Reasons for Enterprises to Ignore BAT Implementation and Ways to Address It

В настоящий век цифровизации, научных технологий, внедрение наилучших доступных технологий (далее – НДТ) является основным механизмом реализации государственной политики в сфере экологической безопасности. Так, даже в Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176

Концепция НДТ часто используется в контексте охраны окружающей среды и регулирования выбросов вредных веществ в атмосферу, воду или почву. Она подразумевает использование самых современных и эффективных технологий, которые доступны на момент принятия решения, и она может быть обязательной для предприятий в соответствии с конкретным законодательством. НДТ также может быть использована в других областях, например, в производстве и технологии, чтобы повысить производительность, снизить затраты и уменьшить отрицательное воздействие на окружающую среду.

В России НДТ является ключевым инструментом регулирования в области охраны окружающей среды. Она регулируется рядом федеральных законов, включая Закон РФ «Об охране окружающей среды»

Таким образом, экологическая ответственность за неприменение НДТ в России закреплена законодательно и может быть применена в случае нарушения требований.

Контроль за соблюдением требований по использованию НДТ осуществляют различные органы, включая федеральные министерства, службы и агентства – Министерство энергетики РФ, Росстандарт, Министерство промышленности и торговли в РФ. С 2015 года Минэнерго России общими силами с Бюро НДТ создавали шесть информационно-технических справочников НДТ в сферах добычи нефти, газа, переработки нефти, природного и попутного газа, добычи и обогащения угля и одного межотраслевого справочника по энергоэффективности. Росстандарт приказом создал профильный технический комитет по стандартизации «Наилучшие доступные технологии» – сделано это было для создания единых подходов при разработке справочников НДТ. Также именно Росстандарт предложил основные поправки в ФЗ «О техническом регулировании»

Однако, в целом, мы знаем, что не все предприятия следуют требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, включая использование НДТ. Ряд исследований и отчетов говорят о том, что в России все еще остается много нерешенных проблем в области экологии и охраны окружающей среды, и что предприятия часто игнорируют требования по внедрению НДТ.

Существуют определенные причины, почему некоторые предприятия игнорируют внедрение НДТ:

1. Высокие затраты. Внедрение НДТ может потребовать значительных финансовых затрат на оборудование и персонал, что может быть непосильным для некоторых компаний;

2. Низкие штрафы. В России уровень штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды может быть низким, что не стимулирует компании к соблюдению требований в этой области;

3. Недостаточное знание. Некоторые предприятия могут не понимать необходимости внедрения НДТ и его роли в снижении воздействия на окружающую среду, в связи с чем даже не задумываются о необходимости наилучших действенных технологий на своем произодстве;

4. Низкий уровень контроля. Отсутствие эффективного контроля со стороны государственных органов может приводить к тому, что компании намеренно игнорируют требования по внедрению НДТ;

5. Конкурентное преимущество. Некоторые компании могут не считать внедрение НДТ приоритетным и вместо этого выбирают снижение экологических затрат за счет других методов, которые могут быть более дешевыми, но менее эффективными.

Таким образом, в настоящее время существует необходимость развивать меры по повышению осведомленности компаний о необходимости внедрения НДТ, а также ужесточать контроль со стороны государственных органов, в том числе путем повышения уровня штрафов за нарушения.

В России на законодательном уровне существует несколько мер, побуждающих предприятия к внедрению наилучших доступных технологий – данные меры перечислены в п. 3 ст. 17 Федерального закона № 7-ФЗ:

1. Предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

2. Введение льгот за плату вследствие негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с природоохранным законодательством;

3. Финансирование предприятий в соответствии с бюджетным законодательством.

В целом, можно видеть, что стимулирование предприятий к внедрению НДТ в России является активно поддерживаемым государством процессом, который позволяет повысить конкурентоспособность отечественного производства и улучшить экологическую ситуацию в стране. Однако данные меры стимулирования не всегда дают ожидаемый результат, и на это есть определенные причины

1. Недостаток финансирования: многие компании не могут позволить себе внедрение новых технологий, даже при наличии налоговых льгот и других мер поддержки. Нередко компании также не имеют возможности получить кредиты на «выгодных условиях»;

2. Отсутствие необходимых навыков и знаний: внедрение НДТ требует специальных знаний и навыков, а также инвестирования в обучение персонала. Некоторые компании могут не иметь возможности обучать персонал, особенно в небольших городах и регионах;

3. Низкая конкурентоспособность: рынок в России часто несправедлив и неустойчив, что приводит к тому, что многие компании не видят смысла во внедрении НДТ, так как это может не привести к значительному увеличению прибыли. Кроме того, многие компании не хотят рисковать и экспериментировать с новыми технологиями;

4. Отсутствие контроля и ответственности: в некоторых случаях компании могут просто не следовать требованиям в области НДТ, несмотря на наличие соответствующего законодательства. Некоторые предприятия могут использовать устаревшие технологии или не проводить проверку своих изделий на соответствие стандартам, что ухудшает качество и безопасность продукции.

Таким образом, меры стимулирования внедрения НДТ в России могут быть неэффективными, если не будут устранены вышеперечисленные проблемы. Для их устранения в первую очередь необходимо обеспечить доступность и финансирование обучения персонала, повысить конкурентоспособность на рынке, обеспечить контроль и ответственность за соблюдением требований в области НДТ

Также следует отметить, что многие страны уже имеют законодательные акты, которые регулируют использование НДТ