования новой индустрии перемещения. В состав такого туристического продукта входили перемещение туриста к месту отдыха и обратно, размещение, организация питания и досуга, объединенных рекреационной целью и имеющих заранее ограниченную продолжительность с учетом доступного свободного времени.

Впоследствии туристическая отрасль эволюционировала в сторону расширения пакета предоставляемых услуг, формирования новых туристических направлений и типов (экологический, образовательный, медицинский), объединенных по-прежнему целью – восстановление человека для продолжения продуктивной работы.

Начиная с 2020 года внутренний туризм в России находится на этапе качественного становления, о чем свидетельствует особенно повышенное внимание к отрасли со стороны государства, обилие публичных и образовательных мероприятий разного уровня. На фронтир постепенно вышли такие понятия, как экономика впечатлений, смыслы, философия туризма, бренд территории, однако они еще не нашли должного описания в научной литературе, в большинстве случаев фрагментарны, отражают взгляды отдельных авторов и не дают комплексного представления о развитии туризма.

Несмотря на многократные публичные заявления и передачу 20 октября 2022 года полномочий по развитию туризма от Ростуризма в Министерство экономического развития Российской Федерации, до сих пор отрасль полноценно не рассматривалась как драйвер экономического развития. Существующие бизнес-проекты в основном с государственным участием направлены на строительство инфраструктуры в туристически привлекательных регионах России. В то же время не секрет, что сейчас во многих отраслях экономики наблюдается так называемый «кадровый голод». Он расценивается как ключевая проблема российской экономики, находящейся под давлением санкций. По словам экспертов, дефицит специалистов на предприятиях военно-промышленной отрасли составляет приблизительно 50 тыс. человек, в ИТ-отрасли – 250 тыс. человек, в строительстве – 3 млн. человек и т.д.

Таким образом, возникло острое противоречие, которое побудило нас сформулировать проблему исследования: провести критический анализ существующей модели развития туризма в Российской Федерации и обосновать необходимость переформатирования отрасли под современные экономические вызовы.

Несмотря на постепенные изменения на когнитивном уровне восприятия организации туризма в России, как вида экономической деятельности, как со стороны регулятора, так и со стороны бизнеса, попытки дать определение его устойчивости, а также стремительный рост числа граждан России, желающих совершить поездку внутри страны, современный внутренний туризм по сравнению со многими странами мира еще не получил должного развития – по-прежнему большое количество туристов предпочитают заграницу. По нашему мнению, среди основных причин, сдерживающих развитие внутреннего туризма являются недостаток экспертных мнений по комплексному развитию туризма, неравномерность качества оказываемых услуг, несовершенство логистики, неразвитая туристическая инфраструктура, несоответствие цены и качества туристических продуктов по сравнению с популярными у граждан России направлениями, как, например, Турция, Египет, Бали и др.

Существующая модель развития туризма в Российской Федерации (далее – М1) сформировалась в результате эволюции и все еще находится в плоскости индустриальной модели экономики 70-80 гг. XX века, при которой государство основывалось на необходимости восстановления работоспособности человека для повышения производительности труда. М1 ставит своей целью массовое развитие туризма, повышение квалификации кадров для отрасли, превращение туризма в крупную отрасль обслуживания населения. Как следствие, основная идея М1 – обеспечение логистической доступности, предоставление ассортимента услуг с предоставлением всех необходимых для физического и эмоционального восстановления сервисов, создание физической инфраструктуры для размещения, питания и досуга для кратковременного пребывания человека на территории России в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

М1 отражает базовый подход к формированию государственной политики в сфере туризма, который не является устойчивым и сильно зависит от событий в стране и в мире, что и отражено в существующих в Российской Федерации программных документах и документах стратегического планирования

Определив М1 как базовую модель развития туризма, в контексте нашего дальнейшего рассуждения видится логичным рассмотреть альтернативную модель развития туризма в Российской Федерации (далее – М2), отражающую в полной мере переход к постиндустриальному обществу, а также вызовы, которые привели к существенным изменениям в сфере занятости людей и к появлению новой целевой аудитории, обладающей компетенциями, достаточным количеством свободного времени и высоким уровнем материального достатка и использующей туристическую инфраструктуру для реализации изменившегося под влиянием обстоятельств образа жизни, но не попадающей под традиционное определение туриста в прежней М1. К таким вызовам мы относим:

- увеличение продолжительности жизни и внедрение концепции непрерывного образования при общей численности снижения населения;

- цифровизация и автоматизация рабочих процессов, повлекших появление большого количества свободного времени и запроса на его заполнение;

- новые типы производств и глобальная система распределения труда, приводящие к отрыву трудового ресурса от места, порождая перемещение компетенций;

- появление новых профессий, не требующих привязки к конкретному месту;

- изменение модели потребления, приведшее к развитию экономики впечатлений;

- COVID как фактор тотального изменения структуры перемещения, кратно увеличивший феномен массовой удаленной работы.

За достаточно короткое время указанная целевая аудитория, взявшая начало от «цифровых кочевников» расширилась до представителей все большего количества профессий, не предполагающих привязки к определенному физическому месту работы: дизайнеры, фотографы, маркетологи, предприниматели, юристы, преподаватели, журналисты, писатели и есть все основания полагать о ее дальнейшем расширении и росте по мере развития цифровизации и современных компетенций. Учителя и врачи уже оказывают услуги населению посредством телемостов и видеосвязи.

Данный вывод подтверждается растущим спросом на наиболее популярные в мире локации для длительного пребывания туристов-представителей свободно перемещающихся профессий. Кроме всем известных поселков для «цифровых кочевников» в Королевстве Тайланд и на острове Бали, все большую популярность приобретает Будапешт, Оулу и Понта-де-Соул с развитой инфраструктурой для размещения и питания, оживленной молодежной культурой, сверхнасыщенной деятельностью от организации научных исследований, мероприятиями по усилению сообществ и транзиту компетенций. Существенным фактором при выборе локации для перемещения приобретает именно наличие возможности организации досуга в форме коммуникации с единомышленниками по профессиональному признаку, а роль местных сообществ и наличие их активной деятельности становится ключевой.

Таким образом, с одной стороны, мы наблюдаем нехватку высококвалифицированных специалистов в регионах, отток населения в крупные города с периферии, а с другой стороны, – невостребованность высокомобильных образованных специалистов, которые в силу отсутствия сообществ и необходимой инфраструктуры в России, уезжают по туристической визе в другие страны на долгий период, продолжая работать удаленно с использованием новых технологий и искусственного интеллекта.

С точки зрения рекреационных возможностей потенциал привлечения такого типа туристов в нашей стране очень высок, однако отсутствие статуса такого туриста, закрепленного в законодательстве Российской Федерации, не позволяет расширить смысловое представление о туристской деятельности и привлечь в Россию данную целевую аудиторию для социально-экономического развития страны и отдельно взятых регионов.

Определения понятий «туризм» и «турист» можно найти в разных источниках. Так, например, в толковом словаре С.И. Ожегова: «Туризм – 1. Вид спорта – групповые походы, имеющие целью физическую закалку организма. 2. Вид путешествий, совершаемых для отдыха и с образовательными целями», а «Турист – человек, который занимается туризмом»

Различные определения туризма были подробно проанализированы в работах таких авторов, как Азар В.И.

В Федеральном Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ (далее – Закон), являющимся на сегодняшний день ориентиром для всех участников туристической деятельности, в разделе «Основные понятия» мы находим следующее определение: «турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания»

Предполагаем, что такое определение появилось после того, как в 1963 году на конференции ООН по международному туризму и путешествиям, состоявшейся в Риме, было утверждено определение, согласно которому «любое лицо, находящееся в течение 24 часов и более в стране, не являющейся его постоянным местом проживания, с целью отдыха, лечения, участия в спортивных мероприятиях, заседаниях, конгрессах и т.д., не оплачиваемых в стране пребывания…» считается международным туристом.

Обобщая приведенные определения можно утверждать, что сопоставление факторов, влияющих на перемещение, позволило определить основную проблему, как неспособность М1 улавливать современные тренды и риск упустить возможность захватить лидерство в привлечении новых типов туристов, таких как цифровые кочевники и их последователи — мобильные профессионалы во всех сферах интеллектуальной деятельности. В конечном счете, игнорирование таких трендов негативно влияет на демографическую ситуацию территорий, переживающих отток населения, а также лишает регионы возможности перезапустить активную деятельность, создающую мультипликативный эффект для развития.

Глобальное изменение системы распределения труда и модификация экономической модели привели к стремительному росту мобильности населения и смене парадигмы перемещения от необходимости восстановления трудового ресурса к образу жизни, предполагающему значительно большее пребывание человека на определенной территории, сочетаемое с выполнением своей основной трудовой функции и неизменным вовлечением в деятельность, осуществляемую на соответствующей территории.

М1 не учитывает события 2020-2023 годов, которые показали дефицит кадров, нехватку рабочей силы в некоторых отраслях экономики. Сейчас дефицит работников – это «самое жесткое ограничение для российской экономики» даже больше, чем санкции в отношении капитала или технологии. По данным Центробанка РФ, около половины компаний испытывают нехватку работников. Наиболее востребованными остаются инженеры, машинисты, сварщики и строители. Внутренняя миграция и упрощенная процедура гражданства для иностранных граждан не помогает решить дефицит кадров. Некоторых не прельщают даже более высокие зарплаты, потому что люди привязаны к месту, где родились. У многих есть в собственности квартиры, доставшиеся по наследству. Работодатели также неохотно соглашаются на удаленных сотрудников.

Учитывая вышеизложенное, считаем актуальным пересмотр определений «туризм» и «турист». В зависимости от полноты и ясности определения границ система индустрии туризма, выявление структурных компонентов, входящих в нее, главных и вспомогательных отраслей, производящих рекреационные услуги, можно установить и прогнозировать закономерности развития этой системы, иметь четкие представления о ее границах, и, как следствие этого, рассчитывать реальный экономический эффект от этой отрасли экономики и определить степень ее влияния на развитие определенной территории.

При таких обстоятельствах ключевыми аспектами привлечения нового типа туристов будет наличие комфортной инфраструктуры для длительного размещения, устойчивых сообществ на территории пребывания и возможность осуществления оплачиваемой деятельности в момент перемещения. Альтернативная М2 подразумевает возможность новой целевой аудитории постоянно перемещаться на более длительный срок с сохранением возможности осуществлять трудовую деятельность при этом соответствовать запросу государства в части выполнения целевых показателей, принятых в туризме: загрузка номерного фонда, отчисления в бюджеты, развитие территорий.

Магнитами для привлечения нового типа туриста являются:

- базовые отрасли экономики (промышленность, сельское хозяйство, освоение и переработка ресурсов, сфера услуг, ИТ, дизайн, креативные индустрии);

- корпорации, финансовые институты и промышленные холдинги;

- конкурентные центры компетенций (вузы, исследовательские центры, технопарки и особые территории);

- сообщества (профессиональные и досуговые).

Преимущества М2 для решения проблем, связанных с «кадровым голодом» в Российской Федерации в целом и отдельных регионов в частности, очевидны. В первую очередь, государство сможет:

1. Способствовать коллаборации нового типа туриста с местным сообществом, обогащая его членов новыми современными компетенциями;

2. Осуществлять грамотную застройку территорий и организовывать пространства под цели экономического развития и современные вызовы в Российской Федерации;

3. Вовлекать туристов нового типа в активную социально-экономическую деятельность регионов, тем самым развивать территориальные бренды;

4. Предотвращать отток местных кадров, которые станут воспринимать такие площадки как места силы для коммуникации и обмена опытом с единомышленниками;

5. Привлекать молодежь и высококвалифицированные кадры из других регионов и стран.

Другими словами, основной вывод можно сформулировать следующим образом: если мы создадим на уровне государства локации, удовлетворяющие потребностям мобильных высококвалифицированных кадров, то мы обеспечим капитализацию территории и привлечение человеческого капитала. И наоборот, если мы не создадим такие локации, то мы потеряем даже тех платежеспособных и высококвалифицированных людей, которые есть сейчас, особенно это касается удаленных городов/регионов.

Отсутствие реакции на изменения лишит Россию возможности «оседлать» нарастающий тренд мобильности и создать надлежащую инфраструктуру для привлечения туристов нового типа, при этом концентрация усилий в направлении массового туризма будет и дальше носить характер «догоняющего» развития без реальной конкуренции с мировыми туристическими направлениями.

Таким образом, если говорить о переходе к М2, актуально внесение изменений в Закон, создание территорий, обладающих комфортной средой и инфраструктурой для туристов нового типа (например, туристические поселки – «инженерные» или «медицинские») и организация местных сообществ для обеспечения длительного пребывания представителей креативных и цифровых профессий, совмещающих профессиональную деятельность с отдыхом и досугом, что создаст повышенный экономический эффект в виде постоянных поступлений в региональный бюджет, приведет к росту доходов организаций и населения, а также простимулирует социально-экономическое развитие территории и региональные бренды, что позволит сократить отток существующих компетентных специалистов и увеличит приток новых человеческих ресурсов.